1-5月，婁底市經濟繼續呈現穩定向好的運行態勢，工業、投資、消費等主要經濟指標增幅繼續保持全省前列，但回落勢頭初步顯現，指標下行壓力加大。下階段，要從幫扶停產半停產工業企業復工達產、加快產業項目引進落地和建成投產、補齊第三產業發展短板、夯實縣域經濟發展基礎等方面加大力度，抓出實效，確保順利實現主要經濟指標“雙過半”。
一、1-5月婁底市經濟運行基本情況
（一）工業增長高位回落，工業企業利潤總體向好
1-5月，婁底市規模工業增加值增長10.4%，高於年度目標1.9個百分點，高於上年同期4.7個百分點，高於全省平均水平3.3個百分點，增幅仍居全省第1位，但比1-4月又回落了0.7個百分點。工業領域中，一是鋼鐵行業量價高位，1-5月，鋼材產量455.12萬噸，同比增長13.0%，價格也一直維持高位運行，帶動婁底市鋼鐵行業增加值同比增長15.0%；二是兩高產業保持較快增長，工業經濟結構繼續改善，1-5月，婁底高技術產業增加值增長19.5%，高加工度工業增加值增長18.9%，高於全市規模工業增長9.1和8.5個百分點，兩高產業佔全市規模工業的比重達到29.8%，同比提高0.3個百分點，而同期六大高耗能行業增加值同比僅增長5.8%，低於全市規模工業增長4.6個百分點；三是園區集聚程度有所提升，1-5月，婁底市園區規模工業增加值同比增長12.3%，高於全市規模工業增長1.9個百分點，園區工業佔全市規模工業的比重達到59.2%，同比提升1.4個百分點。
工業企業經營效益繼續改善。1-4月，婁底市734家規模以上工業企業完成主營業務收入592.42億元，同比增長33.1%，實現利潤總額24.38億元，同比增長67.1%；41家虧損企業虧損額2.56億元，同比下降65.4%
（二）投資建設進度較快，房地產開發投資持續低迷
1-5月，婁底市完成固定資產投資282.38億元，同比增長14.6%，增速比1-4月回升0.3個百分點，高於全省平均水平2.3個百分點，居全省第2位，但低於年度目標3.4個百分點，低於上年同期1.6個百分點。投資領域中，一是第三產業投資繼續較快增長。1-5月，全市完成第三產業投資149.15億元，同比增長17.5%；二是工業投資增速較快回升。全市完成工業投資118.52億元，同比增長12.2%，比上月回升了6.7個百分點，其中製造業完成投資101.08億元，同比增長28.3%，製造業投資的較快增長夯實了全市工業經濟發展基礎；三是PPP項目落地帶動基礎設施投資快速增長。全市完成基礎設施投資72.72億元，同比增長27.7%；四是高新技術產業、戰略性新興產業投資力度加大，帶動全市產業轉型升級加速推進。全市完成戰略性新興產業投資66.89億元，同比增長33.2%，完成高新技術產業投資17.69億元，同比增長35.8%。
房地產開發投資持續低迷，1-5月，完成房地產開發投資17.74億元，同比下降24.8%，降幅比上月又擴大了5.5個百分點，其中商品住宅投資13.98億元，同比下降17.9%；商業營業用房投資2.82億元，同比下降37.8%；全市房地產新開工面積26.2萬平方米，同比下降49.5%。
（三）市場消費總體平穩，網絡零售增勢強勁
1-5月，婁底市完成社會消費品零售總額208億元，同比增長11.6%，高於全省平均水平0.4個百分點，居全省第2位；但低於年度目標0.4個百分點，比1-4月又回落了0.2個百分點。限額以上商品零售類值中，糧油食品類、服裝鞋帽類等日常消費品實現28.6%和16.1%的較快增長，家用電器和音像器材類、化妝品類、體育娛樂用品類等改善型消費品分別增長了16.0%、20.5%和17.8%，消費結構繼續改善升級。但傢俱類銷售繼續回落，同比下降32.2%，降幅比上月擴大了11.0個百分點；汽車類完成銷售額22.97億元，同比增長13.3%，汽車銷售總體趨於平穩，對全市消費增長的拉動作用有所減弱。
