本微訊 “物不因不升,不革不成。”
題記
《深化國稅地稅徵管體制改革方案》已出臺實施四年,四年中,稅務大軍在改革思想浪潮的推動下,按照路線圖、時間表,全面梳理稅收職能,積極做好稅制改革,堅持問題導向,完善稅收體系,統一規範執法標準,便捷服務流程,加強國地稅合作,將改革方案步步落到了實處,實現了服務“質變”。
夏河縣國稅局,在省、州國稅局的堅強領導下,緊跟改革步伐,結合實際制定改革措施,迎接“營改增”稅制改革,不斷提升納稅服務水平,譜寫了一段段奮勇拼搏、敬業奉獻的動人弦律,有效服務了夏河縣的地方經濟發展,注入了新的動力能源。
一、體制改革
職責分明 建設高效稅務
“你好,我想開個工程發票”,以前遇到這類諮詢則讓納稅人到地稅局辦理,但“營改增”後,建築業納稅人徵收增值稅,現在國稅局的辦稅服務大廳就能將辦理國、地稅業務,將主稅、附稅一同徵收。國稅、地稅權責更加分明,業務交叉或推諉情況在辦稅大廳不見了,制約徵管管理瓶頸的問題被打破,徵管資源得到充分整合共享,徵管基礎得以夯實,使縣局稅收管理得到有效提升。
公平公正 統一執法標準
一把尺量天下。統一辦稅規範、流程,出臺納稅服務規範和徵收管理規範,並不斷更新,實現在全國範圍內實現服務一個標準、徵管一個流程,使所有稅干將規範作為辦理業務的“新華字典”;統一執法標準,國、地稅聯合下發行政處罰裁量規定,統一對違反稅法的行為處罰標準,公開行政處罰裁量權,使納稅人在國、地稅受同一把標尺的約束。
二、稅制改革
營業稅改徵增值稅啦
廢除營業稅這一稅種,全部改徵增值稅,這是中國稅收史上最大的稅制改革,“營改增”徹底杜絕了重複徵稅的情況,我們有幸親眼見證,親身參與進去。夏河縣國稅局將“營改增”341戶納稅人迎進國稅的大家庭中,助其生根、發芽、茁壯成長。“營改增”前,不僅是納稅人牴觸,稅幹們也在想工作任務要加重了。但在交接納稅人的過程中,通過與地稅局的溝通,國稅的稅幹們從地稅局瞭解更多納稅人的情況,學到了不一樣的管理經驗,互學互助共同管理納稅人,減輕了國稅幹部們肩上的重擔。
夏河國稅為減輕“營改增”納稅人的心頭顧慮,一是積極宣傳,營造“營改增”輿論氛圍,廣泛宣傳“營改增”稅收優惠政策,穩定夏河輿論導向,積極推廣享受稅收優惠政策、稅負降低企業的案例,提前穩定生活服務業納稅人情緒,杜絕酒店業的物價哄抬情況;二是加強政策輔導,稅源管理分局與辦稅大廳結成幫扶對子,稅源管理分局負責下戶對納稅人進行政策宣傳,提供個性化的上門輔導,辦稅大廳在辦稅時向納稅人講解政策及申報輔導,並製作稅收輔導聯繫卡,公佈稅管員聯繫方式,24小時輔導在線;三是加強培訓,先後舉辦針對不同層級、不同行業納稅人的政策輔導20餘次,並對增值稅發票開具實務、納稅申報、繳稅等進行全範圍培訓,現場進行疑難解答,打消納稅人顧慮。
經過近一年的適應期,夏河縣“營改增”納稅人享受著改革帶來的政策紅利,旅遊業、建築業納稅隊伍不斷髮展、壯大,截至2017年4月1日新設立營改增納稅人 247戶,為全縣588戶納稅人共計減免稅483萬元,減少經營成本,帶動夏河經濟欣欣向榮。
三、辦稅改革
國地稅強強聯合
國地稅合作打破了國稅、地稅的體制壁壘,通過信息共享、數據交換,實現了營改增稅制改革的平穩過渡,加強了對納稅人的聯合管理力度,擴大聯合辦稅效應,使國稅加地稅1+1>2。
互設窗口 聯合辦稅
合作就是互相瞭解到融合的過程,從辦稅大廳互設窗口開始,大廳稅幹互相學習,金稅三期系統實現了信息與數據的共享,打破了硬件壁壘,使得互相瞭解辦稅流程更加容易。
“你好我是臨夏的建築公司,在夏河有個工程,今天來繳稅。”“好的,先在我這繳納增值稅,然後到第一個地稅窗口繳納附加稅,然後業務就辦完了,請先出示外管證及合同,我先為你辦理增值稅的徵收。”
