分析問題補足短板對症下藥集中攻堅——蘭州市七里河區全力以赴衝刺“創城”大決戰

倡導文明旅遊七里河在行動

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今年是蘭州爭創全國文明城市的決戰決勝之年，“決勝大考”日漸臨近。前不久，我市委託第三方依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設測評體系》，採取實地暗訪考察和隨機問卷調查兩種形式，對全市文明城市創建工作情況進行了模擬測評。通報的全市第三方模擬測評結果中，七里河區暴露出實地測評中“扣分項不少”、問卷調查中“丟分較多”的短板。

通過認真分析和精細查找，七里河區在“創城”工作中存在的難點和薄弱環節主要有四個方面：文明創建力度不足；基礎設施不完備；環境衛生問題普遍；公共秩序有待加強。“全力以赴打好這場輸不起的大決戰！”七里河區委書記魏晉文說，針對全區“創城”工作中存在的問題和不足，七里河區已吹響衝鋒號，分析問題補足短板，對症下藥集中攻堅，為確保徹底整改，將以最嚴的督查問責靠實靠牢創建責任，以背水一戰的決心、一鼓作氣的鬥志、志在必得的信心，決戰決勝創城總評年。

晏家坪創城簽名活動

創建全國文明城市，是省委交給蘭州市的一項重要任務，是蘭州市委、市政府作出的一項重大決策部署，是全市上下多年來追求的共同夢想，是推動全市經濟社會轉型發展的重要引擎。時下，七里河全區上正在以高度的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴衝刺攻堅，確保創城目標圓滿實現。

A、正視問題找差距深剖短板徹整改

5月24日至6月5日，蘭州市委託第三方對全市文明城市創建工作情況進行了模擬測評。對七里河區的測評中，實地考察內容包括街道、社區、主次幹道、背街小巷、學校、醫院、銀行等共50項。問卷調查內容和方法與中央文明辦2016年全國文明城市測評對接，採用看、聽、問的方式，涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。七里河區實地測評77.79分，問卷調查60.80分，綜合得分71.42分——“這個成績與創城合格分差距很大，凸顯出的薄弱環節還很多。”魏晉文坦言，市上組織的這次模擬測評很及時，以測促改直至病灶，測評中的扣分和丟分項給我們指明瞭衝刺的方向，在“決勝大考”前的不足兩月時間內，全區上下將迎難而上、對症下藥，一一破難題、條條補“短板”，全力打贏“創城”整體戰攻堅戰。

小手拉大手創文明促和諧

問題一：文明創建力度不足

《全國文明城市測評體系》中“牢固的思想道德基礎”要求在城市主幹道、公園、廣場、建築圍擋、學校、城市社區、街道、窗口單位等市民相對集中的區域廣泛地宣傳社會主義核心價值觀，運用多種形式進行深化推廣與普及，並與當地實際相結合將社會主義核心價值觀與市民公約、行業規範相結合融入市民日常生活。本次測評發現，在測評區域內，文明城市創建宣傳力度不足，整體公益宣傳氛圍較薄弱，宣傳種類單一，形式過於生硬。主次幹道和商業大街、中小學校、社區、小區和集貿市場等場所未能見到“圖說我們的價值觀”等精神文明創建內容的公益廣告。本次測評發現大量點位公益宣傳出現錯別字，此類容易被忽略的問題，需要引起重視。

精神文明創建活動開展勢頭不能鬆懈，社區居委會的臺賬資料整理不完善，創建活動的開展有待加強和提高，需要總結規整成系統材料。其中，社區家長學校及社區未成年人文體活動場所未建立健全相關管理制度，部分社區道德講堂缺少活動場所或者道德講堂缺少相應的背景牆及道德語錄，道德講堂活動次數開展不足；志願服務常態化建設機制不健全，志願服務隊伍的常態化建設不足；部分社區科普、普法等教育活動臺賬資料較為混亂，整體活動次數較少且缺少相關活動資料。整改措施七里河區將進一步開展全方位、多角度、立體化的宣傳，特別是要圍繞社會主義核心價值體系等重點宣傳內容，積極開展大型公益宣傳活動，真正把基層群眾的創建熱情調動起來、發揮出來，使創建活動全民知曉、全民支持、全民參與。另一方面，要積極組織開展模擬問卷調查，逐片、逐戶進行宣傳發動，引導市民配合做好入戶調查工作，確保問卷調查環節不失分。再一方面，要結合測評體系標準，以建設社會主義核心價值體系為根本，以公民思想道德建設為重點，組織開展社會主義核心價值觀“進社區、進學校、進家庭、進機關”、“身邊好人”評選等活動，組織實施文明餐桌、文明交通、文明旅遊、文明上網等行動，大力整治不文明的人和事，唱響主旋律，弘揚正能量，用典型的力量激勵和帶動全社會做好人、揚正氣、促和諧。

文明旅遊我們在行動

問題二：基礎設施不完備

本次測評中主要發現以下問題：小區和集貿市場四防有不完善現象，公共基礎設施不完備，部分主次幹道基礎設施損壞，主要公共場所無障礙設施不完善。例如小區消防設施普遍配備不足，少數小區消防設施分佈不合理，小區內沒有晨晚練體育活動點，可見居民小區仍然是基礎設施建設和管理的薄弱環節。整改措施公共基礎設施是文明城市創建的基礎。在創建文明城市的過程中，公共基礎設施的建設有利於更好地規劃城市空間，為城市的發展提供堅實的基礎。公共場所幹淨與否、公共基礎設施完整與否也是衡量城市文明程度的標準之一。良好的公共基礎設施也有利於提升民眾的幸福指數。七里河區整改的重點是8個方面硬件設施整改問題。背街小巷路面，要加快建設進度，確保24條於8月1日前完成改造，正常投入使用。小區路面硬化及圍牆、防護欄更換，旱廁改建，農村垃圾填埋場建設，要確保8月1日前完成。在硬件設施建設方面，總的原則是，先對重點區域、重點地段、面上區域進行整治。

