禪城區委召開2017年全面深化改革工作會議

以“一釐米”精神推動改革創新

昨天，禪城區委召開2017年全面深化改革工作會議，落實中央、省委和市委全面深化改革領導小組會議精神，審議禪城區2017年重點改革項目清單和2017年全面深化改革工作要點。禪城區委書記劉東豪提出“一釐米”改革理念，積跬步以致千里，以深化改革推動禪城創新發展。

改革清單以習近平總書記對廣東工作的重要批示精神為統領，按照“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，由落實全面從嚴治黨責任創新機制、全面深化經濟體制改革、提升現代化治理能力等三大部分，共20項改革內容構成。每一項改革內容都標註改革目標或針對的主要問題、啟動時間、預期完成時間、年度目標、進展情況等，以問題導向、時間倒逼以及責任落實推動改革。工作要點則是2017年禪城區全面深化改革的時間表和路線圖。

此輪禪城重點改革項目方向精準，針對性強，內容更加“接地氣”，在延續深化經濟領域改革理念的同時，加大了基層黨建和社會治理領域改革的力度，突出受眾面廣、社會關注度較高的改革項目。

劉東豪提出，改革要從自身做起，一步一步推進，小勝積累成大勝；改革要堅持問題導向，系統協同；　改革以人民群眾獲得感為目標，通過改革提升禪城效率；改革要正確認識機遇和創新，以改革應對發展變革，搶抓發展機遇。他表示，改革同時也是政府服務模式創新，通過改革發掘和造就禪城發展優勢，提升地區綜合競爭實力。

對於禪城全面深化改革，劉東豪更是提出“一釐米”改革理念，要求改革牽頭單位、責任人認定正確方向，發揚擔當精神和鑽研精神，一釐米一釐米往前走，不斷把各項改革向縱深推進。

2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，作為佛山中心城區，禪城如何發力？

昨日，禪城區委召開全面深化改革工作會議，審議2017年重點改革項目清單和2017年全面深化改革工作要點，改革項目清單按照習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，以落實全面從嚴治黨責任創新機制、探索全面深化經濟體制改革、提升現代化治理能力三大主線，統領20項重點改革攻堅內容。

這些改革措施承前啟後，既是禪城已臻成熟三大改革主線的延續和深化，也是禪城勇闖信息化突圍之路的敲門磚。禪城區委書記劉東豪表示，改革已到深水區，禪城要堅定“一釐米”改革理念，哪怕只是一小步也要不斷往前，持之以恆、堅持不懈，小勝積累成大勝，終成改革正果。

市民在禪城區行政服務中心的禪城區級自然人“一門式”綜合服務大廳辦事。/佛山日報記者甘建華攝

創新機制　落實全面從嚴治黨

按照習近平總書記對廣東工作的重要批示精神要求，工作要點提出的第一點就是按照“四個堅持”的要求，提出要落實全面從嚴治黨責任創新機制，以推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態為落腳點，推動建立區委巡查制度、基層黨風廉政建設綜合治理、落實容錯糾錯機制等改革任務。

在“建立區委巡查制度”改革方面，禪城區擬強化各級黨組織管黨治黨的政治責任，健全完善黨內監督體系，推動全面從嚴治黨要求落到實處。為“深入推進基層黨風廉政建設綜合治理”改革，目前禪城已經制定《深入實施基層黨風廉政建設綜合治理實施方案》。

這些改革均以問題為導向，以群眾對改革的獲得感作為出發點和最終落腳點，切中當前禪城黨建工作的肯綮，針對當前一批群眾議論多年且比較關注的焦點問題。

先行先試　全面深化經濟體制改革

禪城圍繞激發市場活力和創造力，從推動“三去一降一補”、發揮投資拉動效應、整合公資企業板塊，以及完善“禪城一張圖”、加快區塊鏈智信禪城平臺建設、建立互聯網+公共文化大數據平臺等大數據應用等方面，提出改革方向和思路。

事實上，禪城在全面深化經濟體制改革上已經先行先試。過去一年，聚焦“三去一降一補”，打響了供給側結構性改革的第一炮。

今年，禪城供給側結構性改革繼續向縱深推進。禪城區提出，在深入推進“三去一降一補”方面，要求今年深化去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五項重點工作，推動經濟結構更加優化，促進實體經濟提質增效。

在創新驅動發展戰略方面，禪城敏銳認識到信息變革的機遇，擬加快區塊鏈智信禪城平臺建設，通過打造智信禪城等城市開放創新平臺模式，構建可信市民社會。這一項改革，是禪城改革創新的又一重頭戲。目前已完成平臺第一期開發。

主動服務提升現代化治理能力

禪城從社會綜合治理改革、完善權責清單制度、改革區對鎮街財政體制、推進自然人全生命週期服務、加快工商登記及相關領域審批監管制度改革、推進人才綜合服務“一門式”辦理方面入手，明確今年深化“放管服”領域改革和社會治理領域改革的主要內容。

