我國民營經濟，是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。進入新時代，民營經濟發展空間巨大、充滿機遇，但也遇到不少困難。如何深化改革開放，優化營商環境，支持和保障民營企業不斷提升實力、做優做強，為實現高質量發展貢獻非凡之力？
7月30日，青島日報刊發《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案》（以下簡稱《方案》），明確了壯大民營經濟攻勢的目標任務，全面介紹了四大攻堅戰的具體內容。針對民營經濟發展的痛點、難點、堵點，制定了一系列硬措施。據瞭解，青島把壯大民營經濟作為15個攻勢之一，以作戰的形式推動民營經濟換道超車，在全國應屬首次。
"我國民營經濟，是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。進入新時代，民營經濟發展空間巨大、充滿機遇，但也遇到不少困難。如何深化改革開放，優化營商環境，支持和保障民營企業不斷提升實力、做優做強，為實現高質量發展貢獻非凡之力？
7月30日，青島日報刊發《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案》（以下簡稱《方案》），明確了壯大民營經濟攻勢的目標任務，全面介紹了四大攻堅戰的具體內容。針對民營經濟發展的痛點、難點、堵點，制定了一系列硬措施。據瞭解，青島把壯大民營經濟作為15個攻勢之一，以作戰的形式推動民營經濟換道超車，在全國應屬首次。
《方案》明確了目標任務：經過四年攻堅，壯大民營經濟攻勢取得突破性進展，民營經濟發展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經濟在生產總值、稅收、就業、投資等方面的佔比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業總量突破83萬戶，民間固定資產投資佔比達到60%，民營經濟新增吸納就業佔比達到80%。
《方案》提出，要打好四場攻堅戰：提振民營企業家信心攻堅戰，推動民營經濟提質增量攻堅戰，破解民營經濟發展難題攻堅戰，搭建民營經濟服務平臺攻堅戰。
"我國民營經濟，是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。進入新時代，民營經濟發展空間巨大、充滿機遇，但也遇到不少困難。如何深化改革開放，優化營商環境，支持和保障民營企業不斷提升實力、做優做強，為實現高質量發展貢獻非凡之力？
7月30日，青島日報刊發《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案》（以下簡稱《方案》），明確了壯大民營經濟攻勢的目標任務，全面介紹了四大攻堅戰的具體內容。針對民營經濟發展的痛點、難點、堵點，制定了一系列硬措施。據瞭解，青島把壯大民營經濟作為15個攻勢之一，以作戰的形式推動民營經濟換道超車，在全國應屬首次。
《方案》明確了目標任務：經過四年攻堅，壯大民營經濟攻勢取得突破性進展，民營經濟發展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經濟在生產總值、稅收、就業、投資等方面的佔比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業總量突破83萬戶，民間固定資產投資佔比達到60%，民營經濟新增吸納就業佔比達到80%。
《方案》提出，要打好四場攻堅戰：提振民營企業家信心攻堅戰，推動民營經濟提質增量攻堅戰，破解民營經濟發展難題攻堅戰，搭建民營經濟服務平臺攻堅戰。
這四大攻堅戰，都有哪些乾貨？大眾日報·新銳大眾記者進行了梳理——
在提振民營企業家信心方面，堅持“競爭中性”原則，全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。圍繞審批提速增效，推動企業註冊登記、註銷和銀行開戶、稅務發票領取、公章刻制、投資項目審批等業務更加便利化。加快建立區域性侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護民營企業創新研發成果。
在推動民營經濟提質增量方面，實施“十百千萬”行動計劃、市場主體“升級”行動計劃、“內招外拓”行動計劃、企業紮根”行動計劃。到2022年培育高新技術小微企業、創新型高成長企業、“隱形冠軍”企業、“專精特新”示範企業等企業總量合計突破10000家。到2022年力爭全市新增20家境內外上市民營企業。
