成都全搜索新聞網9月13日訊今日，市政府網公佈《成都國家中心城市經濟證券化行動計劃》全文，該計劃指出，將支持重點企業加快上市，開闢上市服務綠色通道。鼓勵上市公司開展併購重組，推進國有企業證券化。到2020年，全市境內外上市公司數量超過100家，新三板掛牌企業數量超過400家，天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業超過2000家。
原文如下：
成都市人民政府辦公廳
關於印發成都國家中心城市經濟證券化行動計劃的通知
成都高新區、成都天府新區管委會，各區（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
《成都國家中心城市經濟證券化行動計劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2017年9月8日
成都國家中心城市經濟證券化行動計劃
為貫徹落實第五次全國金融工作會以及省第十一次黨代會、市第十三次黨代會和國家中心城市產業發展大會精神，深入推進成都經濟證券化創新實踐工作，特制定本計劃。
一、總體思路
以加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市為統攬，搶抓資本市場改革發展歷史機遇，努力推動我市上市公司數量大幅提高、擬上市企業體量大幅提升、直接融資比重大幅增加，增強上市公司帶動經濟社會發展的引擎功能，加快構建“股權融資+債券融資”雙輪驅動的直接融資體系，為構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系提供強大的資本支撐。
二、 目標任務
到2020年，經濟證券化各項工作取得突破性進展。全市境內外上市公司數量超過100家，新三板掛牌企業數量超過400家，天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業超過2000家，千億市值上市公司超過2家，多層次資本市場體系功能顯著發揮。全市基金管理規模達到1.5萬億元，社會資金充分湧流。直接融資佔全社會融資比例超過60%，社會融資結構顯著優化，直接融資體系更加完善。
三、重點工作
（一）全力打造資本市場“成都板塊”
1. 夯實擬上市企業基礎。以市第十三次黨代會和國家中心城市產業發展大會為新一輪發展起點，全面啟動經濟證券化工作，深入各區（市）縣開展上市融資培育活動，完成對全市擬上市企業信息的調研統計，進一步充實完善全市投融資企業後備庫，力爭2020年入庫企業達到3000家。市經信委、市商務委、市統籌城鄉和農業委、市科技局等相關部門重點推動規模以上企業開展股份制改造，力爭2020年規模以上改制企業達到50%，為全面推進經濟證券化夯實基礎。
2. 支持重點企業加快上市。市與區（市）縣兩級有效聯動，持續跟蹤服務重點企業，開闢上市服務綠色通道。各區（市）縣建立專項服務機制，對已向證監會報送上市申請材料、在四川證監局輔導備案的重點擬上市企業，快速處理需政府協調解決事項。加強與監管部門、滬深交易所、香港聯交所、新加坡交易所溝通對接，為擬上市企業創造良好的外部環境。
3. 鼓勵上市公司開展併購重組。建立成都上市公司與中小微企業對接機制，按所屬行業、投資領域，組織併購重組專項活動。各級政府投資基金積極參與，支持上市公司發起設立產業併購基金。市與區（市）縣兩級建立專項服務機制，對成都上市公司開展的併購重組活動提供便捷政務服務。
4. 推進國有企業證券化。國資監管部門牽頭制定國有企業資產證券化工作方案，推動國有企業對接資本市場。推動競爭類國有企業基本完成股份公司改革，推動有條件的國有企業實現整體上市和核心業務資產上市，力爭2020年市值千億上市公司2~3家，國有企業證券化實現重大突破。
（二）全力打造債券市場“成都軍團”
