區域藍皮書:大力促進北京城市副中心與廊坊北三縣協調發展

來源:經濟日報-中國經濟網

區域藍皮書:大力促進北京城市副中心與廊坊北三縣協調發展

經濟日報-中國經濟網北京6月18日訊 (記者 蘇蘭)由北京市社會科學院組織編寫、社會科學文獻出版社出版的區域藍皮書新聞發佈會暨中國區域經濟發展研討會在北京舉行。社會科學文獻出版社的有關領導介紹了皮書出版的相關情況,北京市社會科學院副院長、區域藍皮書主編趙弘研究員代表課題組發佈了《區域藍皮書:中國區域經濟發展報告(2018~2019)》,圍繞“改革開放40年來我國區域經濟發展的總體歷程”,來自中國社科院、中國人民大學等區域經濟研究領域的專家與區域藍皮書課題組進行了深入研討。關於北京城市副中心的建設,參與該區域藍皮書撰寫的專家認為——

北京城市副中心與廊坊北三縣地域相鄰、人文相通,處於京津發展軸和京唐秦發展軸的交匯點,具備聯手打造京津冀協同發展示範區的條件。京津冀協同發展戰略實施以來,北京市與河北省高度重視城市副中心與北三縣協同發展,於2016年6月簽訂了《關於北京城市副中心與廊坊北三縣地區統一規劃、加強管控有關工作的備忘錄》,雙方商定對通州區和北三縣實行“統一規劃、統一政策、統一管控”。 2018年9月,又增加了“統一標準”,指出要主動服從和服務於城市副中心規劃建設大局,推動與廊坊北三縣高質量協同發展。

北京城市副中心與廊坊北三縣經過兩年多的努力探索與積極實踐,取得了初步成效,具體表現在以下幾個方面:一是產業領域的對接協作不斷深入,形成一批跨區域重點產業合作項目;二是基礎設施、生態環境和公共服務領域的合作加快推進,區域協同發展的基礎支撐進一步鞏固;三是統籌規劃與協調機制取得重要突破,為區域協同發展提供了體制機制與政策保障,

但目前通州副中心和北三縣地區發展也面臨著區域發展落差大、統籌協調機制不健全等問題:一是產業發展競爭仍大於合作,城市副中心尚未具備輻射帶動北三縣的能力;二是區域之間發展落差大,北三縣基礎設施、公共服務存在明顯短板;三是政府級別不對等,行政層級多,統籌協調機制尚未真正建立起來;四是產業、環境等配套政策不完善,要素跨區域流動仍面臨較多障礙。

未來要進一步推動兩地協同一體化發展,建議進一步強化統籌一體化規劃,明確各自的功能定位,著眼更大尺度空間,打造跨區域產業鏈、創新鏈,加快推進一批跨區域的重點功能性項目建設,發揮市場主體積極性,引導社會資本參與協同發展,並探索體制機制與政策創新,為城市副中心與北三縣協同發展提供動力保障。這不僅有利於拓展城市副中心發展腹地、在更大空間範圍內優化功能配置,而且有利於優化首都城市空間格局,助推以首都為核心的世界級城市群建設。

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