在破解民營經濟發展難題方面，進一步抓“資金”、減“稅費”、保“土地”、建“隊伍”、落“政策”。發揮小微企業貸款風險補償金作用，支持銀行加大對小微企業信貸投放力度。加快研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，推進土地節約集約利用。明確責任部門、責任人和聯繫方式，每年編制發放精簡易懂的《政策一本通》。在涉企政策起草、制定、推進、評估、完善、落實的全鏈條中，對不擔當、不作為、不誠信的公職人員，嚴肅責任追究。
在搭建民營經濟服務平臺方面，搭建“雙灣計劃”平臺、“創業創新”平臺、“公共服務”平臺、“創意青島”平臺和“人才成長”平臺，進一步完善服務民營經濟發展機制。對連續三年未受行政處罰的企業，適度控制執法檢查頻次。在深圳、杭州等地設立青島民營企業家培訓、實習基地，探索在境外先進技術聚集地區建立實訓基地或開展培訓。
"我國民營經濟，是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。進入新時代，民營經濟發展空間巨大、充滿機遇，但也遇到不少困難。如何深化改革開放，優化營商環境，支持和保障民營企業不斷提升實力、做優做強，為實現高質量發展貢獻非凡之力？
7月30日，青島日報刊發《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案》（以下簡稱《方案》），明確了壯大民營經濟攻勢的目標任務，全面介紹了四大攻堅戰的具體內容。針對民營經濟發展的痛點、難點、堵點，制定了一系列硬措施。據瞭解，青島把壯大民營經濟作為15個攻勢之一，以作戰的形式推動民營經濟換道超車，在全國應屬首次。
《方案》明確了目標任務：經過四年攻堅，壯大民營經濟攻勢取得突破性進展，民營經濟發展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經濟在生產總值、稅收、就業、投資等方面的佔比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業總量突破83萬戶，民間固定資產投資佔比達到60%，民營經濟新增吸納就業佔比達到80%。
《方案》提出，要打好四場攻堅戰：提振民營企業家信心攻堅戰，推動民營經濟提質增量攻堅戰，破解民營經濟發展難題攻堅戰，搭建民營經濟服務平臺攻堅戰。
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在提振民營企業家信心方面，堅持“競爭中性”原則，全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。圍繞審批提速增效，推動企業註冊登記、註銷和銀行開戶、稅務發票領取、公章刻制、投資項目審批等業務更加便利化。加快建立區域性侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護民營企業創新研發成果。
在推動民營經濟提質增量方面，實施“十百千萬”行動計劃、市場主體“升級”行動計劃、“內招外拓”行動計劃、企業紮根”行動計劃。到2022年培育高新技術小微企業、創新型高成長企業、“隱形冠軍”企業、“專精特新”示範企業等企業總量合計突破10000家。到2022年力爭全市新增20家境內外上市民營企業。
在破解民營經濟發展難題方面，進一步抓“資金”、減“稅費”、保“土地”、建“隊伍”、落“政策”。發揮小微企業貸款風險補償金作用，支持銀行加大對小微企業信貸投放力度。加快研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，推進土地節約集約利用。明確責任部門、責任人和聯繫方式，每年編制發放精簡易懂的《政策一本通》。在涉企政策起草、制定、推進、評估、完善、落實的全鏈條中，對不擔當、不作為、不誠信的公職人員，嚴肅責任追究。
在搭建民營經濟服務平臺方面，搭建“雙灣計劃”平臺、“創業創新”平臺、“公共服務”平臺、“創意青島”平臺和“人才成長”平臺，進一步完善服務民營經濟發展機制。對連續三年未受行政處罰的企業，適度控制執法檢查頻次。在深圳、杭州等地設立青島民營企業家培訓、實習基地，探索在境外先進技術聚集地區建立實訓基地或開展培訓。
