日前，司法部就《城市公共交通管理條例（徵求意見稿）》公開徵求意見。《意見稿》對城市公交體系的規劃建設、運營服務、安全管理和法律責任等作了詳細規定，其中關於乘客義務的細節，被廣泛聚焦。
比如，乘客不得在城市公共交通車輛、城市軌道交通車站內飲酒、吸菸、亂扔廢棄物或者從事其他不文明行為，進入城市軌道交通車站的人員拒不接受安全檢查的，應當拒絕其進站、乘車。
2009年，交通運輸部起草了《城市公共交通條例》（送審稿），此後陸續有聲音呼籲加快出臺。如今《意見稿》的出爐，標誌著城市公共交通管理將更加規範、有序。
這些旨在保障安全和文明的條款，其實並不新鮮。在各地出臺的軌道交通條例中，都可以找到類似規定。上海、南京等地都曾出臺地鐵“禁食令”，《意見稿》在此基礎上放寬到禁止飲酒、吸菸；深圳也早有規定，不接受安全檢查，“應當拒絕其進站乘車或者責令其出站”。
相對於各地自定的規章，《意見稿》的位階更高，約束面輻射到全國。鑑於長期以來在公交地鐵飲食屢屢引發糾紛，以及重慶公交墜江風波，對乘客的限制性內容，引發普遍叫好。畢竟，這些輕則涉及個人文明，重則涉及公共安全的規定，與每一個人息息相關。
公共交通尤其是地鐵，本身是相對密閉的空間。不管是進食、攜帶危險品，還是拒絕安檢、擅自操作警示裝置，負面後果都可能指數級放大。給乘客施加必要的義務，不能理解為多餘。
當然，守護公共安全也不全是乘客的義務。從運營單位到公安、交管等職能部門，《意見稿》都有相關的管理要求。它顯示出公共交通體系牽涉面之廣，以及規範管理需要系統對待的一面，從規劃建設到日常運營，每一環都不能放鬆。
“徒法不足以自行”，條文落地最終有賴基層執行。不久前，廣州有網友化“哥特妝”被趕出地鐵，引發爭議，廣州地鐵後來公開道歉。此事就涉及到執法尺度的釐定。條例對乘客義務進行了明確，但乘客義務的履行，離不開科學和人性化相結合的管理執法。
還得強調，條例在落地過程中，還得解決執法成本的難題。無論是禁止飲食，還是實行常態化的安檢，保證規章不淪為形式主義，安全文明意識滲入社會肌理，就得在執法力量上加大投入，可以配備獎勵機制，鼓勵市民相互監督。
目前，條例尚處在徵集意見階段，不排除會繼續修正，如果有不同意見，也可通過反饋途徑進行傳達，這是公眾參與公共安全治理的一種體現。不管怎麼說，隨著城市交通擁堵加劇，公共交通體系重要性日益凸顯，守護其安全與文明，應成為每個公民的自覺。