本報記者 王志浩
從不戴安全帽就進入施工現場到危險工作機器人“代勞”,從只設兩三人的“安全生產崗”到全員都是安全生產員,第一部安全生產法規、第一批終生禁駕名單、最後一家煙花爆竹企業退市……一個個堅實的足印見證了我省安全生產工作的歷史腳步。不積跬步,無以至千里,只有走穩每一步,安全生產的“長城”才能堅不可摧、澤被後人
首部安全生產
綜合性法規施行
《山東省安全生產條例》2017年5月1日開始施行。
2006年,山東制定了《山東省安全生產條例》,是我省首部安全生產的綜合性法規。但是,隨著山東經濟社會的進一步發展,安全生產領域許多新的特點和問題逐步凸現和暴露,安全生產基礎仍然薄弱,安全生產責任不落實等問題較為突出。2014年8月31日,全國人大常委會通過了《關於修改的決定》,山東《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產法》不一致,需要進一步補充完善。另外,山東近幾年來在安全生產工作實踐中總結出了一些經驗做法,也制訂出臺了一些行之有效的監管措施,有必要將其充實到《條例》中。
據介紹,《山東省安全生產條例》密切結合山東安全生產工作進行了制度創新,如:進一步理順了安全生產監督管理體制,明確了鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構在安全生產方面的職責;對高危生產經營單位重點進行了規範;建立了安全生產風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理雙重預防工作機制;明確了有關行業和領域的生產經營單位實施安全生產責任保險制度;保障併發揮生產經營單位從業人員參與安全生產活動的權利和積極性等。
首批終生禁駕
人員名單公佈
2015年2月15日,省公安廳交通管理局首次向社會公佈了我省首批144名終生禁駕人員名單。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條、第一百零一條規定,公安機關對造成交通事故後逃逸構成犯罪、飲酒後或醉酒駕駛機動車發生重大交通事故構成犯罪兩種情形作出終生禁駕的處罰。吊銷機動車駕駛證則主要涉及飲酒駕駛、醉酒駕駛、超速行駛等交通違法行為。
記者發現,這144人中,128人為交通肇事逃逸。這表明,交通事故發生後,很多人心存僥倖,認為一跑了之,可以不用承擔責任,殊不知這樣已經觸犯了法律,將會遭受到更嚴厲的懲罰。144人中有16人因第二種情形被終生禁駕。記者從省交通管理局獲悉,2011年5月1日《刑法修正案(八)》明確“醉駕入刑”以來至2014年12月,全省各級公安交警部門共查處酒後駕駛20多萬起,辦理危險駕駛(醉酒)犯罪案件1.3萬餘件,依法對酒後駕駛行為實施行政拘留1600多人。全省涉及酒駕的道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數較“醉駕入刑”前同比分別下降25.13%、20.74%和30.96%。
首部針對
校車的地方法規施行
2016年3月1日起,《山東省校車安全管理辦法》施行。這是山東首部針對校車出臺的地方法規。
《山東省校車安全管理辦法》頒佈之時,全省17市共有各種接送中小學生和幼兒的車輛15467輛,其中經審批的正規校車10004輛,包括接送幼兒的1724輛,佔運營校車總數的近三分之二。
《山東省校車安全管理辦法》規定,學校應與校車服務提供者和學生監護人簽訂校車安全管理責任書,並向教育行政部門備案;校車服務提供者要指派照管人員隨車全程照管乘車學生,須建立衛星定位系統監控平臺。
關於法律責任,《辦法》規定,縣級以上人民政府不依法履行校車安全管理職責,未建立校車安全監管體系,致使使本行政區域發生校車安全重大事故的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。取得校車使用許可的校車服務提供者或學校轉讓、挪用校車標牌的,由公安機關交通管理部門責令改正,處一千元以上二千元以下的罰款。發生校車安全事故、造成人身傷亡或者財產損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法承擔刑事責任。
最後一家煙花爆竹
生產企業退出
2016年11月7日,棗莊市山亭區城頭花炮廠廠長從辦公室牆上摘下安全生產許可證,交還到了山亭區安監局副局長徐偉手中。至此,山東所有煙花爆竹生產企業全部退出生產。
據瞭解,與湖南、江西等煙花爆竹主產區相比,山東煙花爆竹生產企業機械化程度低,主要依靠手工。不僅危險係數高,製作速度慢,花色、樣式也受到侷限。2010年到2015年,全省煙花爆竹產業累計發生事故11起、死亡23人。
另外,整個煙花爆竹行業呈現出“經濟貢獻率低、事故發生率高”的特點。全省煙花爆竹生產企業的億元GDP生產安全事故死亡率約為4.5,高出全省平均水平約57倍,生產技術水平和安全保障能力與全省國民經濟的發展水平很不相稱。
為此,2015年3月,山東下發了《關於推進煙花爆竹生產企業加快退出的通知》,明確從2015年開始全省行政區域內不再新上煙花爆竹生產企業,全省煙花爆竹生產企業於2016年底前有序退出。