此外，《意見》對加強考評激勵提出了要求：對壯大民營經濟攻勢推進情況開展第三方評估，將壯大民營經濟攻勢關鍵指標納入全市綜合考核，對工作成績突出的單位和個人給予適當激勵。同時，對民營企業合理合法訴求解決不力、政策執行不到位、工作進展緩慢的，根據核實情況，按有關規定予以通報、約談或問責。
民營經濟要發展，一個好的營商環境至關重要。在青島“學深圳、趕深圳”的熱潮之下，《意見》的發佈，為青島破解制約民營經濟發展的“市場冰山、融資高山、轉型火山”提供了根本遵循。
【新聞多一點】
青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案（2019—2022年）
為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,認真落實省委、省政府關於支持民營經濟高質量發展的政策措施，組織實施好壯大民營經濟攻勢，著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題，不斷優化營商環境，促進民營經濟高質量發展，制定如下作戰方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關於支持民營經濟發展的重要論述和“辦好一次會，搞活一座城”重要指示精神，深入貫徹省委“工作落實年”部署和市委十二屆五次全會要求，充分尊重市場主體地位，大力弘揚企業家精神，堅持市場化、法治化，以提振信心為前提，以提質增量為目標，以破解難題為重點，以搭建平臺為保障，制定更有針對性更有效的政策，有的放矢地加大扶持力度，全力打造更加公平高效的營商環境，著力破解制約民營經濟發展的“市場冰山、融資高山、轉型火山”，切實推動我市民營經濟更好更快更大發展，助力青島加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市。
經過四年攻堅，壯大民營經濟攻勢取得突破性進展，民營經濟發展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經濟在生產總值、稅收、就業、投資等方面的佔比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業總量突破83萬戶，民間固定資產投資佔比達到60%，民營經濟新增吸納就業佔比達到80%。
二、攻堅計劃和任務
（一）提振民營企業家信心攻堅戰
1.攻堅目標
大力營造良好的社會環境、政商環境、市場環境和法治環境，努力形成全社會重視、尊重、愛護、支持民營企業的氛圍，真正把習近平總書記關於“民營企業和民營企業家是我們自己人”的重要指示落到實處，進一步提振民營企業家信心。
2.攻堅任務
（1）大力營造尊商重商社會環境，著力提升民營企業榮譽感。①發揮黨建引領作用,深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育，引導民營企業家牢固樹立“永遠跟黨走”的堅定信念。②召開企業家大會和民營企業百強發佈會，選樹為我市經濟發展作出貢獻的先進典型。③組織“百朵金花耀島城”專題宣傳行動，講好優秀民營企業家故事，宣傳優秀創業創新案例，大力營造良好輿論環境。④探索建立民營企業榮譽激勵體系，健全企業家及高管、高技術人員榮譽認定、管理和服務機制。
（2）大力營造“親”“清”新型政商環境，著力提升民營企業“舒服感”。①深入落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《關於構建新型政商關係的意見》，完善領導幹部聯繫民營企業制度，健全黨政領導幹部和部門與企業家常態化聯繫溝通機制。②完善市、區（市）、街道（鎮）領導幹部服務民營企業工作體系，推動各級領導幹部主動為民營企業服務。③主動邀請民營企業、協會商會代表參加黨委、政府有關會議，充分徵求民營企業意見建議，及時瞭解和協調解決其發展中遇到的問題。④建立民營企業參與相關決策制度，在制定涉及民營企業重大利益的政府規章、規範性文件和作出有關決策前，充分聽取民營企業以及協會商會意見。⑤整合完善民營企業投訴受理平臺，暢通政民溝通渠道，對民營企業的合理合法訴求，及時受理迴應，認真推動解決。