網絡零售繼續保持強勁增勢，婁底市限上批零企業中通過公共網絡實現的商品銷售2.89億元，同比增長40.8%，比上月加快7.1個百分點，本土電商平臺創建、電商產業園建設、電子商務進農村等加速推進，勢頭向好。
（四）財稅收入完成進度較好，金融市場活力仍顯不足
1-5月，婁底市完成財政總收入41.66億元，同比增長10.2%；完成地方財政收入26.08億元，同比增長12.1%，增幅分別高於年度目標1.2和3.1個百分點，居全省第8和第9位，但分別低於上年同期4.2和3.1個百分點，比1-4月分別回落了0.9和0.4個百分點。地方財政收入中，稅收收入12.57億元，同比增長12.8%，非稅收入13.51億元，同比增長11.4%，稅收收入佔比為48.2%，收入質量仍待改善。
5月末，婁底市金融機構各項存款餘額為1623.46億元，同比增長13.7%，各項貸款餘額為889.58億元，同比增長6.2%，增幅居全省第12和第14位。
（五）居民消費價格溫和平穩，工業品出廠價格有所回落
5月份，婁底市居民消費價格同比上漲1.3%，八大類商品“七升一降”，除醫療保健類因國家取消大部分藥品的政府定價導致藥品價格上漲、公立醫院綜合改革試點推開導致醫療服務類價格上漲等因素影響上漲較快以外，其它大類均比較平穩，其中：食品菸酒類下降4.1%，衣著類上漲0.7%，居住類上漲4.0%，生活用品及服務類上漲1.8%，交通和通信類上漲1.9%，教育文化和娛樂類上漲0.5%，醫療保健類上漲19.8%，其他用品和服務類上漲1.3%。1-5月，全市居民消費價格上漲1.2%。
5月份，婁底市工業生產者出廠價格指數同比上漲5.6%，漲幅比比上月回落0.5個百分點，已連續兩個月回落。1-5月，工業生產者出廠價格指數同比上漲6.3%。
二、當前經濟運行存在的主要問題及工作建議
總的來說，當前婁底市各項主要經濟指標在全省的排位情況處於近幾年來最好的位置，但增幅回落和排位後移的態勢初步顯現，大部分指標與年度目標相比也存在不同程度的差距，而相關指標、支撐指標等增幅回落也驗證和強化了這種下行趨勢。下階段，市縣兩級要進一步壓實各層次責任，抓實招商引資、項目建設、總部經濟、申報入統各項重點工作和基礎工作，加強對經濟運行情況的分析研判和監測預警，匯聚經濟工作合力，確保順利實現“雙過半”。
（一）抓實工業企業的穩產達產和支撐保障
今年以來，受宏觀經濟環境、煤炭安全生產事故、環保督查整改等多重因素影響，婁底市煤炭、化工、煙花鞭炮等行業企業停產半停產的情況突出。從最近調查瞭解的情況看，目前有相當一部分工業企業停產半停產，尤其是規模以上工業企業中有33家今年以來一直停產報0，有83家5月份當月停產報0。近期，湖南省又部署了煤礦、煙花爆竹和危化品等行業淘汰不安全落後產能，婁底市還將關停40多家煤礦。這些企業的停產半停產明顯加大了全市工業經濟保持當前較快增長態勢的壓力。
因此，市縣兩級要深入企業生產和項目建設一線，注重幫扶實效，儘量減少停產半停產企業數量，不能只關注最終的數據，而忽視企業的實際生產經營困難。一是要全力幫扶有產品有市場的工業企業開工復產，全力支持漣鋼、冷鋼、三一等重點骨幹企業穩產增產增效；二是要繼續加強規模企業培育力度，加強對新建新投產新入統企業的幫扶指導和政策扶持，儘快形成經濟新增量，增強工業發展後勁；三是繼續高度關注工業支撐指標運行，確保相關指標對工業經濟增長的匹配和支撐，工業用電量、工業增值稅等支撐指標連續兩個月呈回落態勢，5月份工業用電量還出現了負增長，需引起高度重視。
（二）抓實產業項目的引進落地和竣工投產
雖然當前婁底市投資建設保持較快增長，但新開工大項目、產業項目不足、房地產開發投資持續低迷等問題依然突出，投資建設領域後勁不足。1-5月，新開工項目726個，同比下降18.3%，且新開工項目規模普遍偏小；完成房地產開發投資17.74億元，同比下降24.8%，降幅繼續擴大。同時，竣工投產的產業項目偏少，1-5月，投產項目個數192個，同比下降17.6%；完成申報入統企業9家（其中工業、建築業企業0家，房地產企業3家，批零貿易企業4家，服務業企業2家）。項目竣工投產及達標企業申報入統形成的增量不足以抵衝企業停產半停產造成的減量，經濟增長缺乏新的動力。