1．推進債券融資工作。開展債券融資專項培訓活動，篩選培育一批基本具備條件的擬融資企業，按區域形成債券融資工作方案。各區（市）縣積極組織轄區內企業特別是國有企業，向國家發展改革委、銀行間市場交易商協會、滬深交易所開展申報工作，努力爭取在銀行間市場、交易所市場發行各類債務融資工具進行融資。
2. 鼓勵發行創新型債券。積極跟蹤銀行間市場、交易所市場創新型債券動態，及時開展創新性債券推廣活動，用好創新型債券政策機遇，鼓勵我市企業發行創新創業債券、綠色債券等創新型債券。
3. 開展企業資產證券化。加大企業資產證券化培訓力度，鼓勵我市企業發行信貸資產支持證券、資產支持票據、資產支持計劃等資產證券化產品，發揮融資效率高、資金使用靈活、優化資產負債結構等優勢，推動資產證券化成為重要融資渠道。
4. 開闢境外融資新渠道。支持具備條件的各類企業赴香港聯交所、新加坡交易所等境外證券市場發行外幣債券、人民幣債券，吸收國際資本市場低成本資金。鼓勵我市企業通過銀行間市場“債券通”渠道，面向境外投資者募集資金。
（三）加快建設西部創投中心
1．設立政府投資基金。發揮財政資金引導作用，與境內外有實力的金融機構合作，分期設立總規模不低於1000億元的成都發展基金，力爭帶動超過5000億元的投資規模。面向全球吸引優秀基金管理團隊，圍繞城市建設、產業發展和創新創業發起設立一批子基金群，助推城市能級提升。各區（市）縣積極參與成都發展基金，探索政府與社會資本合作，設立市場化運作、專業化管理的政府投資基金。
2．推動創業投資機構發展。鼓勵各類投資者規範設立公司型、合夥型、契約型私募股權投資基金，鼓勵行業骨幹企業、創業孵化器、產業（技術）創新中心、創業服務中心等機構參與創業投資。創造良好營商環境，推動知名創業投資機構在我市設立區域總部或分支機構。
3. 打造創投機構聚集平臺和服務平臺。打造天府國際基金小鎮，鼓勵具備條件的區（市）縣建設適應區域發展實際的創投機構聚集區。加快建立區域性股權投資基金信息發佈平臺，打造涵蓋證券、資管、會計、徵信、託管、法律、諮詢、教育培訓的全方位服務體系。探索建設私募股權投資基金大數據監控系統，提升監管與服務功能。
4. 營造創投生態圈。發揮行業協會作用，組織我市股權投資企業開展備案工作，促進創投健康規範發展。推廣投貸聯動、投保聯動等多種創新模式，推動創業投資企業精準對接企業需求。定期舉辦創業投資大會、高峰論壇、專題研討會等，營造有成都特色的創業投資品牌。加強與國外知名創投機構及聚集區的國際交流合作，提升成都西部創投中心的國際影響力。
（四）充分發揮區域股權市場“蓄水池”功能
1．強化天府（四川）聯合股權交易中心制度設計。進一步完善科技金融、“一帶一路”、軍民融合、雙創企業4大特色板塊的制度規則，推動四板市場發揮對中小微企業的規範、培育、融資功能。
2．鼓勵中小微企業走向四板市場。鼓勵擬在境內外證券交易所掛牌上市的企業，先在四板市場掛牌規範，建立起對接主板、創業板和新三板市場的擬上市企業“蓄水池”。推動成都託管中心託管的股東人數超過200人、有歷史遺留問題的股份公司掛牌規範。
3．創新股權投資新渠道。推動四板市場與孵化器、眾創空間、產業園區建立合作關係，全面對接投資機構、中介機構，構建“項目、企業、資本、四板市場”的掛牌服務鏈條。支持市屬國有企業設立專門投資四板市場掛牌企業的基金，鼓勵市、區（市）縣國有投資基金將掛牌企業作為重點投資對象，鼓勵各類投資機構對四板市場掛牌企業進行股權投資。
4．促進股權質押融資。推動成都地方法人銀行機構、國有擔保機構、國有小額貸款公司發揮帶動引領作用，積極參與股權質押融資工作，鼓勵金融機構參與四板市場股權質押融資。推動四板市場建立與工商部門對接的股權質押登記機制、與成都市金融仲裁院的聯動機制，完善掛牌企業股權質押糾紛處理機制。
四、工作計劃
（一）開展“資本100”投融資對接活動。組織證券、銀行、天府股交中心、投資機構等金融服務機構，共同組建資本市場服務專項小組。組織編印2000冊《成都資本市場綜合服務手冊》，2017年底分區域、分行業在各區（市）縣完成首批培訓對接活動60場，2018年6月底完成第二批40場，完成全市擬上市、擬掛牌、擬融資企業的摸底統計工作。
