時報時評
周子勳
繼8月23日國務院辦公廳發佈9項舉措促進文旅消費後，8月27日再次印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》（以下簡稱《意見》），提出20條提振消費信心措施，包括逐步放寬或取消汽車限購，支持商品以舊換新，擴大成品油市場準入，鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，加大對新消費等金融支持等，針對流通消費領域存在的一些瓶頸和短板進行了完善，並進行了部門分工，培育消費熱點。
在當前外部環境不確定性較大，國內經濟下行壓力加大的背景下，以促消費、擴內需為抓手來提振中國經濟已成眼下經濟政策的重要著力點。消費已經連續5年成為拉動我國經濟增長的主要動力，面對當前國內外複雜的經濟形勢，國務院連續發佈促消費系列文件顯然對穩增長具有現實意義，這也是落實中共中央政治局會議提到的“多用改革辦法擴大消費”中的重要內容。
市場普遍認為，當下中國經濟增長面臨一定挑戰。7月份各項經濟金融數據已經反映中國經濟短期波動在加大。尤其是作為傳統制造業支柱的汽車行業，其停滯和萎縮是工業指標以及消費放緩的一個主要原因。
2018年以來，全球汽車市場持續低迷。其中，我國汽車市場下滑尤為明顯。值得注意的是，此前的銷量下滑主要體現在傳統燃油車上，新能源車銷量還保持較高增速。但現在新能源車也挺不住了，7月新能源汽車產銷分別完成8.4萬輛和8萬輛，比上年同期分別下降6.9%和4.7%。但令人欣慰的是，面對汽車產業低迷境況，中央已將汽車、家電等“大件”消費品作為促消費、穩經濟的重頭戲。
不過，促消費很重要的一環是要通過政策舉措改善消費環境，增加百姓願消費、敢消費的底氣。實踐表明，如果整個社會保障體系不夠完善，就不能解決居民有錢敢於消費的顧慮，沒有消費的底氣，只有“預防性儲蓄”降低才能實現消費增長的提速。
誠然，減稅降費政策的落地，起到了增加居民收入的效果。但今年的居民消費並不與居民可支配收入同步，這也不利於居民消費支出增長。國家統計局7月15日發佈的數據顯示，2019年上半年，全國居民人均可支配收入15294元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.5%。但地方層面上，上半年共有9省份居民人均可支配收入超過15294元這一平均水平，這意味著全國大部分省份的人均可支配收入低於平均水平。
對此，中央提出“多用改革辦法擴大消費”正是切中了問題的精髓所在。可以預見，未來還需要宏觀政策加大刺激力度，而促消費就是一個重要之舉，但以往靠房價助推消費的時代已經終結，如今必須通過改革的力量來釋放消費潛力，通過切實增加居民收入來擴大消費需求。
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