（3）大力營造“競爭中性”市場環境，著力提升民營企業公平感。①堅持“競爭中性”原則，全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。②依法依規落實市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”原則普遍落實，最大程度實現准入便利化。③消除各種隱性壁壘，在市場準入、審批許可、招投標等方面打造公平競爭環境，提供充足市場空間。④圍繞審批提速增效，持續深化“一次辦好”和商事制度改革，推動企業註冊登記、註銷和銀行開戶、稅務發票領取、公章刻制、投資項目審批等業務更加便利化。⑤推進環評制度改革，落實環境影響登記表備案制，壓縮項目環評審批時限。⑥全面落實通關一體化改革，進一步壓縮進出口貨物通關時限。⑦創新監管方式，寓監管於服務之中。推行預先提醒、主動指導、及時糾正的工作制度。⑧發揮市總商會仲裁中心和商會人民調解委員會作用，開展民營企業法律風險“體檢”行動，及時防範和化解企業經營風險。
（4）大力營造公正高效法治環境，著力提升民營企業安全感。①堅決保護企業及其出資人的財產權和其他合法權益，任何單位和個人不得侵犯企業合法權益。②依法打擊侵犯民營企業知識產權等違法犯罪，保障中小企業公平參與市場競爭。運用互聯網、大數據等手段，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護，加快建立區域性侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護民營企業創新研發成果。③落實涉企行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規範。④進一步破解涉企案件執行難的問題，切實保障勝訴當事人及時實現權益。⑤強化對涉及企業及其經營者訴訟活動的法律監督，依法糾正對涉案民營企業違法查封、凍結、扣押等行為，維護民營企業正常生產經營秩序和企業家合法權益。⑥依法認定政府與民營企業簽訂的合同效力，鼓勵支持民營企業依法發起侵犯合法權益、違法違規干預企業自主經營權等行政訴訟。⑦堅持依法行政，嚴禁無執法權的機構和人員到企業檢查執法，依法追究違法機構和人員責任。⑧認真貫徹落實《中小企業促進法》和中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，研究出臺青島市促進民營和中小企業發展辦法，依法保障民營經濟健康發展。
（二）推動民營經濟提質增量攻堅戰
1.攻堅目標
實施四個“行動計劃”，支持企業夯基礎、擴規模、快發展，推動存量做強、增量擴容、質量提升、變量激發，切實推動民營企業提質增量、轉型升級。
2.攻堅任務
（1）實施“十百千萬”行動計劃。①實施“十強”領軍民營企業培育行動。建立年營業收入衝擊1000億、800億、500億、300億、200億目標的企業培育庫，推動10家重點企業進入山東省民營企業100強、中國民營企業500強行列。②實施“百強”骨幹民營企業發展行動。深入開展走訪調研，及時瞭解掌握我市“百強”企業發展戰略和年度投資計劃，根據其發展需求合理配置資源，全力支持企業做大做強。③實施“千家”高新技術企業升級行動。加大培育力度，強化政策兌現，到2022年全市國家級高新技術企業總量達到4500家。④實施“萬戶”創新型企業成長行動。加強示範引領、政策扶持和精準服務，發現培育一批“瞪羚”“斑馬”“獨角獸”等群聚型、創新型中小企業。到2022年培育高新技術小微企業、創新型高成長企業、“隱形冠軍”企業、“專精特新”示範企業等企業總量合計突破10000家。
（2）實施市場主體“升級”行動計劃。①引導扶持“個轉企”。在保留企業字號、許可經營證件和辦理土地劃轉等方面繼續給予政策支持。②大力推進“小升規”。支持工業、服務業等符合“四上”（規模以上工業、規模以上服務業、限額以上批發零售和住宿餐飲業、上規模的資質內建築業）條件的企業“小升規”。到2022年全市“四上”企業總量達到1.2萬戶。③積極開展“規改股”。進一步推動完善企業法人治理結構，提升企業轉型升級能力。到2022年力爭全市2000家企業完成規範化公司改制，200家“四上”企業完成股份公司改制。④大力推動“股上市”。建立股份制公司擬上市民營企業培育庫，積極發揮藍海股權交易中心作用，支持推動骨幹民營企業積極通過股權融資、併購重組、債權、私募股權基金等方式，優化資本結構，提升資本運作能力和核心競爭力。到2022年力爭全市新增20家境內外上市民營企業。
