英國“脫歐”之旅已正式起航,在國內與歐盟的雙重壓力下,英國首相特蕾莎·梅這位“領航員”註定將應對此起彼伏的風浪。這場將耗時兩年甚至更久的“持久戰”,將在經濟、金融以及貿易等方面對英國和歐盟產生衝擊,兩者間“剪不斷理還亂”的關係將不斷影響甚至改變英國“脫歐”之旅的前進方向。
貿易問題首當其衝
“脫歐”談判條件苛刻
正所謂開弓沒有回頭箭。特蕾莎·梅已正式觸發《里斯本條約》第50條,“脫歐”信函也已交到歐洲理事會主席圖斯克的手中,歐盟與英國之間的“脫歐”談判一觸即發。特蕾莎·梅表示,希望能與歐盟在兩年的談判期內完成對“脫歐”條款以及未來雙方之間貿易協議的磋商,然而,歐盟方面認為,鑑於歐盟與英國之間錯綜複雜的關係,此次磋商難度很大。
在特蕾莎·梅正式啟動英國“脫歐”程序後,歐洲理事會也隨即公佈了談判指導方針草案,歐盟表明將堅決扞衛其成員國利益,而德國方面也在這一關鍵時刻站在了歐盟一方,收緊了對英國“脫歐”問題的立場。德國認為,必須先討論英國對歐盟的義務問題,任何有關歐盟與英國建立新關係的磋商都必須建立在敲定英國“脫歐”條款的基礎之上,而這一主張在貿易方面最為明顯。
特蕾莎·梅曾表示,英國將不會尋求留在歐盟單一市場。目前看來,即使英國有這個意願,歐盟方面也不會允許其在不接受人員自由流動的條件下進入單一市場。雖然放棄了歐盟單一市場,但英國依然想與歐盟簽署一項自由貿易協議,歐盟雖然對此持開放態度,表示有意願與英國針對未來的自由貿易協議進行談判,但依然秉持了“先脫歐再談”的原則。日前發佈的談判指導方針草案中強調,英國必須先同意給予在英國約300萬名歐盟公民居留權以及支付高額“分手費”等“脫歐”條件。
除此之外,談判指導方針草案對於“脫歐”過渡期的條件限制也十分苛刻。據路透社報道,該草案明確提出,在未來的貿易協議中,英國在經濟領域開放問題上不可以“挑挑揀揀”,這樣將可以防止英國提供不適當的補貼、減稅或放鬆監管。此外,4月5日,歐洲議會剛剛通過的決議顯示,歐洲議會將不允許英國在“脫歐”談判過程中與歐盟之外的其他國家開啟自貿談判。
基於上述種種,標準普爾認為,英國很難在兩年的談判期內達成全面的貿易協議。
除貿易問題外,金融業准入問題也是塊“難啃的骨頭”。有分析人士表示,英國“脫歐”協議的主要談判或將排除金融服務,該問題將被擱置,而全球銀行則有必要做好最壞打算,啟動業務和崗位遷移。有消息稱,花旗集團已開始為該可能性做出準備,包括將部分對接客戶的崗位轉移到歐盟國家。
歐洲經濟企穩
風險機遇並存
經歷多年的“寒冬”後,歐洲經濟終於在2017年年初迎來“春天”。有跡象顯示,歐元區經濟在今年年初開始復甦,通脹率逐步回升,一度達到2%的通脹目標水平。另外,歐元區3月份經濟景氣指數雖然較2月份小幅下降,但仍遠高於100的長期平均水平。3月份,消費者對未來12個月物價趨勢的預期指數從2月份的14.5上升至15.3,創下了2013年10月份以來的新高。
在經濟回暖之際,歐洲央行依然保持了謹慎樂觀的態度。有歐洲央行官員表示,寬鬆的貨幣政策對歐元區仍是必須的,歐洲央行應從明年1月份開始退出寬鬆的貨幣政策。
儘管從目前的情況看,歐洲經濟前景較為樂觀,但英國“脫歐”進程的正式啟動,令歐洲的一體化進程籠罩上一層陰霾。中國銀行國際金融研究所日前發佈的報告顯示,歐盟內部結構性問題突出,政治不確定性陡然上升。對於歐洲未來的前景,上述報告認為,雖然當前英國和歐盟均持強硬態度,但“硬脫歐”只會導致兩敗俱傷,因此,雙方將經過多輪博弈,在不同領域互相妥協後,走向合作“脫歐”之路。
此外,英國“脫歐”為推進歐盟的改革提供了一個重要的契機。歐盟委員會在3月初發布的有關歐洲未來的白皮書中提出了5條改革路線,其中“多速歐洲”方案或將成為改革方向。該方案兼具一體化和靈活性,將允許歐盟成員國根據實際情況協調發展步調。目前,該方案已得到德國、法國、意大利、西班牙、荷蘭以及盧森堡等國的支持。