市政協:將前海定位為“金融體制改革與港澳合作試驗區”

金融 經濟 投資 白雲機場 前海蛇口自貿片區 前海蛇口自貿片區 2017-09-04

8月31日下午,深圳市政協召開主席會議,專題協商“深圳如何在粵港澳大灣區中發揮更大作用”。市政協主席戴北方、副市長艾學峰等出席會議。

今年,深圳市政協將“粵港澳大灣區建設”議題列入《政協深圳市委員會2017年協商工作計劃》,並於此前開展了為期5個月的調研活動,最後形成了《深圳如何在粵港澳大灣區中發揮更大作用》的調研報告。報告從政策定位、建議對策和保障機制等方面入手,從14個方面建言獻策80條。

市政協:建議把深港大都會區列入國家粵港澳大灣區規劃

報告建議,加強與香港的合作,構建“深港大都會區”。廣東省提出構建“一環三極”網絡化空間格局,其中“一環”指環珠江口城鎮密集地區,並延伸至近海海域。“三極”是指廣州—佛山、香港—深圳、澳門—珠海三大發展極。報告建議,在“一環三極”基礎上,建設深港和廣佛兩個國際大都會區。從深圳的角度,明確把深港大都會區列入國家粵港澳大灣區發展規劃。“此舉有利於深港和廣佛在產業、土地,尤其是交通等各個方面形成‘雙核心’規劃。”

報告提到的80條建議,主要包括打造灣區跨境科創走廊、促進深港澳金融業合作創新、發展國際級的現代專業服務業、完善深圳交通基建,實現灣區“一小時生活圈”等。其中尤其值得關注的是,報告提出將落馬洲河套地區升級為粵港澳大灣區國家級戰略平臺,並更名為“中國(港深)國際創新科技產業實驗區”;以前海為核心,藉助其區位優勢繼續擴大拓展深港間金融業合作的空間,將前海定位為“粵港澳大灣區金融體制改革與港澳合作試驗區”;規劃和完善南北向兩條灣區快速鐵路通道,即東側的港深惠高鐵和西部快軌。同時,通過城軌連通廣州東站—廣州白雲機場—廣州新塘—東莞虎門—深圳機場—前海—香港機場—東大嶼山—香港島,使其成為粵港澳大灣區最為重要的城際鐵路。

深港攜手重點發展金融科技

報告建議,深圳以前海為核心,藉助其區位優勢繼續擴大拓展深港間金融業合作的空間,將前海定位為“粵港澳大灣區金融體制改革與港澳合作試驗區”,在區內開展金融業對外開放與學習香港製度優勢的深度實踐,並將實踐經驗輻射到整個粵港澳大灣區內。

具體建議包括打造粵港澳大灣區多元化金融交易平臺、聯合推動粵港澳金融產品創新、攜手重點發展金融科技等。在打造粵港澳大灣區多元化金融交易平臺方面,報告建議深圳在前海對債券市場、股票金融市場與大宗商品交易市場進行改革試點,深化與香港的互聯互通,包括債券市場互聯互通、金融市場互聯互通,以及深港大宗商品交易市場互聯互通。

在聯合推動粵港澳金融產品創新方面,報告建議深圳進一步推進前海在合格境內投資者境外投資(QDIE)與外商投資股權投資(QFLP)上的開放性試驗,打造國家開放型經濟新體制的示範區。

在攜手重點發展金融科技方面,報告表示,粵港澳大灣區有潛力發展成為一流的科技灣區。建議深圳利用好香港在金融和科技服務業的發展優勢,攜手重點發展金融科技,在粵港澳大灣區實現一個可相互兼容和方便使用的電子應用支付平臺,建立一個廣泛應用的區域性電子商貿平臺,鼓勵金融機構開展數字貨幣、區塊鏈研究運用,降低粵港澳大灣區進行實體及電子商貿的交易成本,促進灣區跨境電子商務業務發展。

市政協:將前海定位為“金融體制改革與港澳合作試驗區”

委員觀點

市政協委員、前海管理局副局長何子軍:

將前海建設為大灣區制度創新試驗田

與紐約、舊金山、東京等世界級大灣區相比,粵港澳大灣區有自己獨特的特點——“一個國家、兩種制度、三個關區、四個中心城市”,也就是說粵港澳大灣區在行政、經濟、市場、規劃等方面都不是一個模式。這在一定程度上影響了粵港澳大灣區各城市之間的競爭合作關係。

“前海在粵港澳大灣區中應發揮獨特作用,就是要以制度創新突破制約大灣區建設的瓶頸,把前海建設成為粵港澳大灣區的制度創新的試驗田,實現不同制度之間的有效連接和相互轉換。”何子軍提出。

他建議,國家層面應早日出臺支持港深金融合作的相關政策,進一步完善賬戶體系,設立離岸人民幣在岸的結算中心,早日實現“資本通”。另一方面,要充分學習和借鑑香港自由港的建設經驗,探索出深港澳和珠三角各口岸之間查驗結果互認,通過“自由港”試點來實現“商品通”。

在信息建設方面, 何子軍認為應該加快建設前海專用國際通信通道,擴大國際通信通道的適用範圍;在人才建設方面,用好前海的外籍人才稅收優惠政策,在就業、居留、子女入學方面提供與國際接軌的條件,吸引境外高端人才集聚,實現“人才通”;在法治建設方面, 建議在前海打造法治化、國際化、便利化的營商環境,促進涉外法律服務業的發展,探索在商事方面適用香港法律,實現“規則通”;在產業方面, 鼓勵前海與港澳企業發揮各自優勢,通過多種方式合作“走出去”和“引進來”,加大對港澳開放力度,推進產業協同發展,實現“產業通”。

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