小編今天看到一則消息:
下個月,淮海經濟區8個核心城市
將在連雲港舉行市長會議
掐指一算
這是第七屆淮海經濟區核心城市市長會議
而“淮海經濟區”的提法
也已經有了30年的歷史
(于光遠)
最早提出這個概念的學者于光遠
已於2013年去世
多少徐州人、連雲港人、宿遷人、棗莊人……
30年來默默建設家鄉,熬白了頭髮
在這片17.8萬平方公里的土地上
1.2億人熱盼“淮海經濟區”上升國家戰略!
今年,江蘇把徐州建設淮海經濟區中心城市
列為三大任務之一
江蘇省代表團在全國兩會上聯名提出議案
將淮海經濟區上升為國家戰略
淮海經濟區最好的機會要來了?
“淮海經濟區”概念的提出
上世紀八十年代,時任徐州市委書記的孫家正和市長何賦碩,邀請著名經濟學家于光遠為徐州經濟如何從低谷中隆起把脈問診。
在1985年1月28日的新華社《經濟參考》上,何賦碩與原連雲港市副市長吳學志,聯名發表《發起新的“淮海戰役”》的文章,被稱為新中國“經濟淮海戰役”的“衝鋒號”。
1986年1月,“關於淮海經濟區發展戰略研討會”在北京召開。會上,在於光遠的倡導下,決定成立“淮海經濟區”,並設立一個組織聯絡的常設機構,每年的市長(專員)聯席會議由經濟區成員地市輪流坐莊。
1986年3月15日,蘇魯豫皖接壤地區的15個地市的市長(專員)聚首徐州,自此,一個跨省橫向聯合的經濟區宣告成立。
“淮海經濟區”的優勢地位
打開中國地圖,淮海經濟區的重要地位躍然紙上
我們的南側,是全球規模最大都市群——長三角經濟帶,以浦東新區為代表,江浙滬正引領全國經濟騰飛;
我們的北端,是中國的“首都圈”,以雄安新區為新引擎,京津冀一體化正進行得如火如荼;
我們的西面,中原經濟帶也已上升為國家級戰略,洛陽、開封、安陽、許昌……一長串中國歷史上熠熠生輝的名字正書寫新時代史詩;
我們的東方,是一望無際的太平洋,日本、韓國、還有更遠的遠方,整個世界等著我們來握手……
可以說,淮海經濟區是中國沿海經濟的“支點”,找準它的定位,中國的經濟必將如虎添翼!
除了區位上的獨特地位,淮海經濟區內部的“抱團”也絕非心血來潮。有關專家指出,淮海經濟區的橫向聯合至少有三個一致性:
自然資源的一致性,四省接壤地區都有煤炭資源,地理上都是黃淮平原的一部分;
人文積澱的一致性,風俗習慣、文化認同感都是相近的;
產業結構的一致性,都是建立在自然資源基礎上的資源加工型產業,有合作的平臺。
“淮海經濟區”的發展之痛
淮海經濟區的現狀,有人形容是20個“窮兄弟”協同發展,抱團取暖。來看看組成淮海經濟區的四大板塊吧:
蘇北地區
江蘇的重點是沿江和蘇南,蘇北成了江蘇省的一個薄弱地區
魯西南地區
既不挨濟南也不挨青島,如今山東有“濟南都市圈”和“膠東半島城市群”,魯西南被邊緣化
皖北地區
安徽的發展重點是合肥和皖江沿線
豫東地區
河南的發展重點是以鄭州為中心的中原城市群,豫東受到的輻射作用也相對較小
改革開放以來,區域經濟的發展跟國家的區域政策是密切相關的。縱觀中國區域經濟的幾大增長極,珠三角的崛起得益於深圳特區改革開放;25年前浦東新區橫空出世,才有了長三角躋身世界六大城市群長期繁榮。
近年來,從國家到地方,對淮海經濟區的政策支持開始逐漸增多,但仍未達到國家戰略層面。翻開中國經濟版圖,在京津冀和長三角兩大“高原”中間,淮海地區恰處於“斷裂帶”。即使在更近的周邊,安徽的合蕪蚌國家自主創新示範區,山東的藍色經濟帶和以鄭州為核心的中原經濟帶,都已得到國家層面的認可,唯獨“淮海”還在苦苦等待。
“淮海經濟區”上升國家戰略:我們一直在努力
今年全國兩會上,江蘇代表團聯名提出議案,呼籲將淮海經濟區上升為國家區域規劃。
而在這30年裡,有據可查向國家提請政策支持,此前還有過兩次:
(費孝通)
第一次是在1996年,原全國人大常委會副委員長費孝通四次親臨淮海,兩次在京主持專題會議,提出了加快區域經濟發展的思路,並以書面形式向中央提交了五點建議,第一條就是“設立區域經濟協作綜合試點區”。
第二次是在2006年3月,全國兩會上,淮海經濟區20個成員市的所有全國人大代表,集體簽名,向兩會提交了《關於“將淮海經濟區作為全國區域綜合試點區、促進淮海經濟區快速崛起”的議案》。
與此同時,區域內的四大板塊和各個成員市,也都在摩拳擦掌,從各個地方“十三五”規劃傳達出的信息看,淮海經濟區開始呈現發展的“拐點”:
安徽宿州市和淮北市分別提出,“積極融入淮海經濟區核心區,加快建立跨省市區合作協調機制。”
山東濟寧市也明確,“要打造淮海經濟區中心城市之一。”
徐州:淮海經濟區的驕傲
2016年,江蘇省委書記李強在為徐州謀劃“三個作用”全新定位時明確指出:徐州要在推動淮海經濟區建設中發揮“龍頭”作用。
今年5月3日至4日,李強在徐州調研,再度提到徐州在“淮海經濟區”的作用。
徐州是東部地區重要的資源基地。在20世紀80年代初,省政府對徐州政府關於“徐州城區總體規劃”的意見批覆中明確指出:“根據徐州的自然資源、地理位置、交通條件和在區域範圍內的主要作用,城市性質確定為:以煤炭、電力為主的工業、交通樞紐和地區性商業中心城市。”
如今30年過去,徐州已成為典型的“資源枯竭型城市”,但徐州人沒有怨天尤人!
