本微訊 “物不因不升，不革不成。”
題記
《深化國稅地稅徵管體制改革方案》已出臺實施四年，四年中，稅務大軍在改革思想浪潮的推動下，按照路線圖、時間表，全面梳理稅收職能，積極做好稅制改革，堅持問題導向，完善稅收體系，統一規範執法標準，便捷服務流程，加強國地稅合作，將改革方案步步落到了實處，實現了服務“質變”。
夏河縣國稅局，在省、州國稅局的堅強領導下，緊跟改革步伐，結合實際制定改革措施，迎接“營改增”稅制改革，不斷提升納稅服務水平，譜寫了一段段奮勇拼搏、敬業奉獻的動人弦律，有效服務了夏河縣的地方經濟發展，注入了新的動力能源。
一、體制改革
職責分明 建設高效稅務
“你好，我想開個工程發票”，以前遇到這類諮詢則讓納稅人到地稅局辦理，但“營改增”後，建築業納稅人徵收增值稅，現在國稅局的辦稅服務大廳就能將辦理國、地稅業務，將主稅、附稅一同徵收。國稅、地稅權責更加分明，業務交叉或推諉情況在辦稅大廳不見了，制約徵管管理瓶頸的問題被打破，徵管資源得到充分整合共享，徵管基礎得以夯實，使縣局稅收管理得到有效提升。
公平公正 統一執法標準
一把尺量天下。統一辦稅規範、流程，出臺納稅服務規範和徵收管理規範，並不斷更新，實現在全國範圍內實現服務一個標準、徵管一個流程，使所有稅干將規範作為辦理業務的“新華字典”；統一執法標準，國、地稅聯合下發行政處罰裁量規定，統一對違反稅法的行為處罰標準，公開行政處罰裁量權，使納稅人在國、地稅受同一把標尺的約束。
二、稅制改革
營業稅改徵增值稅啦
廢除營業稅這一稅種，全部改徵增值稅，這是中國稅收史上最大的稅制改革，“營改增”徹底杜絕了重複徵稅的情況，我們有幸親眼見證，親身參與進去。夏河縣國稅局將“營改增”341戶納稅人迎進國稅的大家庭中，助其生根、發芽、茁壯成長。“營改增”前，不僅是納稅人牴觸，稅幹們也在想工作任務要加重了。但在交接納稅人的過程中，通過與地稅局的溝通，國稅的稅幹們從地稅局瞭解更多納稅人的情況，學到了不一樣的管理經驗，互學互助共同管理納稅人，減輕了國稅幹部們肩上的重擔。
夏河國稅為減輕“營改增”納稅人的心頭顧慮，一是積極宣傳，營造“營改增”輿論氛圍，廣泛宣傳“營改增”稅收優惠政策，穩定夏河輿論導向，積極推廣享受稅收優惠政策、稅負降低企業的案例，提前穩定生活服務業納稅人情緒，杜絕酒店業的物價哄抬情況；二是加強政策輔導，稅源管理分局與辦稅大廳結成幫扶對子，稅源管理分局負責下戶對納稅人進行政策宣傳，提供個性化的上門輔導，辦稅大廳在辦稅時向納稅人講解政策及申報輔導，並製作稅收輔導聯繫卡，公佈稅管員聯繫方式，24小時輔導在線；三是加強培訓，先後舉辦針對不同層級、不同行業納稅人的政策輔導20餘次，並對增值稅發票開具實務、納稅申報、繳稅等進行全範圍培訓，現場進行疑難解答，打消納稅人顧慮。
經過近一年的適應期，夏河縣“營改增”納稅人享受著改革帶來的政策紅利，旅遊業、建築業納稅隊伍不斷髮展、壯大，截至2017年4月1日新設立營改增納稅人 247戶，為全縣588戶納稅人共計減免稅483萬元，減少經營成本，帶動夏河經濟欣欣向榮。
三、辦稅改革
國地稅強強聯合
國地稅合作打破了國稅、地稅的體制壁壘，通過信息共享、數據交換，實現了營改增稅制改革的平穩過渡，加強了對納稅人的聯合管理力度，擴大聯合辦稅效應，使國稅加地稅1+1>2。
互設窗口 聯合辦稅
合作就是互相瞭解到融合的過程，從辦稅大廳互設窗口開始，大廳稅幹互相學習，金稅三期系統實現了信息與數據的共享，打破了硬件壁壘，使得互相瞭解辦稅流程更加容易。
“你好我是臨夏的建築公司，在夏河有個工程，今天來繳稅。”“好的，先在我這繳納增值稅，然後到第一個地稅窗口繳納附加稅，然後業務就辦完了，請先出示外管證及合同，我先為你辦理增值稅的徵收。”
