上半年全市經濟總體保持持續健康發展
市委十三屆十一次全體會議召開。蘭州日報社全媒體記者馬軍攝
每日甘肅網7月8日訊 據蘭州晚報報道 7月7日，記者從市委十三屆十一次全體會議上獲悉，今年以來，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，堅持不懈推進全面從嚴治黨，經濟發展雖然出現一些階段性波動，但總體保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定的良好局面。
亮點一 堅持以黨的政治建設統攬全局
市委常委會旗幟鮮明講政治，堅持以黨的政治建設統攬全局。特別是堅決做到“兩個維護”，督促引導各級黨組織和黨員幹部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認真開展“四察四治”專項行動，以刀刃向內、自我革新的勇氣，集中整治形式主義官僚主義突出問題，嚴肅查處了榆中縣北入口環境整治項目存在脫離實際搞“政績工程”“形象工程”問題，確保黨中央政令暢通，推動省委決策落地落實。強化創新理論武裝，持續跟進學習習近平總書記系列重要論述和最新重要講話、批示指示精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心謀劃做好“不忘初心、牢記使命”主題教育前期工作，多措並舉強化黨員幹部思想政治教育，進一步築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。嚴肅黨內政治生活，從嚴落實“三會一課”等黨內生活基本制度，堅決全面徹底肅清虞海燕流毒影響，大力弘揚積極健康的黨內政治文化，持續修復淨化全市政治生態。堅持把完成中央和省委各類巡視督察檢查反饋問題整改任務作為做到“兩個維護”的重要檢驗，以抓鐵有痕的堅決態度，持續推動整改工作起底見效，有效推動了黨中央和省委各項決策部署在我市落地生根。
亮點二 加快補齊全面小康短板弱項
堅決打好三大攻堅戰，加快補齊全面小康短板弱項。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，督促各方落實責任，做到了各領域風險隱患穩定可控。
堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊盯解決“兩不愁三保障”突出問題，紮實開展“3+1”衝刺清零行動，農村自來水普及率達到90%以上，全市貧困人口減少到1.47萬人，貧困發生率下降至1.22%，256個建檔立卡村全部脫貧退出，永登縣、榆中縣順利摘帽，我市全面實現了區域性整體脫貧。
堅決打好汙染防治攻堅戰。突出抓好護藍、淨水、治土、增綠等重點任務，梳理確定生態環境問題13類123個，已整改完成116個。不斷鞏固“蘭州藍”成果，上半年全市優良天數達到156天，同比增加37天，綜合指數城市排位進入全國中游，改善率進入全國前列，創國家實行新標評價以來最好成績。紮實開展河湖“清四亂”專項整治行動，河長巡河履職步入常態化，黑臭水體管控長效機制不斷完善，黃河干支流水質考核斷面和縣級以上飲用水水源地水質全部達標。加大土壤汙染治理力度，全市土壤環境保持總體穩定。持續鞏固國家園林城市創建成果，全市生態環境進一步改善。
亮點三 堅持走高質量發展之路
堅定貫徹新發展理念，毫不動搖走高質量發展之路。大力推進創新驅動發展，全力推進蘭白國家自主創新示範區和蘭白科技創新改革試驗區建設，高標準加快定連園區建設，建立蘭州國家自創區專家智庫，新成立特色醫藥材料創新工作站、蘭州綠色生態中醫藥科技創新工作站，推動形成創新創業發展新業態。
深入實施鄉村振興戰略，優化“九區十帶”農業產業佈局，大力發展特色產業，實施農產品加工業提升行動，全面推開農村“三變”改革。深入學習浙江“千萬工程”經驗，強力推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”和生活汙水處理、村莊清潔等專項行動，加快打造美麗鄉村示範村。
堅定不移發展實體經濟，健全完善十大生態產業發展推進機制，一批重點項目加快推進，建成生態產業項目53個，在建項目115個。持續推進“四千七百”產業鏈延伸壯大工程，獲批全國首批5G規模組網建設及應用示範工程城市。
