1
政協委員就強化事前追責建言獻策
李曉東（全國政協委員、陝西省政協副主席）
只要企業主觀上故意違反法律法規，存在極易導致事故發生的違法行為，不管是否導致事故發生，都應該被追究責任。
彭釗（全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席）
企業在生產經營活動中獲利的同時，必須承擔相應的社會責任，為企業持續健康發展負責，為職工生命財產安全負責，為社會公共利益負責。
蔡國雄（全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師）
企業領導不能僅僅以開會、發文方式落實安全生產責任，還要用實際行動帶領員工遵守安全規程。
樑嘉琨（全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長兼祕書長）
強令違章冒險作業、無證生產經營建設、拒不執行監管部門行政指令、拒不消除重大風險、拒不整改重大隱患等具有明顯主觀故意、極易導致重大生產安全事故的典型違法行為，均應納入刑法調整範圍，依法實施事前刑事責任追究。
2
代表委員談如何防範遏制重特大事故
潘慶林（全國政協委員、中國僑聯常委）
抓住遏制重特大事故這一“牛鼻子”攻堅克難，刻不容緩，也是社會進步發展的最基本底線。
洪天慧（全國政協委員）
遏制重特大事故，是百姓安居樂業的最基本要求，是落實“四個全面”戰略佈局，實現“中國夢”的護航保障。
高彥明（全國政協委員、河北遠洋運輸集團董事長）
企業一把手的安全意識和觀念，是做好安全生產工作的前提基礎，決定企業安全生產工作的好壞。
畢於瑞（全國人大代表、江蘇省徐州市副市長）
遏制重特大事故首先要強化責任，其次要藉助科技手段。
王新憲（全國政協社會和法制委員會副主任、中國殘聯副主席）
不僅要充分利用科技手段，還要提高安全生產科技含量，依靠新手段、新技術、新工藝來保證安全生產。要加強制度建設，與時俱進。產業升級、結構調整會帶來一些變化，安全制度要跟上去，補足短板。
3
沒有安全就沒有一切
張文學（全國政協委員、開灤集團董事長）
在談到安全投入時，張文學態度堅決，要嚴格按照國家標準，不管資金多緊張、經濟狀況多困難，也必須保證安全投入。安全投入不能止於滿足標準，如果生產、安全需要，高於標準的投入也要投。
4
加強農村安全建設
曾雲英（全國人大代表、福建省莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記兼村委會主任）
行政手續很繁瑣，但關乎村民人身安全的大事，應建立相應機制，急事急辦。
畢於瑞（全國人大代表、江蘇省徐州市副市長）
農村經濟在不斷進步，以前不是問題的問題也在慢慢凸顯。安全監管就要跟上去，加快制定相關標準，使發展與安全齊頭並進。
5
代表委員建言獻策職業健康工作
朱建民（全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長）
要發動社會各界人士，加強對職業健康工作的監督，對職業健康失信行為人人喊打，使其無處藏身，以此增強企業抓職業健康的主動性、自覺性。
王向朝（全國政協委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任）
企業要加大投入，不能為降低成本，在職業健康工作上打折扣。
樑嘉琨（全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長兼祕書長）
要加快建立以安全生產標準化為基礎的安全生產誠信體系，對在安全生產工作中依法依規經營的企業，在項目審批、土地使用、貸款融資和評優表彰等方面給予優先支持，強化政策激勵。
席文海（全國人大代表、新疆維吾爾自治區安監局副局長）
相關部門和企業應該把職業健康工作納入重要議事日程，和安全生產工作同部署、同檢查、同考核。
菊紅花（全國政協委員、青海省烏蘭縣政協副主席）
應推動企業落實主體責任，認真開展職業健康培訓，讓廣大一線勞動者尤其是廣大農民工瞭解職業病危害、拒絕職業病危害，促使勞動者從被動管理轉變為主動防護，自覺保障自身的職業健康權益。
6
人大代表談如何落實企業安全生產主體責任
李家民（全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經理）
要將責任細分，讓責任更清晰，每個環節、每個過程都有責任人，出了問題追究相應責任，以此倒逼責任落實，這樣才能更好地管控風險。
尤小平（全國人大代表、華峰集團董事局主席）