因此，要進一步抓實產業項目的引進落地和竣工投產，以實實在在的項目支撐我市經濟的持續健康發展。一是要繼續大力推進“項目建設大比評活動”，推動重點項目的儘快開工建設，儘可能多地在形成形象進度和實物工作量；二是要招大引強，圍繞薄板汽車板配套產業、新能源新材料、住宅產業、文化旅遊、健康養老等主導產業，抓好項目策劃包裝，推出一批高質量的重大產業招商項目；三是要推動在建項目按期竣工投產，對在建項目存在的問題要“高層會商，一企一議，逐項解套”，確保項目如期竣工投產，形成新的經濟增量。
（三）抓實第三產業管理部門的各項工作
從目前可以收集到1-5月第三產業相關指標運行情況看，部分指標月度之間波動較大，大部分指標連續這兩個月均呈回落態勢，需引起市縣兩級高度關注。具體來說，第三產業相關指標中，增長較快或者有所回升的有公路客貨運輸總週轉量和貸款餘額增幅這兩個指標：1-5月，公路客貨運輸總週轉量增長14.4%，比1-4月回升了1.9個百分點，居全省第1位，但仍低於一季度0.6個百分點；金融機構各項貸款餘額（使用錯月數據）同比增長6.6%，雖然比1-4月小幅回升了0.2個百分點，但增幅預計仍居全省第14位，仍低於1-2月1.0個百分點。而其它指標都在逐月回落：1-5月，公共財政8項支出增長13.8%，在上月回落8.4個百分點的基礎上繼續回落4.6個百分點；保費收入增長32.5%，在上月回落1.1個百分點的基礎上繼續回落2.6個百分點；商品房銷售面積同比增長36.0%，比1-4月回落30.2個百分點；其他營利性服務業營業收入（1-4月上報數，使用錯月數據）增長23.3%，比1-2月（上報27.6%）回落4.3個百分點；金融機構人民幣各項存款同比增長13.6%，在上月回落0.8個百分點的基礎上繼續回落1.5個百分點。如果6月份第三產業相關指標繼續延續這種走勢，上半年第三產業增速預計將會低於一季度，甚至可能回落到個位數增長，與年度目標任務差距進一步拉大。
因此，要採取有力措施扭轉當前部分第三產業相關指標下滑勢頭明顯的現狀，抓實第三產業企業的分類指導和培育發展，補齊第三產業發展短板。一是要徹底解決第三產業相關行業管理責任不清、發展底子不清的問題。市直相關部門及各縣市區要進一步摸清各行業、各企業家底，分析差距，挖掘潛力，找準行業發展著力點和突破點，要進一步明確行業管理部門責任，重視對第三產業各行業的服務和管理。二是要切實加大服務業各行業要素投入力度和項目建設力度。要加強對第三產業發展的扶持引導和要素投入，注重第三產業項目的引進與投產，夯實發展基礎，增強服務業發展後勁；三是要加大服務業企業的培育力度。要努力壯大規模服務業企業隊伍，培育服務業品牌，打造一批有競爭力的龍頭企業，充分發揮其示範效應、集聚效應和輻射帶動效應。
（四）抓實縣域經濟的協調聯動和平衡發展
從今年各縣市區經濟運行情況看，“中心城區增長相對較快、縣域經濟增長普遍緩慢”的情況特別明顯，縣域經濟持續下滑對全市經濟增長形成拖累：工業領域中，雙峰、新化、冷江、漣源等4個縣市規模工業增幅低於全市平均水平3-4個百分點，部分縣市差距更大，4縣市佔全市規模工業的比重在65%左右，但對當前工業增長的貢獻率卻只有30%左右；投資建設領域中，4縣市投資增幅均低於全市平均水平2個百分點以上，而中心城區投資建設情況明顯好於4縣市；財政收入中，4縣市財政總收入增長6.5%，低於全市平均水平3.7個百分點，市區合計增長13.6%，高於全市平均水平3.4個百分點，差距明顯。
因此，要進一步抓實縣域經濟的協調聯動和平衡發展，激發縣域經濟活力。各縣市區要加強對經濟運行情況的分析、調度和研判，進一步明確目標，落實責任，尤其是對明顯的短板指標，務必要認真對照差距查找原因，抓實各項基礎工作，在確保數據質量的前提下儘快採取有力措施扭轉局面，掌握經濟工作主動權。