（3）實施“內招外拓”行動計劃。①以民營企業專題招商、精準招商和引強選優為重點，突出招引“四新”經濟（新技術、新產業、新業態、新模式）等行業領軍企業和高成長企業，著力加大跟蹤服務，推進更多項目落地，不斷提升對全市經濟的貢獻度。②堅持“招產業鏈”與“產業鏈招”相結合，加大對產業鏈關鍵環節企業的引進、培育和支持力度。③依託異地商會、域外商會、行業商會、產業鏈條核心企業，搭建溝通聯繫平臺，建立“雙招雙引”聯絡站、服務站，推動“以商招商”。④積極爭創國家級“一帶一路”（青島）中小企業合作區，打造我市民營企業“雙招雙引”重要平臺。⑤支持民營企業參與國內外企業貿易投資合作，不斷增強創新能力和國際競爭力。⑥高質量承辦第48次APEC中小企業工作組會議，形成以改善營商環境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業合作交流中心青島平臺。
（4）實施“企業紮根”行動計劃。①支持總部經濟發展。為重點企業、行業龍頭企業和上市公司提供必要的總部、研發和高端製造等相關政策支持，推動優質企業加快成長為區域總部、全國總部和全球總部。②市、區（市）共同支持優質民營企業聯合建設總部大廈，加快建設總部集聚區。③建立面向創新型高成長企業的產業及研發用房支持制度，保障創新型高成長企業用房需求。④支持本土民營企業創新經營方式，瞄準新技術、新產業、新業態、新模式，培育積蓄髮展動能。⑤全面落實財政部、工業和信息化部印發的《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》。對暫不具備市場競爭力，但符合國民經濟發展需要、代表先進技術發展方向、首次投向市場的產品，探索通過政府採購方式實施政府首購制度。⑥支持本地民營企業積極參與國企混改。⑦鼓勵大型企業向中小企業開放共享資源，鼓勵中小企業參與共建國家重大科研基礎設施，著力打造大中小企業融通型、專業資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。
（三）破解民營經濟發展難題攻堅戰
1.攻堅目標
把破解發展難題作為壯大民營經濟攻勢、提升要素支撐的關鍵環節，通過市場化方式配置五大重點要素，進一步抓“資金”、減“稅費”、保“土地”、建“隊伍”、落“政策”，著力破解民營經濟發展難題。
2.攻堅任務
（1）抓“資金”，破解民營企業融資難題。①整合涉企信用信息，建立涉企金融信息共享平臺，進一步改善銀企信息不對稱，縮短申貸週期，提高貸款可得性。整合“金企通”和“融資通”平臺，實現常態化銀企對接，打造綜合金融服務平臺。②全面落實市政府《關於支持打造創投風投中心若干政策措施的通知》，助力打造全球創投風投中心。搭建創投風投機構與高成長民營企業對接平臺，推動實現資本與項目對接。③細化小微企業貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責規定，加大對基層機構發放民營企業、小微企業貸款的激勵力度，提高民營企業信貸佔比。④發揮小微企業貸款風險補償金作用，支持銀行加大對小微企業信貸投放力度。到2022年，累計實現新增小微企業貸款餘額1000億元以上。⑤用足用好市、區（市）兩級轉貸引導資金政策，依法為民營企業轉貸、續貸提供服務。推動金融機構創新金融服務和金融產品，推廣無還本續貸、應收賬款質押、知識產權抵押以及“政銀保”保證保險等融資創新產品。⑥大力支持上市公司再融資和併購重組，盤活金融資本，注入優質資產，延伸產業鏈條。⑦加強項目統籌，用足用好支持民營經濟發展各類專項資金，規範優化資金兌現流程，加快兌現進度，充分發揮政策資金效應。
（2）減“稅費”，破解民營企業發展成本高難題。①強化減稅降費政策宣傳，指導幫助企業用足用好國家稅收減免政策。②深化增值稅改革，認真落實實質性減稅政策，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。③落實好金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免徵增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。④按照中央部署和省要求，實施地方涉企行政事業性收費零收費。⑤落實降低實體經濟企業成本相關政策，大力清理規範轉供電加價行為，確保有關電費降價政策真正惠及終端用戶。⑥按照中央部署和省要求，用足用好適當降低企業社保費率、失業保險費率、工傷保險繳費費率等各項優惠政策。⑦對經營困難、難以正常繳存住房公積金的單位，符合相關規定的，可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。⑧按照收支平衡原則，在欠薪保障金正常運行基礎上，研究階段性調降欠薪保障費徵收標準。⑨按照中央部署和省要求，認真組織做好清理拖欠民營企業賬款工作，確保欠款按時“清零”。