現在從原來的國稅、地稅一個辦稅大廳、兩個窗口完成,到現如今的“一窗一機一人雙系統”服務的開通,在一個窗口就能完成國、地稅的業務辦理。
在夏河辦理涉稅業務,不管你進入國稅的辦稅大廳還是地稅的,都能順利、快速的辦理,不必兩頭跑,多次跑。在國地稅聯合事項的基礎上,積極創新合作模式,目前已能實現聯合辦理設立登記、變更、註銷、聯合開展納稅信用評價、聯合宣傳和培訓等,創新合作事項落實稅收風險管理年度合作計劃和聯合開展幹部培訓。
信息共享 聯合共治
為更好的實現稅收職能,夏河縣國稅局、地稅局積極拓展第三方渠道,創建夏河縣綜合治稅的新格局。建立了夏河縣警稅協作機制,通過與夏河縣工商局溝通獲取涉稅信息883條,並與金三系統進行數據比對,開展漏徵漏管戶清理,督促辦理稅務登記368戶;同15家地方政府簽訂了《夏河縣綜合治稅協議書》。拓展公共信息來源,加強納稅管理,並同地稅局開展稅收聯合分析、納稅人信用等級聯合評定等,堅決打擊稅收違法行為,杜絕偷、逃、騙稅,營造夏河良好的稅收環境。
共同培訓 聯合宣傳
集合國、地稅資源,開展幹部培訓和納稅人培訓,通過網絡學院、自主講課等方式對國、地稅的稅幹進行政策、實務培訓,提高業務水平;通過“一對一”、“一對多”及個性化的培訓方式對夏河縣納稅人進行培訓,做到培訓全覆蓋,使納稅人能瞭解最新的稅收政策、最新的稅務變化。
開展聯合稅收宣傳,拓展宣傳方式,轉移宣傳陣地,從傳統媒介向互聯網的各種平臺轉移,開通微信、微博公眾號,建立稅企QQ聯絡群,從宣傳單、電視積極開展聯合宣傳、培訓、聯合下戶等方式將稅收優惠政策宣傳到人,入戶到底,為“營改增”和徵管體制改革營造良好的宣傳氛圍,拓展輿論效應。從2016年至今累計開展專項聯合宣傳6次,更多次進行國地稅幹部入戶宣傳。
便民春風拂大地
多舉措辦民服務 便民措施為便民
為使納稅人能感受到“便民辦稅春風行動”帶來的便利,夏河國稅開展延時服務、預約服務、一窗辦結服務,制定首問責任制度、值班長制度等,推出“二維碼”一次性告知制度,將所有涉稅業務二維碼公佈在辦稅大廳,掃一掃讓辦稅流程一目瞭然;拓展“銀稅互動”範圍,助力小微企業發展,對納稅信用登記評價A級的小微企業給予支持,解決融資難問題,目前已與全縣所有銀行簽訂了協議,為小微企業發展添助力;實現了同城通辦辦稅事項,打破屬地管理的侷限,使辦稅更加便捷既減輕基層稅務局的負擔,又方便了納稅人辦稅。
“不好意思,你們快下班了吧,我從外地來的,想問問怎麼進行報驗登記,需要什麼手續,你先給我說說,我下午再來辦理。”辦稅大廳的幹部趕緊解釋“沒關係,我們現在提供延時服務,你先掃一下我們的二維碼,辦理業務需要的資料和流程就都清楚了,你外管證帶了嗎,帶了我這就給你辦理報驗登記。”
“E家稅務”是夏河縣國稅局創建的納稅服務品牌,意在實現國稅、地稅一家門辦兩家事;運用“互聯網+稅務”的現代化辦稅方式,提供網上辦稅服務,如發票領購、電子外出經營許可等,不斷用現代化手段代替老的辦稅方式,逐步實現網上辦稅為主,實體辦稅廳為輔的辦稅模式。通過樹立品牌,實現納服品牌效應,使夏河國稅的納稅服務廣為納稅人所知。
夏河縣城雖小,但是不再上下往返於國稅局和地稅局之間,輕輕鬆鬆坐在家中就能網上報稅、辦理涉稅業務,節省了納稅人的辦稅時間和成本,更提高了納稅人滿意度。
春風拂面,柳樹抽芽,我們在改革中改變工作態度、改變工作思維、改變工作方式;我們在改革中不斷進步,不斷創新。春耕時節播撒希望,制定計劃、紮實開展工作,提高納稅服務質量、增強徵管能力,秋收時願能為夏河稅收工作收穫碩果累累的豐收!
( 作者:夏河縣國稅局 任晶 )