近日，國家生態環境部通報了2018年度全國“12369”環保舉報情況，在舉報突出企業中，廣州雲埔工業區多家企業因異味汙染問題位列全國第一，僅去年該工業區企業就被舉報達628次。
據瞭解，雲埔工業區北向約500～2000米範圍內規劃建設了中海譽城、時代春樹裡、萬科金色夢想以及越秀嶺南雅筑等多個住宅小區，僅中海譽城就規劃超過7000戶。多位業主告訴《中國經營報》記者，在日常生活中受到雲埔工業區的異味汙染，無奈之下才多次向國家環保部門進行投訴。
廣州市黃埔區生態環境局執法大隊負責人向本報記者透露：“針對中海譽城等業主們的訴求，政府要求企業進行了整改，並督促雲埔工業區內部分排汙較重的企業進行搬遷，現在已經搬了不少設備，今年6月份會和各部門聯合執法關閉一些企業。”
儘管政府部門做出了整改承諾，業主們卻仍然有一些擔憂。早在2018年6月份時，由於工業區臭氣汙染問題凸顯，以廣州宏信塑膠工業有限公司（下稱“宏信塑膠”）為代表的部分企業做出了搬遷承諾，卻遲遲未能兌現。
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多次整改後仍有異味
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本報記者於近日走訪雲埔工業區內多家企業，發現原計劃於2018年6月搬遷的宏信塑膠仍在正常開工，工業區內的空氣質量相對較差，瀰漫著油汙味和較淡的塑料燒焦味。廣州宏仁集團工廠附近的清潔人員受訪時表示：“白天的時候比較少聞到異味，但工業區空氣的味確實不好。”
公開資料顯示，雲埔工業區位於廣州市黃埔區開創大道旁，作為廣東省級開發區，佔地面積15.82平方公里，園區企業總投資11.5億美元。截至2017年，共56家企業投資落戶，園區內有高新技術企業15家。
距離園區北部500～2000米有中海譽城、越秀嶺南雅筑以及萬科金色夢想等多個住宅區域，其中最近的國際香料廠距離中海譽城南苑僅410米，由於距離較近，工廠排放的廢氣經常散發到住宅小區內，影響到居民的日常生活，也因此引發居民投訴，導致該區企業被投訴量位居全國第一。
中海譽城南苑業主陳佩（化名）自購買新房以來，由於臭氣汙染的原因一直沒有入住，只能在外租房。“2019年3月20日入住後，26日晚上濃濃的惡臭味薰得我把門窗都關上了，但是家裡仍然有臭味，惡臭的氣味薰得我噁心頭昏。”
另一業主林海（化名）則告訴本報記者：“我經常早上起來在陽臺上看到宏仁集團的幾個廠冒出白煙。”據瞭解，居民們目前主要聞到的氣味包括塑膠的燒焦味、消毒水酸臭味以及中藥味等多種混雜氣味。在前兩年，還有國際香料廠散發出的香料味，經過政府多次整治後有所好轉。
居民們認為，塑膠燒焦味主要來源於宏仁集團旗下企業以及廣州融盛包裝材料有限公司，中藥味以及消毒水味則主要來自廣州市香雪製藥股份有限公司（300147.SZ，以下簡稱“香雪製藥”）以及廣州白雲山中一藥業有限公司（以下簡稱“白雲山中一”）。
2018年4月，多家第三方的檢測報告顯示，包括宏昌電子材料股份有限公司（603002.SH，以下簡稱“宏昌電子”）、廣州宏仁電子工業有限公司（以下簡稱“宏仁電子”）、宏信塑膠以及白雲山中一均排放有苯、甲苯、二甲苯以及非甲烷總烴等廢氣，排放限值符合GB14554-1993《惡臭汙染物排放標準》。
據世界衛生組織國際癌症研究機構披露的致癌物清單指出，苯屬於1類致癌物清單，甲苯和二甲苯屬於3類致癌物清單。所謂“非甲烷總烴”，通常是指除甲烷以外的所有可揮發的碳氫化合物(其中主要是C2～C8)。大氣中的NMHC超過一定濃度，除直接對人體健康有害外，在一定條件下經日光照射能產生光化學煙霧，對環境和人類造成危害。
儘管檢測報告顯示多家企業排汙“達標”，林海等業主卻認為企業有偷排行為：“企業抓住空氣汙染不易獲取證據這個難點，尤其是晚上，部分企業掛著有淨化設備的名頭說自己排放是乾淨的，實際是有淨化設備的企業，因為淨化設備運行成本高，一年下來比買套設備成本還高。”
業主的說法並非完全沒有依據，根據黃浦區生態環境局公佈的信息，2018年6月依法對宏信塑膠的廠界臭氣濃度超標行為實施了行政處罰。上述執法大隊負責人也告訴記者，若發現企業排汙超標的問題，堅決處罰絕不手軟。
本報記者針對臭氣汙染、排汙超標的問題分別採訪宏昌電子、宏信塑膠和香雪製藥企業負責人。
香雪製藥董祕處人士表示，不清楚業主所反映的中藥味和消毒水味，但企業排汙每年都經過黃埔區生態環境部的環境評測，在排汙方面是符合標準的。
宏昌電子董祕處人士告訴記者，針對臭氣汙染問題，公司已響應黃浦區生態環境局進行部分生產線的搬遷，目前已搬到珠海市，工廠並不存在偷排廢氣的行為。
宏信塑膠相關負責人蘇益陣表示，工廠目前仍在開工，由於居民反映的臭氣汙染問題，預計6月份左右就將全部搬走，主要是搬到無錫市。
