四川新聞網成都5月11日訊（記者 李春雨）近日，為促進四川省礦產資源創新開發、科學開發、共贏開發、綠色開發、和諧開發、安全開發，四川省人民政府下發《關於礦產資源開發的意見》（以下簡稱：《意見》）。根據《意見》，四川開發礦產資源堅持四項基本原則，做大做強礦產資源產業。
開發礦產資源堅持四項基本原則
根據《意見》，四川的礦產資源開發將堅持民生為本、利益共享的原則，通過開發一方資源，做強一方產業，帶活一方經濟，富裕一方百姓，建立資源開發利益共享機制，統籌兼顧國家、地方、企業和群眾的利益，確保當地群眾長期受益。
堅持保護生態、科學開發的原則，正確處理資源開發與生態環境保護的關係，礦產資源開發不得以犧牲生態環境為代價。把資源開發與生態環境保護結合起來，堅持在開發中保護、在保護中開發，注重開發與保護同步，實現可持續發展。
堅持統籌規劃、深度加工的原則，堅持按礦業發展規劃開發礦產資源，充分利用資本市場加大礦業經濟上下游整合，做大做強礦山企業；充分挖掘礦產資源利用潛力，著力於礦產資源就地轉化、深度加工、節約集約綜合利用，延伸產業鏈，提高附加值，將資源優勢轉化成經濟優勢。
堅持安全生產、保障和諧的原則，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產理念，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。
做大做強礦產資源產業
根據《意見》，四川將推進礦業權競爭性出讓，堅持市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的礦業權市場環境，除協議出讓等特殊情形外，其他礦業權一律以招標拍賣掛牌方式公開出讓。礦業權市場化配置一律進入公共資源交易中心或礦業權交易中心進行交易，市場化配置礦產資源不允許為特定對象量身定製附加條件，切實營造權利平等、機會平等、規則平等的礦業投資環境。
除採礦權延伸勘查外，對國家出資勘查形成的礦產地新設探礦權，符合國家規定協議出讓情形的，經省政府同意，可依法有償協議出讓給大企業大集團。對少數民族地區、貧困地區（特指我省民族自治州、自治縣〔市〕，88個貧困縣，下同）無相關地質勘查評價標準的特殊礦產資源探礦權，經省政府同意，可依法協議出讓給在礦產資源所在地註冊的國有獨資或國有控股企業；相關企業完成勘查工作取得采礦權，在礦產品公盤交易後，依據收入按一定比例繳納礦業權價款。
新設採礦權，符合國家規定協議出讓情形的，經省政府同意，可依法有償協議出讓給有深加工項目或為我省深加工項目提供配套資源的大企業大集團。對少數民族地區、貧困地區新設採礦權，經省政府同意，可依法協議出讓給在礦產資源所在地註冊的國有獨資或國有控股企業。
除母公司與全資子公司之間礦業權轉讓以及少數民族地區、貧困地區以作價入股、合資合作方式與國有獨資或國有控股企業共同勘查開發外，以協議出讓方式取得的礦業權，10年內原則上不得轉讓，確需轉讓的，按協議出讓礦業權的登記程序辦理。協議取得采礦權的企業應將生產的礦產品優先滿足省內企業需求。煤炭應優先保障我省對電煤和重要產業原燃材料的需求，鼓勵國有煤炭、火電企業合作聯營。
加快淘汰落後產能，做大做強礦山企業和資源深加工企業。堅持“大礦兼併小礦，小礦聯合做大，下游加工企業整合上游礦山企業”的原則，進一步推進礦山資源整合，優化礦山佈局，控制礦山總量；進一步提升礦產資源產業准入門檻，提高主要礦產礦山最低開採規模標準，新設立的礦產資源開採項目必須符合國家和省產業准入標準及國家和省礦產資源總體規劃及專項規劃設立的准入條件。鼓勵和引導礦山企業、資源深加工企業以資本為紐帶進行聯合、重組和兼併，提高資源開發的規模化、集約化水平。
推進資源就地轉化和深加工。礦產資源富集地區應為引進的優勢礦產資源深加工企業切實提供金融、土地等方面支持。除法律法規另有規定外，進行礦產資源開發的礦山企業，應當將礦產品在當地進行深加工或將礦產品供給當地深加工企業，實現資源就地轉化。引導無深加工項目的礦山企業將採出的原礦優先供給我省技術含量高和加工程度深的企業，並簽訂長期合同。
因條件限制不宜在當地進行深加工，需跨縣（市、區）、跨市（州）的，可實行“飛地經濟”模式，建立科學合理的利益分配機制。在礦產地以外的縣（市、區）、市（州）建立礦產品深加工企業，或將礦產資源供給省內其他地區的企業進行深加工和資源轉化的，該企業上繳相關稅收的市（州）、縣（市、區）分享部分，資源輸出地可參與分享，具體分配比例由兩地政府自行協商，並通過財政結算方式實現。資源輸出地也可利用其引進的資源轉化及深加工的資金和項目，在省內其他交通和基礎設施條件較好地區確定的區域設立企業，該企業上繳相關稅收的市（州）、縣（市、區）分享部分，由兩地政府自行協商分享，並通過財政結算或分別就地解繳收入方式實現。
全面實施資源稅制度，進一步降低企業稅費成本。對涉及礦產資源的收費基金進行全面清理，礦產資源補償費費率全面降為零，停止徵收價格調節基金，凡不符合國家規定收費基金項目一律取消。全面按照我省頒佈的礦產資源資源稅率實施資源稅徵收，執行國家針對礦產資源開發實施的資源稅減徵制度。
貫徹落實《四川省地質勘查規劃》，加大地質勘查基金投入，引導和拉動社會投資，加強礦產資源勘查。加強重點成礦區帶、重要礦產資源的勘查，實現地質找礦的重大突破，為全省經濟發展提供礦產資源保障。
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