狠抓重大項目建設，全市共謀劃凝練項目1172個，總投資8121億元，年度計劃投資1396億元，106個市列重大項目順利推進，項目建設的支撐作用不斷增強。新引進項目186個、投資額1459.5億元。支持非公有制經濟發展，落實新增減稅降費12.69億元。
亮點四 推動“三區”率先引領發展
致力打造經濟增長極，推動“三區”率先引領發展。加快蘭州新區產業集聚發展，上半年新開工產業項目103個、總投資383億元，支撐產業體系不斷壯大。加快高新區創新發展，緊盯“一主一特三集群”產業發展方向，加快“一谷五園”建設，積極構建“孵化器+加速器+產業基地”全流程企業孵化鏈條。加快經濟區戰略轉移，深入貫徹國務院關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見，全面推進皋蘭生態修復與產業發展示範區建設。
亮點五 全面深化改革開放
全面深化改革開放，不斷激發經濟社會發展活力。持續深化重點領域改革，符合蘭州實際的機構職能體系初步建立。深化“放管服”改革，取消調整和下放行政審批事項19項，落實“最多跑一次”事項429項，660項政務服務事項實現在線辦理，企業開辦時間壓縮到5個工作日，在全省率先制定工程建設項目審批制度改革實施意見，將工程建設項目審批事項全部納入市級3.0行政審批系統在線辦理，超前完成國家審批總時限壓縮至120個工作日改革任務。我市全面推行“四辦四清單”管理制度的做法，得到中央改革辦的肯定和推廣。深化商事制度改革，共發放“多證合一”營業執照10餘萬戶。統籌推進其他領域改革，街長制、教育綜合改革、招聘制教師同工同酬等改革經驗在全省推廣。
我市不斷提升對外開放水平，加快建設國家級蘭州中歐中亞班列集結中心，新開行蘭州至曼谷、墨爾本等國際貨運航線4條，面向“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯運中心正在形成。加快培育發展外貿主體，新設立外商投資企業2家、境外投資公司3家，國際陸港獲批省級開發區。上半年，全市實現外貿進出口總額55.9億元。
亮點六 大力提升城市品位形象
以建設現代化中心城市為總牽引，聚焦城市要素、結構、功能等關鍵環節，高品質、高站位加強規劃建設管理，不斷提升省會城市綜合競爭力和輻射帶動力。
積極推動蘭西城市群建設，加強與西寧市城際間合作，努力實現西北省會城市優勢互補、共同發展的願景目標。
加快榆中生態創新城規劃建設，通過全球招標方式初步完成榆中生態創新城空間發展戰略規劃編制，超前謀劃一批戰略性基礎性帶動性項目，推動榆中生態創新城規劃建設破題開局。
優化完善城市功能，啟動蘭州市國土空間總體規劃編制工作，統籌做好各類專項規劃和城市設計，推動城市有序發展。加快補齊城市基礎設施短板，中通道等一批重點工程加快推進，青白石互通立交、鹽什公路二期等項目即將建成通車。軌道交通1號線一期工程全線開通試運營，成為我國第一條下穿黃河的地鐵線路，蘭州正式邁入“地鐵時代”。加快城市地標建設，蘭州奧體中心、萬達城等項目啟動實施，紅樓時代廣場、鴻運金茂等項目即將竣工，蘭州中心開業運營，城市商業服務功能佈局日趨均衡。繼續推進城區線纜入地三年行動，實施94條道路線纜入地工作，敷設汙水管網2.8公里，改造城市積水點11處，水源地項目建設工程即將試運行，城市綜合承載力不斷增強。
著力打造精緻蘭州，做足做活黃河文章，實施黃河蘭州核心段燈光照明提升工程，公共區域亮化工作全部完成，加大健身步道貫通、沿河公園景觀改造提升等重點項目建設力度，黃河風情線整體景觀形象明顯提升。成功舉辦第9屆蘭馬賽，在國內首次承辦國際田聯路跑會議，城市影響力和美譽度進一步提升。
亮點七 著力保障和改善民生
始終堅持以人民為中心的發展思想，把民生保障擺在突出位置，確保財政支出80%用於民生領域，持續增強群眾的獲得感幸福感安全感。