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搬遷進度未達預期//
實際上，早在2015年時黃埔區政府就開始重視中海譽城的臭氣汙染問題，時任黃埔區委書記陳志英曾帶隊視察涉事企業的廢氣整治情況，並在座談會上表示：“宏仁集團雖然提出了2年內逐步搬遷的計劃，但仍需要時間去實施，居民對臭氣的投訴也會有反覆，環保執法的壓力仍然很大。”
時隔近4年時間，宏仁集團的搬遷計劃仍未完全實現。據瞭解，居民主要投訴的宏仁集團，旗下主營業務分為兩塊：一塊是電子材料，另一塊是塑化材料。電子材料部門下轄的分公司為宏仁電子（生產銅箔基板）、宏昌電子（生產環氧樹脂），塑化材料部門下轄公司主要為宏信塑膠（生產PVC硬質膠布）。
據黃埔區生態環境局2019年2月份針對該問題的信訪回覆中指出，2017年以來已出具汙染源及環境質量監測報告約160份，並在中海譽城玉泉學校建設“雲埔工業區大氣監控預警系統”，實時監控中海譽城小區及周邊環境空氣質量狀況；還多次組織召開座談會，組織居民代表對宏信塑膠的機臺搬遷情況進行現場核查，目前已轉移了6臺膠布機。
據宏信塑膠2018年5月29日發佈的停產報告中指出，公司主動自2018年6月1日全廠停產，相關配套工作也將逐項展開。然而僅半個月後，該公司宣稱恢復生產，並延續至今。宏信塑膠內部工作人員曾表示，作為中國規模最大的PVC膠片生產企業，想要搬遷，不是一天兩天的事情，需要時間，需要區政府給出合理的賠償、規劃和時間安排。
宏信塑膠2018年11月底發給中海譽城居民的官方回覆中，指出其是中海譽城周邊企業中，唯一一家提出拆遷計劃並落實執行的企業，並表示：“搬遷是一項重大工程，設備、人員、客戶以及供應商都要兼顧，要有足夠的資金保障，我公司可用自由資金為3億元，已陸續投入，項目資金仍有2.5億元缺口急需解決。”
據瞭解，宏仁集團於1998年進軍廣州，並主要在雲埔工業區建廠，用地面積達10萬平方米。宏信塑膠工作人員告訴記者，宏仁集團在此建廠時，相當長一段時間附近都很荒涼，附近的荷村、劉村村民也未因為異味進行過投訴，隨著附近不斷髮展，新樓盤於2014年後大量出現，也就引發了矛盾。
雲埔工業區的用地屬性主要為工業用地，用地年限普遍為50年，以國際香料公司2010年競得的雲埔工業區YP-E-3地塊為例，規劃用途為二類工業用地(M2)，總面積為38500 平方米，成交價為2310萬元，樓面地價僅為240元/平方米，相較而言，附近住宅區以中海譽城為例，目前二手房價格已達到27000元/平方米。
若以50年年限計算，宏仁集團旗下工廠土地仍未到期。宏信塑膠在上述回覆中指出，希望黃浦區生態環境局將實際情況上報區政府有關職能部門，儘快與集團高層洽談相關土地問題，加快落實雲埔工業區調整規劃，給予公司充足的資金支持，以順利完成搬遷工作。
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臭氣排放標準持續收緊
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值得注意的是，在雲埔工業區臭氣汙染事情持續發酵的同時，國家生態
環境部於2018年12月發佈了《惡臭汙染物排放標準（徵求意見稿）》，旨在原有基礎上完善國家大氣汙染物排放標準，改善空氣環境質量。
國家環境保護惡臭汙染控制重點實驗室主任鄒克華指出，1993年發佈的《惡臭汙染物排放標準》是我國惡臭管理的重要依據，但是隨著人民對美好生活環境要求不斷提高，該標準已經不能完全適應我國當前與今後生態環境保護工作的需要。主要原因一是部分惡臭汙染物排放限值要求偏低，二是排放限值分區設置已不適應現在環境管理的需要。
與此前雲埔工業區企業普遍採用的GB14554-1993標準相比，《惡臭汙染物排放標準（徵求意見稿）》修改了標準的適用範圍，從適用於“全國所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場”修改為“生產經營活動中產生惡臭氣體的企業事業單位和其他生產經營者”；加嚴了8種惡臭汙染物的排放限值和周界濃度限值；取消了標準分級，所有區域執行統一的濃度限值；完善了汙染物排放控制要求和監測要求，強化了惡臭汙染物排放單位的主體責任。
中國環境科學研究院首席科學家柴發合指出，在大氣汙染防治方面，企業要承擔起汙染治理的主體責任，按國家要求，主動優化調整產業結構、提升生產工藝水平和汙染治理水平，滿足日益嚴格的排放要求；另一方面，對從事環保治理企業來說，應抓住機遇，創新企業核心汙染治理技術，完善治理系統，既為企業做好技術服務，也能作為第三方參與監測、監控，為地方政府部門提供良好的解決方案。
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