在全面推開營改增試點滿週年之際，昨日，財政部、稅務總局在同一天對外發布了三項通知文件落實減稅政策，內容涵蓋簡併增值稅稅率、明確創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策、明確科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例等。
如此看來，國家已經在加快步伐推進減稅政策落地，但是，我國減稅降費大棋局你看明白了嗎？
減負方案提振實體經濟信心
首先，是減稅。
財政部、稅務總局3日發佈《關於簡併增值稅稅率有關政策的通知》。通知明確，自2017年7月1日起，簡併增值稅稅率結構，增值稅稅率從原有的四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%的增值稅稅率。
據瞭解，除了簡併稅率，營改增政策也在不斷優化完善，“針對納稅人需求進行持續優化，是2017年繼續深化營改增的重要著力點。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示。
3日，財政部和稅務總局還發布了《關於創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》。也是在同天，為進一步激勵中小企業加大研發投入，財政部、稅務總局、科技部三個部門聯合發佈了《關於提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》。
此外，在此前一天前（5月2日），財政部發文明確從今年7月1日起，將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
此外，減稅降費已步入密集落地期。日前，國家稅務總局彙總發佈了《“大眾創業 萬眾創新”稅收優惠政策指引》。
4月19日的國務院常務會議部署了六項具體減稅舉措。據測算，今年出臺的六方面減稅措施到位後，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。
除了減稅之外，降費也已經在緊鑼密鼓部署落實。今年3月，財政部、國家發改委發佈了《關於取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》，自4月1日起取消、調整部分政府性基金，切實減輕企業負擔，打響了年內降費的“頭炮”。
上述兩部門隨後又發佈了《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》，自2017年4月1日起，取消或停徵41項中央設立的行政事業性收費，將商標註冊收費標準降低50%。
業內專家指出，減稅降費的舉措將為實體經濟企業降成本、增後勁釋放實實在在的政策紅利。
京東集團首席執行官劉強東表示：“近年來，國家實施了一系列稅制改革和減稅舉措，對企業減負、鼓勵創新、推動經濟轉型發揮了積極作用。”
政策細則的出臺正是為了落實國家為實體經濟開出的減稅“大禮包”。目前，在全球實體經濟不是十分景氣的背景下，我國的減稅降費政策，也是在為實體經濟提振信心。
減稅降費的大棋局還可怎麼下
除了上述所說的一些新的減稅降費政策得出臺，以及對此前政策的不斷完善，為企業減稅降費的大棋局還將怎麼下？
“增值稅立法將是未來幾年增值稅稅制改革的終極目標，可以預期最早會在2018年開始推進。”普華永道中國內地及香港地區流轉稅主管合夥人胡根榮表示。
“我們發現仍有小部分企業出現了不同程度的稅負上升，之所以出現稅負不減反增的情況，是因為目前增值稅抵扣鏈條仍存在沒有打通的地方。”胡根榮認為，下一步政府的改革方向是更好地落實與完善營改增試點政策，簡化增值稅稅率結構，同時完善增值稅抵扣鏈條。營改增後，增值稅立法工作也將適時啟動。
此外，在更大力度減稅降費舉措面前，如何“讓市場主體有切身感受”？上海財經大學教授胡怡建認為，經濟下行和深度調整，不少企業利潤下滑、經營困難，企業負擔“痛”感的邊際效應放大，將會沖淡減稅效果。
專家表示，減稅費固然必要，但不能忽視企業人工、環境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進相關體制機制改革，為企業減負創造良好的營商環境；同時企業也要不斷創新，提升自身創造附加值的能力，多方發力降低企業綜合成本。（付依珞）