（二）夯實擬上市企業基礎。組織各類擬上市企業、擬直接融資企業將基本信息錄入成都投融資企業後備庫，入庫企業享有政府扶持資金支持資格。市經信委、市商務委、市統籌城鄉和農業委、市科技局等相關部門牽頭，推動享有財政資金支持的企業納入後備庫，爭取2017年底入庫企業超過1200家。市經信委牽頭，會同各區（市）縣推動規模以上企業、發展前景良好的企業加快啟動股份制改造工作，自2017年起，力爭每年規模以上企業改制比例不低於10%。
（三）開展“資本100”培優工程。對入庫企業進行精細篩選，優選100家擬上市重點企業、100家直接債務融資重點企業，納入“資本100”培優工程，集中力量予以重點培育。組織金融機構持續跟蹤、上門服務、及時促進，推動一批優秀企業快速對接資本市場。
（四）開展“資本服務全覆蓋”活動。組織國內一流證券機構深入各區（市）縣，綜合研究區域產業基礎、企業資源和發展環境，為各區（市）縣量身定做資本市場發展方案。加強產業部門對接，深入研究制定五大支柱產業、五大優勢產業、未來產業的資本支持方案，提升資本驅動產業轉型升級能力。2017年底完成首批區（市）縣的資本發展方案編制工作，2018年6月底完成全市資本發展方案編制工作。
五、保障措施
（一）健全協調推動機制。加強成都市上市工作領導小組統籌協調力度，對涉及企業上市、發債、併購重組等涉及政府部門辦理事項，由相關部門開闢綠色通道專項辦理。強化對區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會，下同）和市政府有關部門量化考核，上市掛牌、企業改制、擬上市企業入庫、組織培訓等工作納入目標管理。各區（市）縣參照市上建立協調推動機制，結合自身實際研究制定扶持推動政策。［責任單位：市政府督查室、市經信委、市科技局、市統籌城鄉和農業委、市商務委、市國資委，各區（市）縣政府］
（二）加大綜合金融服務力度。市金融工作局建立與銀行間市場、滬深交易所、新三板市場等國內主要證券市場及香港聯交所、新加坡交易所等境外資本市場的聯繫機制，推動深圳證券交易所等境內外證券交易所在我市設立西部中心。市政府有關部門進一步創新升級“科創通”“壯大貸”“農貸通”等政策性融資產品，提升服務實體經濟能力，形成有機聯動的行業金融服務體系。成都金控集團探索組建註冊資本20億元的再擔保公司，為中小微企業在滬深交易所、銀行間市場發行債券提供增信服務，提升全市融資擔保行業服務能力和水平。支持保險機構開展債券履約保證保險業務，增進企業債券發行信用。（責任單位：市金融工作局、市科技局、市經信委、市商務委、市統籌城鄉和農業委，成都金控集團）
（三）研究落實地方稅收支持政策。落實中小高新技術企業以未分配利潤、盈餘公積、資本公積向個人股東轉增股本分期繳稅政策。落實提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、股權激勵遞延納稅和技術成果投資入股選擇性稅收優惠等政策。落實創業投資企業、天使投資人採取股權投資方式直接投資於種子期、初創期科技型企業滿2年的，可以按照投資額的70％，抵扣應納稅所得額政策。落實對符合條件的公司制股權投資企業適用15%稅率繳納企業所得稅的西部大開發政策。落實合夥制股權投資類企業中不執行企業合作事務的自然人有限合夥人適用20%稅率繳納個人所得稅政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（四）加強資本市場基礎建設。各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會，下同）進一步充實工作人員力量，加大上市融資工作的組織、協調和推進力度。推進轄區內擬上市融資企業數據庫建設，建立健全信息統計、報送、發佈機制，加強宣傳推廣，動員更多企業、金融機構參與經濟證券化行動計劃。鼓勵有條件的區（市）縣建設一站式金融服務平臺，開展更加貼近企業、貼近市場的金融綜合服務。［責任單位：各區（市）縣政府］
本計劃自印發之日起施行，有效期3年。