'自貿區濟南片區：“盯著上海乾，瞄準一流建”'

◥濟南片區重點項目簽約。

“自貿試驗區說到底就是改革開放的‘試驗田’,在片區範圍內,可以大膽探索、大膽創新、大膽突破。闖出濟南模式、蹚出濟南路子、幹出濟南精神。”8月31日,省委常委、濟南市委書記王忠林在自貿區濟南片區啟動建設大會上表示。自貿試驗區濟南片區作為中國(山東)自貿試驗區的三大片區之一,將切實肩負起“替國家試製度,為地方謀發展”的歷史使命。

文/片 齊魯晚報·齊魯壹點

記者 劉雅菲 於悅

“量身制定”創新措施

率先佈局5G網絡

在8月31日舉行的中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區動員大會上,省委常委、濟南市委書記王忠林表示,建設自貿試驗區濟南片區,要全面對標上海自貿試驗區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對外開放度高、其他地區不具備條件的重點領域,依託省會特色優勢,“盯著上海乾,瞄準一流建,加大改革力度,確保高點起步、快速起勢,全力打造國際公認、競爭力最強的自由貿易園區。”

制度創新是自貿區建設的核心任務,目前自貿區濟南片區共確定7個方面28大項162項具體創新舉措。162項措施中包括了58項為濟南片區企業“量身制定”的特色制度創新措施。涵蓋了行政審批、社會服務、智慧城市、醫療、法律、交通等方方面面。

例如濟南要通過購買服務等方式,整合和發揮社會專業服務資源,創建“母愛無憂之家”和“父母居家樂”,為嬰幼兒提供就近專業看護、為幼兒園及小學學生提供接送看護、為老人提供居家照料,為企業提供行政、財務、人力資源、會務等全方位、人性化、智能化新型服務。

自貿區濟南片區還將率先佈局5G網絡,構建產業生態,加快技術、產品、服務和商業模式創新發展,推動5G融合發展,在智能網聯汽車、工業互聯網、智慧城市、超高清視頻、智慧醫療、智慧旅遊等典型場景推進開展試點應用。

以制度創新為核心

打造四大高地八大平臺

以制度創新為核心,以流程再造為推動,濟南自貿區還將重點打造“四大高地”“八大平臺”。

“四大高地”分別是:科技創新高地、金融創新高地、新型貿易創新高地、營商環境創新高地。

科技高地將高標準打造齊魯科創走廊和濟南高新區核心區等科技功能區,在人工智能、量子技術、超級計算、信息技術、集成電路、生命科學、醫療康養等領域,加快形成國際領先引跑、具有世界影響力的“科創谷”。

營商環境創新高地將對標國際和上海自由貿易試驗區,在政府職能轉變、行政效能提升、商事制度改革、社會服務優化等方面大膽創新突破,著力在優化制度供給、率先制度創新上走在前列,打造具有國際競爭力、吸引力的一流營商環境。

“八大平臺”中,濟南國際金融城對標紐約曼哈頓、倫敦金絲雀碼頭,在人民幣跨境使用、跨境投融資便利化、股權基金聚集發展、境內外有限合夥人試點、保險與科技及“走出去”融合發展等方面開展探索創新,形成產業金融和科技金融兩大核心集聚區。

試點任務落實

納入綜合考核體系

依託“四大高地”“八大平臺”,濟南將集中打造一批具有國際影響力的創新基地；充分發揮山東產業技術研究院等新型“四不像”研發機構作用,整合國內外創新資源,加快推動科研成果的商品化、產業化、項目化,打通科技成果轉化“最後一公里”。到2022年,濟南片區將服務企業2萬餘家,帶動產值萬億元以上。

作為國家創新型城市,濟南也是山東科教資源最為豐富的城市,擁有各類高校49所,在校大學生73萬名,每年畢業的大學生接近17萬名；有院士(專家)工作站61個,國家級企業技術中心26家,各類企業研發機構818家。下一步,濟南將發揮自貿試驗區的試驗田作用,支持企業聯合金融機構、高校、科研院所建設產業創新平臺；建設山東產業技術研究院,在組織運營、科技攻關、成果轉化等方面開展改革探索。

王忠林表示,要把濟南片區制度創新和試點任務落實情況納入全市科學發展綜合考核體系,將各責任部門單位年度創新計劃和具體實施方案納入市級臺賬管理；在濟南片區全面引入聘任制、KPI考核,充分激發各類人才幹事創業動力,完善容錯糾錯機制,拓展創新試錯空間,營造大膽試、大膽闖、大膽乾的濃厚氛圍。

6個新設自貿區揭牌目標各有側重

8月30日,山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江六省區的6個新設自由貿易試驗區正式揭牌。值得關注的是,新設的6個自貿試驗區各有特色,目標各有側重。

“流程再造”是山東自貿試驗區的制度創新突破點。山東省商務廳廳長張德平表示,山東自貿試驗區將以制度創新為核心,推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉變。三個片區將在吸收借鑑、學習複製國內外好經驗好做法的同時,把立足點放到“首創”改革上。

江蘇自貿試驗區建設的主要任務包括進行政管理職能與流程優化,完善投資促進和保護機制,創新貿易監管模式,擴大金融領域對內對外開放,優化創新要素市場配置機制,推動“一帶一路”交匯點建設等。其中還包括諸多實施細則,如為打造國際一流營商環境,江蘇提出要推進“證照分離”改革全覆蓋,持續推動“多證合一”等。

廣西壯族自治區商務廳廳長蔣連生介紹,廣西自貿試驗區將積極探索沿邊開放特色的政策制度創新,力爭在中國—東盟開放合作、服務“一帶一路”建設、推動沿邊開放等方面形成具有廣西特色的創新舉措。

在河北,河北自貿試驗區將經過3至5年改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。

雲南自貿試驗區揭牌後,雲南將著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道,建設連接南亞東南亞大通道的重要節點,推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

黑龍江省有關負責人表示,將加快轉變政府職能,深化投資領域改革,推動貿易轉型升級,深化金融領域開放創新,培育東北振興發展新動能,把黑龍江自貿試驗區打造成體制機制創新的“試驗田”、產業集聚發展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”、吸引匯聚人才的“大平臺”。 據新華社