原標題：盤活存量資源，驅動“畝產稅收”增十倍
入駐馬橋產業園的達闥機器人廠房效果圖。（閔行區供圖）
閔行區馬橋鎮，曾經的城鄉結合部小鎮，正轉型為“人工智能創新試驗區”。小鎮業態“騰籠換鳥”，低端產業離場，智能產業崛起——目前達闥機器人、現代重工機器人、鯨魚機器人等一批企業和項目已落戶，預計可形成千億元規模產業集群。
增強創新濃度，提升經濟密度，這是傳統工業基地閔行區以促進產業轉型升級為抓手，盤活存量資源，提升城區能級和核心競爭力的一個縮影。今年，閔行區率先在全市提出盤活存量資源行動，首期已排摸出成片區域近6000畝、零星低效用區域近3000畝，共計9000畝存量轉型用地虛位以待。
“機器人”進駐，畝產稅收可由7.33萬元躍升至100萬元
處於“人工智能創新試驗區”、佔地面積329畝的馬橋產業園，一度被農田和工業廠房包圍。今年啟動存量資源轉型以來，馬橋產業園定位新一代人工智能產業聚集區，為加快達闥機器人、現代重工機器人等項目投產，園區內一批傳統低端加工業閒置廠房加速調整升級；根據智能產業的實際需求，園區道路、供排水、供電、綠化等基礎設施也進行了全方位改造，預計到2021年，該地塊畝產稅收將由原先的7.33萬元躍升至100萬元。
數公里外的顓橋鎮，產業轉型升級效果已經初顯——不僅帶來了一個總規劃面積74.79公頃的“光華路文化創意產業集聚區”，也補足了綠化、停車場等功能缺失，給當地居民群眾營造出舒適宜居的生活環境。
從上世紀50年代以來，光華路的滬閔路至中春路段1.5公里沿線曾是顓橋鎮工業發源地。時至今日，沿線留下了約50萬平方米的廠房、倉庫和樓宇，主要產業為油漆化工產品生產、製藥、機械五金加工以及各類倉儲等產業。當下，它們毫無疑問會因為“安全隱患”“環境負擔”而退出。2016年，顓橋以“產、城、人、文”融合的思路，引入優質社會資本和團隊打造“光華路文化創意產業聚集區”。
根據規劃，這裡將以數字創意、創意設計為兩大主導產業，建立集活力街區、創智園區、文化景區為一體的科技文創產業融合集聚區。目前，街區的步行系統、綠化景觀、停車系統、濱水岸線等整體化改造正有條不紊地進行。
閔行區經委相關負責人告訴記者，閔行區經歷數十年城市化高速發展階段，積累了大量低效工業用地，粗放的發展方式已不適應新時代的要求，“盤活存量資源不僅是閔行區提升經濟密度的重要途徑，也是實現城市更新與可持續發展的內在要求和關鍵舉措。針對不同類型的閒置低效土地，閔行區因地制宜制定轉型升級方案，協同推進產業提質增效和城市空間佈局優化”。
聚焦“4+4”產業，三年內先行調整約6000畝工業用地
近日，閔行區在年度招商資源推介大會上推出14幅商辦用地，總面積810畝。會上還透露，閔行區率先發起盤活存量資源行動，首期已排摸出約9000畝存量轉型用地。區長倪耀明說，閔行區已對區域內產業做了全新規劃佈局，把產業轉型升級作為推動高質量發展的主攻方向；目前已形成以“一區兩帶”（國家產城融合示範區、南上海高新智造帶、大虹橋國際商貿帶）為核心，“4+4”（高端製造、人工智能、新一代信息技術、生物醫藥、國際商貿、現代金融、文化創意、科技服務）產業為重點的新一輪產業佈局規劃。
作為承載發展的基礎要素，工業用地的轉型升級對閔行區而言是重中之重。記者從閔行區經委瞭解到，該區工業研發及倉儲用地總量為76.6平方公里；根據規劃，到2035年，這部分土地將收縮到36.3平方公里——共縮減53%。因此，閔行區新一輪發展必須不斷提高單位土地的開發質量和產出強度，加快新舊動能轉換。目前，閔行區制定了《加快存量產業資源轉型發展的三年行動計劃（2019-2021）》，預計三年間先行調整約6000畝工業用地。今年啟動項目涉及存量土地面積約為總量的70%——大約4200畝。
地價與績效聯動，降低創新創業和產業轉型升級成本
圍繞產業規劃佈局和目標，閔行區在推進存量資源轉型的同時，持續加大政策保障、優化營商環境。
閔行區經委表示，《閔行區工業企業綜合績效評估實施意見》《閔行區工業用地地價與績效聯動的實施細則》即將出臺。前者的目標是建立資源利用效率評價制度和動態監測機制，根據評價結果，對資源要素進行差別化配置，形成強有力的倒逼機制；後者則針對新出讓產業用地和存量提高容積率產業用地，實行地價與績效聯動，降低創新創業和產業轉型升級成本。
築巢引鳳，閔行區的招商引資機制、優化營商環境也在同步優化。在加強精準招商的同時，該區針對企業在知識產權保護、研發試驗、科技成果產業化落地等方面的需求，積極打造、優化區內相關功能平臺，實現資源共享、合作共贏。此外，閔行區還不斷加大“一網通辦”推進力度，深化證照聯辦、聯合審批、並聯驗收、聯合幫辦和線上線下聯辦服務，實現76項區內審批事項全程線上辦理。