我們在採煤塌陷地上建起了溼地公園:
我們在曾經光禿禿的山頭上種滿了綠樹:
我們在曾經擁擠的街道兩旁設置了無數公園綠地:
我們連續拿下國家森林城市、國家生態園林城市等生態大獎;
經濟方面,老徐州在新時代沒有等也沒有靠:
我們的徐礦從採煤專家,變身成了高科技大亨,為國產大飛機C919提供材料;
我們打造出世界上最大的光伏電力企業協鑫集團;
我們引進了中關村、甲骨文、華為等IT大佬;
我們的GDP接近6000億,高居淮海經濟區之首,超出第二名約1500億;
我們的人均收入增幅位列全省第一;
另外,徐州還有很多的優勢,“淮海經濟區中心城市”當之無愧:
我們擁有14所高校,20萬大學生,科教資源在全國地級市中名列前茅;
我們擁有國內43家金融機構,其中13家全國性股份制商業銀行全部到齊;
我們擁有徐醫附院、中心醫院等高水平醫院,惠及周邊4000萬人;
我們擁有兩條已建成高鐵,兩條在建高鐵,還有幾條正在規劃;
我們正在建設3條地鐵,未來要達到11條軌道交通線,其中還有一條跨省;
……
江蘇對徐州的支持力度極大。早在2002年,江蘇省委省政府確立打造徐州都市圈;2008年,加快振興徐州老工業基地上升省級戰略;2010年,國務院《長江三角洲地區區域規劃》中編制淮海經濟區區域規劃,進一步明確了徐州作為淮海經濟區中心城市的戰略定位。尤其在今年,江蘇把徐州建設淮海經濟區中心城市列為三大任務之一。徐州一馬當先,抓緊老工業基地全面振興這條主線,打造區域經濟、金融服務、商貿物流、科教文化“四個中心”。
還有哪些區域概念和徐州有關?
徐州都市圈
也稱作徐州城市群,是以徐州為中心的經濟區域帶,地跨蘇魯豫皖四省,包括江蘇的徐州市、連雲港市、宿遷市以及安徽、山東、河南部分城市,涉及總人口3188萬人,面積4.8萬平方公里。
今年4月,江蘇省住房和城鄉建設廳印發《2017年城鄉規劃工作要點》,其中明確提出:加強省際協調,編制《徐州都市圈規劃》,提升徐州中心城市的輻射帶動能力,促進蘇北地區加快發展。
沿東隴海線經濟帶
2015年8月20日,江蘇省政府召開新聞發佈會,宣佈出臺《江蘇省人民政府關於落實國家“一帶一路”戰略部署 建設沿東隴海線經濟帶的若干意見》。
相比更早的“沿東隴海線產業帶”,沿東隴海線經濟帶的範圍擴大到以連雲港、徐州為核心區以及淮安、鹽城、宿遷等有著緊密聯繫更大區域,並相應增加了新型城鎮化、擴大對內對外開放、注重環境保護等內容。
淮河生態經濟帶
淮河生態經濟帶簡稱淮河經濟帶,規劃中的淮河生態經濟帶涉及涉及江蘇省、安徽、山東、河南、湖北五省,面積達28萬平方公里,人口約1.8億人。
在2017年江蘇省政府工作報告“進一步加大統籌力度,提升城鄉區域協調發展水平”一節中,也提到“加強省際區域合作交流,推進淮河生態經濟帶、寧杭生態經濟帶、蘇皖合作示範區規劃建設。”
大運河文化經濟帶
2017年2月,習近平總書記在北京視察時指出:“要深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源,保護大運河是運河沿線所有地區共同的責任。”
2017年全國兩會上,民盟中央建議,開展以運河為紐帶的文化經濟區域建設,整合資源,在東南地區形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經濟帶和環渤海經濟圈的戰略格局,實現科學有效的“三通”——“互聯互通”、“古今聯通”和“融會貫通”。
4月22日,全國政協副主席王家瑞來徐調研“將建設‘大運河經濟帶’上升為國家戰略”工作。
黃河故道江蘇段經濟帶
黃河故道西起河南省蘭考縣三義寨,穿山東、安徽省境,於豐縣二壩進入江蘇省,流經徐州市區、銅山、睢寧、宿遷、泗陽、淮陰、淮安、漣水、阜寧、濱海,至套子口入海,全長728.3公里,其中江蘇段496公里,佔黃河故道全長的68%之多。
2015年6月12日,李克強總理籤批了《關於加快明清黃河故道淤泛區域綜合整治和開發的建議》,文件中提及將黃河故道沿岸的綜合治理上升為國家重大戰略,納入“十三五”規劃和重要專項規劃。
民建徐州市委主委、市人大常委會副主任李君超委員,建議江蘇出臺相關規劃和政策,推進黃河故道江蘇段經濟帶尤其是蘇北地區的加快發展。