中國經濟導報、中國發展網訊 記者張洽棠報道 為加快推進運輸物流行業信用體系建設，建立失信聯合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理制度，完善違法失信懲戒的聯動機制，促進行業健康發展，國家發展改革委日前正式發佈了由其會同有關部門共同起草的《關於加強和規範運輸物流行業失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見（徵求意見稿）》（以下簡稱“《實施意見》”）。
《實施意見》提出，政府主管部門及行業監管部門依據在事前、事中監管環節獲取並認定的失信記錄，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單管理制度。以相關司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結果為依據，按程序將涉及性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業市場主體及其有關人員（以下簡稱失信主體），列入“黑名單”，並向社會公佈，實施信用約束、聯合懲戒。對存在失信行為但嚴重程度尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，相關部門可根據工作需要，將其列入誠信狀況重點關注對象名單，實施嚴格監管措施。
《實施意見》明確，國家發展改革委負責對全國運輸物流行業“黑名單”管理工作的綜合協調，利用全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站，開展“黑名單”的彙總、交換和發佈，推動實施聯合懲戒。公安部、交通運輸部、商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等國家相關部門負責職權範圍內“黑名單”認定標準的制定。縣級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關總署、國家鐵路局、中國民航局的有關直屬機構依據職責分工負責管轄範圍內“黑名單”的管理工作。
《實施意見》中對運輸物流行業市場主體及其有關人員在道路交通安全、道路貨物運輸、公路貨運站場經營、水路運輸、水上交通安全監督管理、國際貨運代理、海關監管、鐵路運輸、民航運輸、快遞域等領域內將被列入“黑名單”的情形予以明確。
關於實施聯合懲戒，《實施意見》提出三項措施，其一，全國信用信息共享平臺於每季度首月15日向簽署《備忘錄》的部門和單位提供“黑名單”,簽署《備忘錄》的部門和單位負責對其實施懲戒；其二，鼓勵有關行業協會商會、物流服務平臺企業、信用服務機構查詢使用“黑名單”，對列入“黑名單”的失信主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒；其三，各有關單位及時歸集失信聯合懲戒的典型案例，統計聯合懲戒情況並反饋至全國信用信息共享平臺。
此外，《實施意見》中，對於認定程序、名單信息共享和發佈，以及名單退出和權益保護也分別做出了詳細規定。
《實施意見》自發布起，向社會公開徵求意見，將持續到2019年8月14日。
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