現在從原來的國稅、地稅一個辦稅大廳、兩個窗口完成，到現如今的“一窗一機一人雙系統”服務的開通，在一個窗口就能完成國、地稅的業務辦理。
在夏河辦理涉稅業務，不管你進入國稅的辦稅大廳還是地稅的，都能順利、快速的辦理，不必兩頭跑，多次跑。在國地稅聯合事項的基礎上，積極創新合作模式，目前已能實現聯合辦理設立登記、變更、註銷、聯合開展納稅信用評價、聯合宣傳和培訓等，創新合作事項落實稅收風險管理年度合作計劃和聯合開展幹部培訓。
信息共享 聯合共治
為更好的實現稅收職能，夏河縣國稅局、地稅局積極拓展第三方渠道，創建夏河縣綜合治稅的新格局。建立了夏河縣警稅協作機制，通過與夏河縣工商局溝通獲取涉稅信息883條，並與金三系統進行數據比對，開展漏徵漏管戶清理，督促辦理稅務登記368戶；同15家地方政府簽訂了《夏河縣綜合治稅協議書》。拓展公共信息來源，加強納稅管理，並同地稅局開展稅收聯合分析、納稅人信用等級聯合評定等，堅決打擊稅收違法行為，杜絕偷、逃、騙稅，營造夏河良好的稅收環境。
共同培訓 聯合宣傳
集合國、地稅資源，開展幹部培訓和納稅人培訓，通過網絡學院、自主講課等方式對國、地稅的稅幹進行政策、實務培訓，提高業務水平；通過“一對一”、“一對多”及個性化的培訓方式對夏河縣納稅人進行培訓，做到培訓全覆蓋，使納稅人能瞭解最新的稅收政策、最新的稅務變化。
開展聯合稅收宣傳，拓展宣傳方式，轉移宣傳陣地，從傳統媒介向互聯網的各種平臺轉移，開通微信、微博公眾號，建立稅企QQ聯絡群，從宣傳單、電視積極開展聯合宣傳、培訓、聯合下戶等方式將稅收優惠政策宣傳到人，入戶到底，為“營改增”和徵管體制改革營造良好的宣傳氛圍，拓展輿論效應。從2016年至今累計開展專項聯合宣傳6次，更多次進行國地稅幹部入戶宣傳。
便民春風拂大地
多舉措辦民服務 便民措施為便民
為使納稅人能感受到“便民辦稅春風行動”帶來的便利，夏河國稅開展延時服務、預約服務、一窗辦結服務，制定首問責任制度、值班長制度等，推出“二維碼”一次性告知制度，將所有涉稅業務二維碼公佈在辦稅大廳，掃一掃讓辦稅流程一目瞭然；拓展“銀稅互動”範圍，助力小微企業發展，對納稅信用登記評價A級的小微企業給予支持，解決融資難問題，目前已與全縣所有銀行簽訂了協議，為小微企業發展添助力；實現了同城通辦辦稅事項，打破屬地管理的侷限，使辦稅更加便捷既減輕基層稅務局的負擔，又方便了納稅人辦稅。
“不好意思，你們快下班了吧，我從外地來的，想問問怎麼進行報驗登記，需要什麼手續，你先給我說說，我下午再來辦理。”辦稅大廳的幹部趕緊解釋“沒關係，我們現在提供延時服務，你先掃一下我們的二維碼，辦理業務需要的資料和流程就都清楚了，你外管證帶了嗎，帶了我這就給你辦理報驗登記。”
“E家稅務”是夏河縣國稅局創建的納稅服務品牌，意在實現國稅、地稅一家門辦兩家事；運用“互聯網+稅務”的現代化辦稅方式，提供網上辦稅服務，如發票領購、電子外出經營許可等，不斷用現代化手段代替老的辦稅方式，逐步實現網上辦稅為主，實體辦稅廳為輔的辦稅模式。通過樹立品牌，實現納服品牌效應，使夏河國稅的納稅服務廣為納稅人所知。
夏河縣城雖小，但是不再上下往返於國稅局和地稅局之間，輕輕鬆鬆坐在家中就能網上報稅、辦理涉稅業務，節省了納稅人的辦稅時間和成本，更提高了納稅人滿意度。
春風拂面，柳樹抽芽，我們在改革中改變工作態度、改變工作思維、改變工作方式；我們在改革中不斷進步，不斷創新。春耕時節播撒希望，制定計劃、紮實開展工作，提高納稅服務質量、增強徵管能力，秋收時願能為夏河稅收工作收穫碩果累累的豐收！
（ 作者：夏河縣國稅局 任晶 ）