禪城區行政服務中心承擔多項改革任務，探索政務服務從被動服務轉向主動服務，“一門式”改革走在全國前列，今年將繼續尋求突破，推進自然人全生命週期服務。

依託“一門式”改革沉澱下來的大數據，梳理與群眾生活息息相關的服務事項，以“全生命週期”為主線，根據市民不同的人生階段，面臨不同的辦事需求，給他們提供更全面更精準的關聯事項的主動推送和辦理。

提升政府的現代化治理能力，真真正正讓群眾感受便利，這是改革的最終目的。“用更大的‘放’、更好的‘管’、更優的‘服’，持續推動政府職能轉變，釋放發展潛能，推動改革向縱深轉變。”劉東豪要求。

觀點：劉東豪：以“一釐米”理念不斷推進改革

多年來，廣東尤其是佛山一直秉承著“敢為天下先”的精神。對於禪城而言，劉東豪認為，作為傳統中心城區，肩負打造“首善之區”的重任，必須要有捨我其誰的使命感和責任感。

面對存在的問題，前望發展目標，禪城通盤考慮，選擇了“一門式”、社會綜合治理等多項改革，在“十二五”期間取得了令人自豪的成績。劉東豪表示，這些都是禪城幹部輕裝上陣、發自內心推動改革的成果。

當前，各項改革已到深水區，碰到利益時怎麼去對待，怎麼堅定往下推？劉東豪說，“一門式”改革是自我革命，是簡政放權，只有大家不再關注自身利益時，協同效應才能乘數顯現。

“隔岸觀火很精彩，但火燒到自己身上時肯定都不樂意。”劉東豪說，在“一門式”改革中，禪城只用了半年時間，就做成了別人很長時間沒做到的事情，這很好地檢驗了禪城幹部們的權力觀、利益觀和價值觀。”

對於今後改革，劉東豪特別提出了“一釐米改革”的理念。

“改革，我提倡‘一釐米改革’。”劉東豪說，推進改革，有些地方做一米、一千米，但到了基層，水平、資源有限時，只要方向對，只要進步一釐米就是進步。不做，連進步的機會都沒有，“這就像龜兔賽跑，最後贏的是烏龜。”

“資源稟賦欠缺的地區，只要堅持一小步一小步地走，堅持下來，最後不一定輸給先天稟賦優異的地區。”劉東豪說。

短評：“一釐米”改革的禪城方法論

堅持“一釐米”改革，這是禪城毫不猶豫給出的答案。如果僅從字面意思理解，相較於打通改革“最後一公里”的提法，禪城的改革思維似乎不夠大氣，甚至有過於謹慎之嫌。但是，如果理解其中的精髓，則不難發現，這樣的改革方法論，其實蘊含著禪城的智慧與魄力。

這是攻堅克難的現實選擇。過去幾年，禪城以“一門式”改革為鑰匙，打開改革之門，從全面深化改革時代浪潮中脫穎而出。然而，禪城畢竟只是縣區級行政建制，且並無特殊政策眷顧，改革若要再寸進，必須要拿出愚公移山的精神，一點一滴打通阻隔。

這是精益求精的改革精神。所謂“一釐米”改革，就是要用極致思維，小步快跑，不斷推進禪城各項改革愈發完善；　就是要以用戶思維、問題導向，敏捷行動，迅速根據公眾需求制定改進改革方案，實現精益治理。

這是全面改革的謀篇佈局。改革事項千頭萬緒，利益博弈錯綜複雜，禪城唯有以“釐米”級的空間感推動改革，才能確保改革之力，滲透進經濟社會發展的方方面面，最終匯聚成建設“首善之區”的強大合力。

從實際出發，從細節著眼，全面深化改革，禪城正在路上。

幕後：禪城重點改革從何而來？

20項重點改革任務，涉及禪城區經濟社會發展的方方面面，這些改革任務，從何而來？昨日的會議上，禪城區委常委、組織部部長方岳明介紹了改革項目擬定的幕後過程，為擬定這些改革項目，禪城區委改革辦反覆斟酌、大膽敲定。

今年初，禪城區委改革辦認真學習領會中央、省委和市委全面深化改革領導小組歷次改革會議精神，結合禪城區委四屆二次全會報告和2017年禪城區政府工作報告，對照各部門改革工作計劃，列出重點改革項目，於3月底充分徵求區黨政班子和各有關單位經驗，梳理吸收建議。

4月初，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，禪城區委改革辦按照批示要求，再次系統梳理改革項目，最終形成2017年重點改革項目清單，並以此為依據形成全面深化改革工作要點。改革項目清單具有提綱挈領的作用，是禪城全區改革重點項目的彙總，工作要點是對今年改革任務的具體部署，明確了改革牽頭單位及年度任務目標等內容。

這些改革任務的三條主線，其實在禪城早有基礎。經過幾年的先行先試、不斷校準，禪城已經基本形成全面從嚴治黨、提升社會治理現代化能力、深化供給側結構性改革三條主線。而這三條主線，是貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神的生動實踐，這也是為何禪城的改革能夠頻頻獲得中央、省、市的關注和肯定的重要原因。

來源：佛山日報

文 / 佛山日報記者李曉燕、鄧磊