不管生產多麼重要，都要認識到，沒有安全，沒有品質，一切都是空談，安全是企業的生命線。
程蘇（全國人大代表、民盟青海省委副主委）
政府應加大監管和處罰力度，在行政審批、銀行貸款等方面“亮紅燈”，對有關責任人實行職業禁入，讓不顧安全只顧生產的企業寸步難行。
席文海（全國人大代表、新疆維吾爾自治區安監局副局長）
要注重運用法律、經濟手段倒逼淘汰落後產能，強化企業安全生產責任，通過立法、制定相關政策，落實企業安全生產承諾制。
畢於瑞（全國人大代表、江蘇省徐州市副市長）
在監管執法方面要更加嚴格，一旦企業的違法成本過低，難免會在僥倖心理的驅使下鋌而走險。
7
三次呼籲建新疆應急救援基地
席文海（全國人大代表、新疆維吾爾自治區安監局副局長）
新疆作為重要的能源產出區，建設應急救援基地很有必要。這不僅為安全生產保駕護航，也是為了維護地區安全穩定。
8
事故調查報告 應全面公開
程德宏（全國人大代表、重慶市交通委員會工程質量安全監督局總工程師）
地方各級人民政府及其有關部門要緊跟中央步伐，全面公開較大事故和一般事故的調查報告，讓事故調查報告彰顯預防事故的價值。
9
建議兒童安全“五防”進入課堂
譚晶（全國人大代表）
建議讓兒童安全“五防”課程進入校園，即在防範自然災害和意外傷害的基礎上，增加關於防範性侵（包括猥褻男童）、拐賣、校園暴力等重大惡性現實安全方面教育教學的內容，由專業的課程教師結合大綱、教材和現實案例進行授課，提高兒童識別風險和自我保護的能力，最大限度地主動降低侵害的發生。
10
代表委員熱議如何強化公共安全
孫曉華（全國政協委員、全國工商聯原副主席）
要抓好安全生產源頭，各級政府要牢固樹立強烈的安全責任意識，不要單純考慮經濟效益，還要考慮社會效益。一切發展都是為了人民，要把這句話永遠放在心頭。
王新憲（全國政協委員、殘聯副主席）
要牢固樹立“人命大於天”的理念，安全生產是必要的保障，要嚴格嚴格再嚴格。
屠傑（全國政協委員、上海市僑聯副主席）
要廣泛開展道路交通法律法規、常識的宣傳，重視宣傳有關非機動車、行人道路交通安全方面的內容。
高曉笛（全國政協委員、國家一級美術師）
通過宣傳教育，增強全社會的安全意識，消除麻痺思想，降低安全風險，營造一個安全的社會氛圍。
11
代表委員為解決安全生產領域標準缺失老化問題出謀劃策
劉平均（全國政協委員、國家質檢總局原副局長）
相關標準歸口管理部門和起草制定單位要抓緊開展基層調研、意見徵集和需求論證工作。如果論證結果表明應當制定新標準，就儘快著手製定新標準。
李莉（全國政協委員、國家基礎地理信息中心原總工程師）
標準歸口管理部門和起草制定單位應該定期對已實施標準進行嚴格複審，在標準實施期間，要暢通反饋渠道，供標準使用者和利益相關方及時反饋使用過程中遇到的問題。對經複審發現有必要部分或全面修訂的標準，必須抓緊時間完成修訂工作，以保證標準與時俱進。
12
強化紅線意識和底線思維
上官吉慶（全國人大代表、陝西省西安市市長）
人民安居樂業和城市“追趕超越”發展，需要更加堅強有力的安全保障。必須牢固樹立安全發展理念，不斷強化紅線意識和底線思維，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，築牢廣大人民群眾生產生活的“防火牆”。
13
充分發揮註冊安全工程師作用
宋家慧(全國政協委員、交通運輸部原安全總監)
應該根據國家最新政策，制定相應的行政法規或部門規章，對註冊安全工程師的定位、權利、義務、配備比例等進行明確規定。
註冊安全工程師考試可以採用“書面考試+專家評審”的形式，書面考試考理論知識，專家評審考實戰能力。
在一些高危行業，可以將配備註冊安全工程師作為企業生產經營的准入條件。
14
安全生產不是靠人海戰術 關鍵靠技術
畢於瑞（全國人大代表、徐州市副市長）
建議國務院加大對安全產業發展的政策支持力度，抓住科技創新機遇，從國家層面推動安全產業創新發展。
加強安全監管信息化建設，建立大數據中心，推廣礦山實時監控系統和專家諮詢系統，通過大數據進行事故預警，實現對企業的監管和服務。
15
依法治安 加大懲處力度
卜昌森（全國人大代表、山西煤礦安全監察局局長）
加大對安全生產違法行為的懲處力度，大力推動法治企業建設，築牢企業安全生產法治防線。
16
促進兒童乘車使用安全座椅
王詠紅（全國人大代表、江蘇省衛計委主任）
談及兒童乘車安全，她建議：首先，推進兒童安全座椅使用立法，像整治“酒駕”、“醉駕”一樣嚴格執法；
其次，加強兒童安全乘車知識的普及，從父母抓起，促使孩子養成使用安全座椅的習慣，逐步提升安全意識；