有效破解民生難題，持續優化創新創業環境，上半年，全市新增創業企業6366個，帶動就業1.56萬人。完成21所職業學校和校區移交辦學工作，開工建設新增學位教育項目15個，全市大班額、超大班額比例下降至11.16%、0.56%。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療體系，建成各類醫聯體114個，在全省首發使用居民電子健康卡，市婦幼保健院、市口腔醫院異地新建等重點項目有序推進。積極推進國家食品安全示範城市創建，嚴守“舌尖上的安全”。全力落實保障性住房政策，著力化解房屋產權登記發證歷史遺留問題，開工建設棚戶區改造新建任務9963戶，為老舊樓院加裝電梯245部，籌建公租房688套。
強化政策兜底保障，提高城鄉低保和特困人員救助供養標準。深入開展醫養結合和居家社區養老服務改革試點工作。出臺做好退役軍人服務管理工作的實施意見，加大對安置和自主擇業轉業幹部、自主就業退役士兵的就業培訓服務力度，引導退役軍人最大限度實現就業創業。
大力加強平安蘭州建設，社會治安形勢持續好轉，呈現刑事發案、治安案件“雙下降”的良好態勢。嚴格落實安全生產責任制，堅決防範遏制重特大事故發生，全市安全生產形勢不斷向好。
深入推進掃黑除惡專項鬥爭，持續保持對黑惡勢力主動進攻的強大攻勢。截至目前，全市共打掉黑社會性質組織10個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力團伙51個、村霸19個，抓獲犯罪嫌疑人1157人，查扣涉案資產21.06億元，起訴涉黑涉惡案件35件296人，審理判決16件162人;受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索815件，問責處理67人；整頓軟弱渙散基層黨組織71個，排查清理不符合任職資格的村（社區）“兩委”成員273人。
亮點八 深化民主法治建設
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大高質量推進立法、監督、做好代表工作、加強自身建設等工作。深化多黨合作和協商民主，支持和保障市政協不斷提升參政議政的能力。推進統戰工作創新發展，全面落實黨中央民族宗教各項決策部署，全力維護民族宗教界穩定，組織開展民族團結進步創建活動。全面加強依法治市，深入實施“七五”普法和“法律八進”普法宣傳活動，穩步推進公共法律體系建設，全市公共法律服務覆蓋率達到100%。
亮點九 推動全面從嚴治黨向縱深發展
堅決扛起管黨治黨政治責任，推動全市基層黨組織全面進步全面過硬。上半年，市委常委會會議研究全面從嚴治黨議題67個，逐級簽訂全面從嚴治黨重點工作責任書，完善區縣黨委書記基層黨建述職評議和分級談心談話制度，查處落實管黨治黨不力問題8起，問責黨員幹部10人。
牢牢掌握意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，制定實施規範和加強全市意識形態社會宣傳陣地管理使用的實施意見，修訂完善蘭州市黨委（黨組）意識形態工作責任制測評體系。全面建成縣級融媒體中心，全媒體時代媒體融合發展加快推進。
加強黨內法規制度建設，形成了一批具有蘭州特色、可複製、可推廣的制度創新成果。不斷提升基層黨建水平，基層組織凝聚力和戰鬥力持續提升。
馳而不息改進工作作風。上半年，共查處違反中央八項規定精神問題33起、處理57人、給予黨紀政務處分38人，通報曝光典型問題21起、33人。全面落實中央和省委為基層減負的部署要求，大幅精文簡會，市級層面文件、會議減幅分別達到28.2%、31.8%。
始終保持反腐敗高壓態勢。聚焦政治巡察要求，壓茬推進常規巡察，持續抓好十三屆市委第六輪巡察後期整改工作，組織開展第七輪巡察，發現各類問題209個，擬移送問題線索71個。積極配合省委巡視工作，組建7個巡察組對蘭州新區、七里河區、西固區開展交叉巡察。持續強化監督執紀問責，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，處置問題線索1527件、增長99.34%，立案539件、增長82.09%，給予黨紀政務處分447人次、增長110.85%。深入整治扶貧領域腐敗和作風問題，查處扶貧領域腐敗和作風問題54起、處理84人，給予黨紀政務處分76人，組織處理8人，移送司法機關8人。蘭州日報社全媒體記者郭蘭英