（3）保“土地”，破解民營企業用地支持難題。①加快研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，進一步盤活土地資源，推進土地節約集約利用，助推擴大有效投資。②優化產業空間資源配置，實施工業用地保護制度，科學劃定全市工業區塊線，探索對線內工業用地實施保護。③鼓勵企業“零增地”技改。在符合城鄉規劃、產業發展佈局規劃和不改變土地用途的前提下，經批准在原用地範圍內進行技術改造、通過建多層廠房或實施廠房改造加層增資擴產而增加建築容積率的，不再收取土地出讓價款。④鼓勵工業“上樓”，依據相關規定允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，為產業配套型、特色集聚型和創業孵化型民營企業提供充足發展空間。⑤依託場地供需服務對接平臺，加強場地信息服務，在線實時提供全市企業產業園、創業孵化基地、孵化器、眾創空間、商務樓宇等場地信息，為民營企業提供場地供需對接、入駐協助服務。⑥推進老舊園區提質升級，鼓勵採取先租後讓、產權入股、異地置換、廠房聯建等方式，推進舊工業區連片升級。爭創一批國家級小微企業創業創新示範基地和國家中小企業公共服務示範平臺，培育一批小微企業園、高層工業樓宇示範園區。
（4）建“隊伍”，破解民營企業用工難題和人才引進難題。①深化招才引智，積極吸引青年人才來青創新創業，全面落實好高校畢業生住房補貼和一次性安家費等人才政策，進一步擴大政策受益面。②加大保障性安居工程建設力度，擴大人才住房和保障性住房供給。探索人才住房封閉流轉機制，探索建立全市統一的住房租賃服務和監管平臺，探索建立人才住房先租後買、以租抵購制度。③按照收入水平增長與勞動生產率提高相適應的要求，合理調控最低工資標準和企業工資指導線，切實保障職工基本生活。④著眼企業用工需求，採取專場招聘、專崗招聘等靈活多樣形式，加強用工對接服務和對口幫扶勞務協作。⑤針對企業技能人才需求，疊加校企資源、強化校企合作，培養更多符合我市產業鏈發展的技能型人才。推動落實穩崗補貼制度，穩定就業崗位。⑥支持民營企業發揮股權激勵機制作用，將股份用於員工持股計劃或股權激勵，提高企業員工歸屬感。
（5）落“政策”，破解知曉度不高和兌現率不夠難題。①深入貫徹中央支持民營經濟發展的決策部署和省工作要求，結合青島實際，形成精準化、可落實的具體政策措施。②建立政策落實評價反饋機制，及時瞭解掌握企業的政策需求和意見。③適應形勢發展需要，及時清理不合時宜的政策措施，與時俱進推進有關政策措施立改廢釋，更好服務企業發展。④按照管用、實用、有用原則，提取真金白銀、解渴管用的政策“乾貨”，明確責任部門、責任人和聯繫方式，每年編制發放精簡易懂的《政策一本通》。⑤利用人工智能技術整合串聯政策資源，搭建跨部門的“政策通”平臺，及時發佈政策、智能查詢政策、全面解讀政策。⑥為行業協會商會和有條件的民營企業設立金宏網戶頭，及時發送相關政策文件。⑦運用市場化手段，組建政策宣傳服務隊，依託民營經濟大講堂、企業家示範培訓班、企業家沙龍等，定期邀請行業專家、有關部門就稅收、社保、科技、融資等惠企利民政策進行全面宣講，切實抓好落實。⑧在涉企政策起草、制定、推進、評估、完善、落實的全鏈條中，推動公職人員擔當、作為、講誠信，對不擔當、不作為、不誠信的，嚴肅責任追究。⑨開展政府購買中介機構法律服務試點，為企業提供政策諮詢和權益保障服務。
（四）搭建民營經濟服務平臺攻堅戰
1.攻堅目標
把搭建平臺作為推動壯大民營經濟、服務民營經濟的有效載體。通過搭建“雙灣計劃”平臺、“創業創新”平臺、“公共服務”平臺、“創意青島”平臺和“人才成長”平臺，進一步完善服務民營經濟發展機制。
2.攻堅任務
（1）搭建“雙灣計劃”平臺，落實“學深圳、趕深圳”要求。①實施“膠州灣對接深圳灣民營中小企業行動計劃”，以深圳優質綜合性創新平臺為依託，搭建兩地產業、技術、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。在青島創建“深圳企業家創業園”，推動兩地優勢產業與創新成果雙向對接、優勢互補、合作共贏。②常態化組織企業、投融資機構、專業服務機構開展互訪互學和對接服務，幫助我市民營企業開闊視野，對接利用深圳的資本、技術和智力資源。③探索搭建雙灣企業家溝通聯絡平臺、成立“青深”青年企業家聯盟和青年創新創業孵化基地，充分學習借鑑深圳民營經濟的發展理念、轉型路徑、環境資源等，推動我市民營經濟加快發展。