第三，加快兒童安全座椅產品３C認證的進度。
17
加快編制危化品儲罐安全規範
曹湘洪（全國政協委員、中國工程院院士）
建議國家通過頂層設計，明確系統性安全規範清單，抓緊編制我國系統性液體危險化學品罐區安全規範。
18
建議加快高鐵安全立法
汪亞平（全國人大代表、武漢鐵路局局長）
通過立法，明確鐵路沿線各級地方政府高鐵護路聯防責任制，將高鐵安全納入治安綜合治理目標管理，強化綜合治理；
結合國家普法規劃要求和本地工作實際，建立健全高鐵安全法治教育機制，深入開展高鐵安全的全民法治教育。
同時，對違反高鐵安全的行為要從重從嚴處理；對鐵路管理部門、公安機關、地方政府及其有關部門不履行法定職責的，也要實行追責。
19
貨車嚴重超限超載應作為危險駕駛罪入刑
張瓊（全國人大代表、河南省交通運輸廳廳長）
將貨運車輛嚴重超限超載運輸行為作為危險駕駛罪的一種情形，將形成有力威懾，提高違法運輸成本，使超限超載運輸行為明顯減少，從而有力保障社會公共利益和人民群眾生命財產安全。
20
非煤礦山工程外包亟待規範
吳世忠（全國人大代表、五礦有色金屬控股有限公司副總經理）
國家應加強非煤礦山工程施工承包資質審核，規範准入門檻，杜絕資質獲取靠拼湊的不良現象。
此外，建立全國性、系統性的非煤礦山工程施工承包單位安全監管網絡信息平臺的工作刻不容緩，以便科學劃分安全責任，強化考核。
加強非煤礦山工程施工承包單位用人監管，建立穩定的、符合礦山工程施工安全作業要求的職業隊伍。
21
無人機"黑飛"監管缺位 建議實名登記
樑志毅（全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長）
從國家層面加強對民用無人機的監管力度，首先應當建立起無人機實名登記制度，給無人機配備一機一碼的標識碼。
在法律層面應對無人機界定、主管部門、空域申請主體、隔離空域的範圍等加以明確，確保無人機的研製生產、銷售使用運行在法治軌道上。進一步明確公安、工商、質監、民航、軍隊等部門對無人機監管的職責分工，嚴密生產、銷售、使用等各環節的監管。
情節特別嚴重的，按照以危險方法危害公共安全罪或過失危害公共安全罪追究當事人刑事責任。
22
交通違法與個人誠信掛鉤
鄭永扣（全國人大代表、鄭州大學教授、博士生導師）
把交通違法行為納入誠信體系建設，讓誠信的“緊箍咒”倒逼違法者三思而行。
23
騎電動自行車也應考駕駛證繳強制險
朱善萍（全國人大代表、南京外國語學校教科室主任）
建議推行電動自行車駕考制度，在接受交通安全學習培訓且考試合格後發放駕駛證，規定須持駕駛證、佩戴頭盔上路行駛；
規定電動自行車實行第三者責任強制保險制度，將強制保險作為申領牌證的前置條件，解決交通事故調處矛盾；
從註冊登記之日起，每兩年對電動自行車進行安全技術檢驗，對整車重量、外形尺寸、額定輸出功率、最高時速等參數進行檢測，不符合的不予通過檢驗並註銷牌證，杜絕“一改了之、暢行無阻”現象。
24
加強鄉鎮消防隊伍建設
桂千金（全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畲族鄉黃思村黨支部書記）
建議國家發展和改革委員會研究建立鄉鎮消防隊建設專項轉移支付制度，對中、西部和東北欠發達地區的鄉鎮消防隊建設予以經費支持，並納入支農、扶貧等項目。
還建議，人力資源和社會保障部儘快出臺政策，將消防員明確為高危職業，享受相應的崗位津貼等保障待遇，推進消防隊伍的專業化、職業化建設。
25
完善工傷保險 建過勞死補償機制
秦希燕（全國人大代表、湖南秦希燕聯合律師事務所主任）
應該立法明確“過勞死”的認定標準，並設置專門權威的“過勞死”認定機構，職工“過勞死”與工傷中的因工死亡的實質性結果是一樣的，應建立工傷補償與精神損害賠償的並存機制。
26
“毒駕”一律入刑
秦希燕（全國人大代表、湖南秦希燕聯合律師事務所主任）
對於查獲的吸食毒品的駕駛員，不論是否肇事，一律以危險駕駛罪追究刑事責任。
27
"馬大哈"父母應負刑責
13位全國政協委員聯名提案
在刑法第四章增設＂兒童監護疏忽罪＂，設立相應的入罪條件和適用刑罰，對監護人有過錯並且造成《刑法》層面上的社會危害性結果的行為追究刑事責任。
對監護失職（疏忽）行為，要建立多類型的刑罰種類。
要完善未成年人監護制度，建立監護替代制度。
本網綜合整理
中國安全生產報社 新媒體中心
編輯：王富成
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