今天，《報廢機動車回收管理辦法》正式實施，國務院於2001年6月16日公佈的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。新辦法刪去了報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規定，改由市場主體自主協商定價。

國家統計局的數據顯示，2019年1至3月份，我國報廢機動車回收量為48.4萬輛，與2018年相比同比增長22.1%。報廢機動車數量的大幅增加，除了與我國目前3.3億輛汽車保有量的龐大基數有關，還與日益提高的環保標準息息相關。

今起報廢車將“一車一價”

楊友山是一所駕校的負責人，眼下正有一批教練車需要報廢。聽說報廢機動車新規即將實施、回收價格可能提高，他便來到一家汽車解體廠進行了諮詢。

北方駕校副校長楊友山表示，我是駕校的，來諮詢一下舊車報廢的新政策，有什麼優惠、承諾。

北京市汽車解體廠有限公司工作人員褚明介紹，特別是駕校車，報廢量比較大，有可能我們的收車價格給予您的殘值的價錢就會相應的比原來要提高了，因為原來咱們都是按噸來回收的，現在允許我們把這些總成按零配件銷售給再製造的企業，這個價錢所以說就會相應的提高。

不過，工作人員表示，報廢機動車管理新規的實施並非意味著所有報廢機動車的回收價格都會立刻大幅度上漲，而是依據汽車的駕駛年限、零部件的損耗情況以及車型的市場保有量、汽車回用件再次出售的市場預期等因素綜合決定。

中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室副主任黎宇科表示，消費者可能覺得我這個車我能多賣一些錢，我就多賣一些錢，他不管你的渠道是不是合理，所以這樣的話，也造成一些非法的這種高價收購報廢汽車，導致很多報廢汽車流失的這種情況。

以前報廢機動車的價格與廢金屬價格掛鉤，正規汽車拆解企業的收購價格長期低於非法拆解的回收價格，部分報廢機動車流向非法拆解渠道，對環境保護、交通安全等造成危害。專家表示，新政實施後，回收價格的市場化將有效調動機動車所有人報廢機動車的積極性。

商務部市場建設司副巡視員胡劍萍介紹，原辦法規定是報廢汽車的回收價格是參照廢金屬價格來制定的（也就是論斤賣），取消規定之後，那就是說我的車況比較好的話，可以賣一個比較好的價格來鼓勵消費者去淘汰他的車輛，更新他的車輛。

報廢機動車“五大總成”解禁

我們看到，在新修訂的《報廢機動車回收管理辦法》中，還有一個亮點，就是放開了報廢機動車“五大總成”的再製造。那麼，新政策的開啟，將為汽車拆解、回收行業帶來哪些影響和改變呢？

我們常說的“五大總成”，一般指的是發動機、方向機，變速器、前後橋和車架。

在過去，報廢機動車進入工廠後，首先會進行電瓶拆除、安全氣囊爆破和剩餘油液抽取等環節的預處理工序，之後人工去除內飾、輪胎、座椅等非金屬零部件。最後，包括“五大總成”在內的金屬部件將全部通過氧氣焊割或拆解機的方式進行破壞性拆解，然後作為廢金屬分類處理。在新政實施之後，對於“五大總成”可以回收、利用的報廢機動車，將進行更為精細化的保護性拆解。

業內人士告訴記者，“五大總成”是決定汽車性能的核心零部件，也是汽車零部件中經濟附加值最高的部分。送往拆解廠的報廢機動車，“五大總成”可供循環利用的比例大概在40%左右。多數車輛駕駛年限較長，零部件的磨損較為嚴重，回用件二次出售的可能性不大。而且，目前市場上的汽車品牌繁多，而同一品牌之下又有不同系列的產品，從規格多樣、數量極多的五大總成中篩選出可以再製造的零部件，也需要細緻的行業規則加以規範。

北京金屬回收有限公司業務總監孫東剛認為，從汽車拆解的角度來看，需要標準的落地。只能把大家集中在一起，出臺這個東西還要符合流通的原則，還要服從符合質量的前提，那麼這樣才能服務真正的是進入市場。

目前，報廢機動車“五大總成”的再製造仍然處於起步階段，相關的配套設施正在建設之中。專家表示，解禁報廢機動車的“五大總成”有利於我國循環經濟的發展，報廢機動車的利用率有望達到國際上90%左右的水平。

中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室副主任黎宇科表示，如果流通渠道暢通的話，預計每年將會產生百億規模的經濟效益。

再製造企業貨源增多 產業閉環助力循環經濟

新出臺的《報廢機動車回收管理辦法》明確提出，“國家鼓勵機動車生產企業從事報廢機動車回收活動”、“機動車生產企業按照國家有關規定承擔生產者責任”。從上游的汽車主機廠到中游的汽車拆解、回收企業，再到下游的再製造企業，報廢機動車新規的實施將為整個產業鏈帶來利好，那麼上、下游之間的溝通、銜接與合作進行的情況如何呢？

多家汽車回收拆解企業表示，在得知報廢機動車新規的信息之後，已經聯繫了全國多地的汽車主機廠與再製造企業洽談合作。

北京市再生資源利用開發集團總經理武華軍表示，目前我們解體廠是正在和再製造企業進行協商，從6月1號以後也是確確實實在加強這方面的合作，主要是轉向機、變速箱的一些合作。

據瞭解，截至目前全國共有730多家汽車拆解回收企業，而具備五大總成再製造資質的企業不足20家。而新規的實施，可以作為上、下游之間的對接與合作的橋樑和紐帶，最終實現雙方的互利共贏。

武漢東風鴻泰汽車資源循環利用有限公司技術總監韋洪軍表示，過去貨物來源，大部分來自汽車後市場，汽車修理廠、保險公司進行再置換，通過循環、這些回收佔70%以上。然後通過市場採購佔到20%，但還有一部分來自下線產品，根據我們整個設計產能，現在是滿足不了的。

記者在調查中發現，再製造能力與實際的產出差距懸殊，是再製造企業曾經普遍面臨的一大難題，而報廢機動車新規的實施將有助於擴大再製造原材料的來源。

廣州市歐瑞德發動機科技有限公司總經理李文海介紹，過去像我們這種發動機再製造企業很難獲取原材料，都是一些主機廠下線機，現在允許報廢車企業出售五大總成給具備再製造能力的企業，以後再也不用擔心拿不到原材料的問題。

中國再生資源回收利用協會報廢車分會祕書長張瑩認為，企業的話在價值的抓取上，可能更加有利於它的盈利構成。而且更關鍵的，在整個循環經濟大的體系當中的話，這也是一個非常重要的方面，最核心的是符合循環再利用的價值，去打造汽車的循環經濟。