（2）搭建“創業創新”平臺，推動企業“雙創”升級。①提升民營企業公共服務中心服務水平，完善融資、人才、場地及訴求疏解、業務代辦等功能，為民營企業提供全方位優質服務。②加快民營企業雲服務平臺升級改造,利用大數據、人工智能等現代信息技術，加強數據共享和服務，打造全國一流的民營企業網上綜合服務平臺。③貫通完善市、區（市）、街道（鎮）、產業園區四級民營企業公共服務網絡窗口平臺，加強工作調度和活動交流，提升全市民營企業信息化服務水平。④推進“企業上雲”，發展“互聯網+中小企業”，探索鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的雲製造、雲銷售平臺，提供適合中小企業發展的互聯網解決方案。⑤引導有基礎、有條件的民營企業推進生產線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能製造設備和系統在中小企業部署應用。
（3）搭建“公共服務”平臺，提高服務優質化便利化水平。①持續開展選派服務企業工作隊工作，及時瞭解掌握民營企業發展情況，宣傳扶持政策，協助解決困難，助推高質量發展。②規範中介機構行為，推動會計、律師、資產評估、信息等各方面中介服務質量水平提升，以政府購買服務的形式，為民營企業提供優質高效的信息諮詢、創業輔導、技術支持、投資融資、知識產權、財會稅務、法律諮詢等服務。③強化企業信用信息應用，支持聯合懲戒“黑名單”企業通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。建立健全失信企業聯合懲戒機制。對連續三年未受行政處罰的企業，適度控制執法檢查頻次。④探索建立全市民營經濟運行數據監測平臺和定期發佈制度，為科學決策提供全面、權威、準確的數據參考。⑤圍繞新舊動能轉換工作部署和產業佈局，引導我市骨幹民營企業牽頭組建相關行業協會商會組織，制定發揮行業協會商會作用推動高質量發展的意見，探索建設行業協會商會園區，促進產業橫向做寬體量、縱向做長產業鏈。
（4）搭建“創意青島”平臺，提供決策參考。①支持民營企業家創新創造，每季度舉辦“民營經濟創意會”。②加強智庫建設。甄選具有豐富專業知識和實踐經驗的專家學者、民營企業家，成立青島市民營經濟專家諮詢委員會，發揮決策諮詢“智囊團”作用。③加強民營經濟專項課題立項調研，引導高校、科研院所等深入剖析我市民營企業創新創業、危機應對和侵犯權益典型案例，提出合理建議和工作方案。
（5）搭建“人才成長”平臺，提高企業家素質。①整合民營企業家培訓資源，統籌制定培訓計劃，探索委託知名培訓機構參與培訓的工作機制，持續做好民營企業經營管理培訓，著力在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。②深化“新生代民營企業家培養工程”，加強教育引導、素質提升、導師幫帶、掛職鍛鍊、基地見習和典型引領,樹立優秀企業家典型，大力弘揚企業家精神。③在深圳、杭州等地設立青島民營企業家培訓、實習基地，探索在境外先進技術聚集地區建立實訓基地或開展培訓。④黨校（行政學院）或社會主義學院合理安排培訓班次，有計劃、有重點加強對優秀領軍民營企業家的培訓工作，著重提升企業家及企業管理人員的科學經營、創新創業、安全生產、應急管理等綜合素質。
三、保障體系
（一）加強組織領導。成立由市領導同志擔任指揮長和隊長的壯大民營經濟攻勢指揮部及攻堅隊，具體組織實施作戰攻堅任務。指揮部辦公室設在市民營經濟局，負責統籌協調調度各項工作，及時協調解決工作推進中的困難和問題，推動按時保質完成攻堅任務。
（二）加強政策扶持。認真落實國家以及省、市相關扶持政策。借鑑深圳、杭州等先進城市經驗，結合青島實際，研究制定壯大民營經濟攻勢的專項扶持政策體系。統籌各級各類支持民營經濟發展專項資金，支持民營經濟重大項目建設和重要環節突破。
（三）加強考評激勵。對壯大民營經濟攻勢推進情況開展第三方評估。將壯大民營經濟攻勢關鍵指標納入全市綜合考核。對工作成績突出的單位和個人給予適當激勵。完善容錯糾錯機制，激勵廣大幹部在壯大民營經濟攻勢中主動擔當作為、狠抓工作落實。
（四）加強權益保護。堅持平等保護、全面保護、依法保護，充分發揮司法、執法職能作用，深化對經濟新業態的研究，強化刑事、商事保護，堅決依法保護企業家的人身權益和財產權益。對民營企業合理合法訴求解決不力、政策執行不到位、工作進展緩慢的，根據核實情況，按有關規定予以通報、約談或問責。
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