2016年中國環境公報:75.1%城市環境空氣質量超標

空氣汙染 環境保護 環境汙染 經濟 經濟觀察報 2017-06-08
2016年中國環境公報:75.1%城市環境空氣質量超標

經濟觀察網 記者 董瑞強6月5日,經濟觀察網獲悉,國家環境保護部在其發佈的《2016中國環境狀況公報》(下稱公報)指出,2016年,全國338個地級及以上城市中,有84個城市環境空氣質量達標,佔全部城市數的24.9%;254個城市環境空氣質量超標,佔75.1%;338個地級及以上城市平均優良天數比例為78.8%,比2015年上升2.1個百分點。

上述公報顯示,全國2591個縣域中,有1057個縣域生態環境質量為“良”,其餘“優”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有548個、702個、267個和17個。此外,“優”和“良”的縣域佔國土面積的44.9%,主要分佈在秦嶺淮河以南、東北大小興安嶺和長白山地區。

這份公報是由環境保護部會同國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部等12個主管部門共同編制完成,是反映中國2016年環境狀況的公開年度報告。

就在環保部發布公報的三天前,6月2日河北省政府新聞辦提前發佈了《2016年河北省環境狀況公報》(下稱河北省環境公報)。該公報顯示,2016年全省環境質量保持了持續改善的態勢,11個設區市環境空氣質量優於Ⅱ級的優良天數平均為207天,在可比的179個地表水監測點位中,Ⅰ-Ⅲ類水質斷面佔58.66%,全省輻射環境質量總體情況良好。

與此同時,河北省2016年的空氣質量總體改善。去年河北省全省11個設區市環境空氣質量優於Ⅱ級的優良天數平均為207天,佔全年總天數的56.6%,與上年相比增加了17天。重度汙染以上天數平均為33天,佔全年總天數的9.0%,與上年相比減少了3天。

在河北省11個設區市中,張家口、承德和秦皇島三個設區市的優良天數在270天以上,其餘各設區市全年優良天數在130-208天之間;全省143個縣(市、區)空氣質量較上年度改善幅度最大的10個縣(市、區)分別是武安市、永年區、磁縣、徐水區、大名縣、峰峰礦區、館陶縣、魏縣、沙河市、清苑區。

河北省政府在上述環境公報中指出,超標天數以PM2.5和PM10為首要汙染物的居多,顆粒物仍是河北省的主要汙染物。2016年,全省PM2.5平均濃度為70μg/m3,較2015年下降了9.1%;全省PM10平均濃度為123μg/m3,較2015年下降了9.6%。

對於河北省大氣環境質量的持續改善,河北省環境保護廳副廳長楊智明稱,“這主要得益於河北省的科學治霾、協同治霾和鐵腕治霾。在狠抓壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作基礎上,啟動實施散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛四項汙染整治專項行動。”

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受經濟觀察網採訪時表示,“河北省環境公報所顯示的各項指標確實明顯改善了,河北省作為環北京省份和鋼鐵大省,其大氣汙染治理、環保的責任更重大。所以從河北省淘汰落後產能來講,高爐的容積率都是從450立方米作為門檻的,而全國高爐淘汰標準也只是400立方米,比國家標準高一個檔次。”

另外,在生態系統狀況方面,去年河北省11個設區市按生態環境狀況劃分為良和一般兩個等級。承德、秦皇島的生態環境狀況為良,佔全省土地總面積25.2%,其餘9個城市生態環境狀況為一般,佔全省土地總面積的74.8%。

值得注意的是,6月2日,河北省環保廳副廳長楊智明在發佈河北省環境公報時表示,2017年以來河北省壓減鍊鐵產能310萬噸、鍊鋼269萬噸、水泥80萬噸。今年1至5月,河北省PM2.5平均濃度比2013年同期下降34.7%,但高於“大氣國十條”(大氣汙染防治國十條)下達的河北省目標9.7個百分點。

在王國清看來,河北省今年的鋼鐵去產能速度相比全國範圍來說顯得較慢。她告訴經濟觀察網,“2017年河北省去產能目標是要壓減鍊鐵1624萬噸、鍊鋼產能1562萬噸,但目前,河北省已壓減鍊鐵產能310萬噸、鍊鋼269萬噸,僅佔年初制定目標任務的19.1%和17.2%。而全國範圍內目前全國共退出鋼鐵產能3170萬噸,已完成年度任務的63.4%。”

近年來,河北頻發霧霾汙染天,為整治“心肺之患”,河北打響大氣汙染防治攻堅戰。據楊智明介紹,河北省強化專項整治,今年以來淘汰燃煤小鍋爐5260臺;5月以來關停取締“散亂汙”企業4496家;繼續實施化解過剩產能“6643”工程,嚴格執行產業、環保、安全、質量等六大嚴於國家的標準;全省累計完成氣代煤、電代煤任務60.47萬戶;制定《2017年度淘汰老舊車工作方案》,將9萬輛老舊車淘汰任務分解落實到各市。

經濟觀察網瞭解到,為使去產能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實施標準,河北省專門修訂和完善了環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類地方標準,對鍊鋼、鍊鐵、燒結、球團、軋鋼、鐵合金等工序大氣汙染物排放提出了嚴於國家標準的指標。其中,《鋼鐵企業通用質量要求》和《鋼鐵企業通用技術要求》均於去年6月2日正式發佈,2016年7月1日開始實施;在《河北省安全生產監督管理局關於倒逼壓減過剩鋼鐵產能的實施意見》的基礎上,制定了《河北省鋼鐵行業去產能轉型升級安全規範》,從17個方面規定了鋼鐵企業安全生產規範。

此外,河北省強化了執法監管。2017年5月上半月河北省共出動執法逾1.5萬人次,檢查企業7557家,發現環境問題企業835家,停限產企業682家,查封扣押74家。楊智明表示,“下一步河北將重點開展農村清潔供暖、燃煤小鍋爐、“散亂汙”企業、劣質煤流通、不達標車輛、揚塵汙染、露天礦山等7方面集中整治行動。”

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