問題三：環境衛生問題普遍

《全國文明城市測評體系》中，建設“舒適便利的生活環境”要求城市的環境衛生乾淨整潔，無髒亂差的現象。根據此次的測評調查，環境衛生問題分佈面較廣，主次幹道、背街小巷亂扔垃圾現象較多，部分沿街店鋪“門前三包”不到位；集貿市場環境衛生髒亂情況比較嚴重，亂塗寫、亂張貼現象普遍存在；小區的衛生問題需要重點關注，亂張貼、亂塗寫現象嚴重，部分小區內垃圾未及時清理，亂堆亂放現象較多。整改措施環境衛生不僅關係到整個城市的面貌，而且切實影響到居民的生活，此次整改中，七里河區高度重視環境衛生問題。全區將突出重點部位，加大市容環境綜合整治力度，集中開展公共環境整治，對主次幹道、背街小巷進行拉網式整治，落實商鋪門前三包，加快三不管院落納入管理。

問題四：公共秩序有待加強

公共秩序問題是城市建設中的重要環節，本次測評過程中發現，主次幹道亂停車現象較多，非機動車在機動車道行駛現象較為普遍，部分道路非機動車逆行，行人亂穿馬路現象也普遍存在；交通路口存在非機動車及行人闖紅燈現象，整體交通秩序有待加強；出租車司機安全帶虛系現象較多；背街小巷存在亂設廣告牌和亂搭建現象，車輛亂停亂放現象也十分普遍；小區內機動車亂停放和樓道內非機動車亂停放現象較為嚴重，部分集貿市場秩序不良，存在櫃檯擺放雜亂及佔道經營現象，造成秩序混亂和通道堵塞。

整改措施七里河區將繼續以“三大整治”行動為抓手，以背街小巷、集貿市場和城鄉接合部為重點，以治理垃圾亂堆亂倒、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、汙水亂排、工地亂象等城市頑疾為突破口，落實長效管理措施，形成常態整治機制，切實改善城市環境面貌。同時，要結合背街小巷整治，每個街道打造1至2條特色街區。

建蘭路街道家風家訓館

B、強化舉措認真落實

在全市通報第三方模擬測評結果後，七里河區於6月19日全區創建全國文明城市暨城鄉環境綜合整治和大氣汙染防治工作推進會。

推進會召開後為紮實做好文明城市創建衝刺工作，七里河區上下正在從五個方面紮實開展工作，進一步夯實創建基礎。相關部門繼續以“三大整治”行動為抓手，以背街小巷、集貿市場和城鄉接合部為重點，治理垃圾亂堆亂倒、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、汙水亂排、工地亂象等城市頑疾。在基礎建設上，加快了背街小巷路面，小區路面硬化及圍牆、防護欄更換，旱廁改建，農村垃圾填埋場建設。銀行、賓館、醫院、三大通信運營商、供電供水供氣等窗口單位正在根據《蘭州市創建全國文明城市工作實地測評點位標準》，落實任務。圍繞社會主義核心價值體系等重點宣傳內容，全方位、多角度、立體化的宣傳已全面鋪開。

與此同時，自推進會召開後，區紀委周密部署、迅速行動，強化舉措，認真落實工作職責，全力推進創建工作。強化組織領導。研究制定了《區紀委監察局2017年創建全國文明城市工作方案》，成立了以區紀委主要領導任組長的創建全國文明工作領導小組，明確了創城任務，完成時限和保障措施，做到事事有計劃、有跟蹤、有落實。強化宣傳動員。切實把創城知識和紀委的創城工作要求全覆蓋，做到全員知曉、全員參與。強化推進落實。細化分解任務，層層傳導壓力，確保創建工作不失分、不丟分。強化督促檢查。高懸督查“利劍”，加大督導檢查力度，落實責任追究。完善細化督導問責辦法，量化指標，對因同一問題被區上督查發現3次、市上督查發現2次以上的主要領導將嚴厲問責追責，督促各部門切實履職擔責，抓實做細各項工作，為創城工作提供堅強的紀律保障。

晏家坪創城簽名活動

動真碰硬抓落實、不留情面抓考核。當前，七里河區上下高度重視，把創城當做最大的政治任務，各負其責、動真碰硬、攻堅克難，強化問題梳理、強化治理措施、強化督查問效。按照“誰丟分、問責誰”的原則，區創建辦、區委區政府督查室將嚴肅督查、聯合執紀，督促鄉鎮、街道、社區和相關部門儘快落實整改任務，樹立信心，努力“上心、動手、幹實事”，力爭在下一輪全市測評中取得好成績。

“創建全國文明城市工作時間緊迫、任務緊迫、形勢嚴峻，全區上下把創建工作作為當前和今後一段時期的重要政治任務抓緊抓實，要迅速凝聚創建共識、形成攻堅合力，以背水一戰的決心、一鼓作氣的鬥志、志在必得的信心，決戰決勝創城總評年，對標補短，件件落實，務求實效，力爭一舉拿下全國文明城市的榮譽，為推動蘭州市經濟社會全面轉型、建設現代化中心城市增添新動力。”魏晉文如是說。記者 王忠德 特約記者 李浩 文/圖