特色小鎮
第一，特色小鎮有一定的空間範圍。這個空間範圍一般在3平方公里左右，不超過5平方公里；與所在的城市空間相對獨立，但功能和要素高效互動。
第二，特色小鎮有明確的產業屬性。圍繞一個具有特色、站位高端的產業主題形成產業生態，包括經典傳統產業、新興導入產業、功能提升產業。
第三，特色小鎮有完善的功能組合。比如完整開放的產業功能、居住空間與社區、商業設施、公共服務、基礎設施、生態、文旅。
第四，特色小鎮有獨特的文化標識。
在當下的歷史時點，文旅特色小鎮承擔多方面的功能
第一，文旅特色小鎮非鎮非區，因此承擔中心城區產業功能外溢和升級的功能，是一個首先要當地人喜愛的、主客共享、宜居宜遊宜業的特色小鎮。
第二，文旅特色小鎮承擔城市文脈、史脈、地脈傳承創新的功能，回顧過去十餘年房地產推動下的造城運動，城市風貌越來越趨同，千城一面。因此要從文態、形態、生態角度要考慮對所在地域人、文、地、景、產的傳承。
第三，承擔所在區域旅遊產品升級的功能，文旅特色小鎮至少要達到4A級以上景區標準，年接待旅遊者30萬人次以上，形成特色主題，有一定獨創性。在開發初始就要分析客源市場的消費需求，建成以後必定要成為所在區域新的結構性供給產品，實現區域旅遊供給側改革，成為旅遊新的增長極。
住房城鄉建設部辦公廳《關於做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》中有一個推薦要求：第一，鎮規劃編制工作抓得緊，已編制的總體規劃、詳細規劃或專項規劃達到了定位準確、目標可行、規模適宜、管控有效4項要求；第二，現有規劃未達到定位準確等4項要求的已啟動規劃修編工作；第三，實施了老鎮區整治提升和發展利用工程，做到設施完善、風貌協調和環境優美；第四，引入的旅遊、文化等大型項目符合當地實際，建設的道路、公園等設施符合群眾需求。
該文件也明確了一些不推薦的：第一，房地產為單一產業的不推薦；第二，政府大包大攬或過度舉債的不推薦；第三，建設規模過大導致資源浪費等問題的不推薦；第四，旅遊文化產業主導的特色小鎮推薦比例不超過三分之一。
推薦的程序是自願申報、擇優推薦、實地考察、現場答辯。
評選要點
第一是產業形態。首先要具備產業基礎；二是產業的增長勢頭要良好，並且經濟社會帶動作用明顯；三是產業的優勢要明顯，就是說產品市場佔有率和產品知名度要高，利潤率和裝備水平要有相當的優勢，並且要注重研發的投入；四是主導產業的定位要符合國家產業政策要求，有獨特性，注重採用新技術的手段和推動傳統產業的改造升級；五是產業環境要優良，有支持特色產業發展的鼓勵政策。
第二是宜居環境。要注重自然山水，避免人工打造，景觀要多用自然，不要套用城市的處理手法，風貌要突出地域、民主、時代的特徵，要注重地域材質、符號的應用，避免過度的歐式，要尊重地域文化，找到文化自信。沿街的建築要協調統一，保持鄉土色特色和田園風光，特別是周邊有美麗鄉村的特色小鎮。新建建築的體量要適宜，要與已有的建築相協調。整體上的風貌要和諧統一，能夠彰顯特色小鎮的文化內涵。
第三是傳統文化。特別強調的是要傳承獨特的文化類型，保護文化遺存，跟非遺和民俗有關的要展開非遺的文化活動。
第四是設施服務。一是對外交通，對外交通路面等級要在二級以上，並且情況良好。二是道路、公用設施，綠化配置率要高，公用設施建設水平也要比較高，給水管網要進行全覆蓋，並且符合國家相關標準。三是汙水管網要實現全覆蓋。四是小鎮裡面最好有一些醫療、教育和商業的功能，可滿足多元化需求。
最後是體制機制。首先要有創新的發展理念，要符合自身的發展規律。還有注重多規協調，在建設管理方面要實現多規協調，設有專門的規劃管理機構，實現“四所合一”，制度健全，能實現規劃的管理數字化。還有社會管理服務水平要高，要建有綜合的辦事大廳，基礎的行政管理要適度下放，在機構人員、購買服務、財政收支、人才培養等方面有突破性創新。
開發要點
1注重多規融合
特別是對於企業來講，不要盲目選址，激進進入，要了解區域的國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅遊資源、社會事業規劃等各類規劃，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，並在統一的空間信息平臺上建立控制線體系。
2商業邏輯的理性迴歸
為什麼說是理性迴歸，因為拿到的建設用地還是會開發一些住宅、產業地產、商業地產、養老地產、旅居地產出來。打造特色小鎮是快速兌現地產價值的重要手段，已經成為地產企業的發展新方向。若項目在近郊或者城區內，且所在城市的房地產庫存少於18個月，則當地還有剛需沒有釋放出來，靠地產平衡掉投資的商業邏輯是成立的。若所在區域去庫存壓力已經很大，文旅特色小鎮距離中心城區的距離在2小時以上。
除卻產業地產之外，很多項目會配套旅居地產出來，旅居地產的現狀是什麼樣的呢？不是特別好賣，旅居地產是第二居所、第三居所，對於購買者來說是全年住7-15天的房產。即便特別有錢的有錢人也不願意為7-15天之外的房產買單。所以文旅特色小鎮的商業邏輯基礎還應該是旅遊，即從旅遊經濟的角度，構建吃住行遊購娛、商養學閒情奇的消費鏈條，佔滿遊客的時間，讓遊客留下來不斷消費，成為可以住一晚的旅遊目的地型產品。
3打造一定的獨創性
獨創性即旅遊的吸引力打造。旅遊核心吸引力的打造立足於歷史，即對所在區域的資源盤點即人、文、地、景、產。有什麼樣的名人資源，有哪些文化資源、民俗資源，有哪些地貌資源，有哪些獨特的景觀資源，有哪些特色產業和旅遊商品。將資源轉化為產品，將產品轉化為項目，讓歷史站起來，讓文化活起來。比如烏鎮、婺源、鬱孤臺。旅遊核心吸引力的打造需放眼於未來，創意新奇特的旅遊產品，比如張家界大峽谷玻璃大橋、臺灣妖怪村、上海迪斯尼小鎮。創意和快速的產品迭代是保持核心吸引力的不二法寶。
4結構對路的產品供給
經濟新常態下旅遊成為常態行業之一，人均GDP已經超過8000美金，沿海發達地區和一線城市4——6億人口人均GDP已經超過10000美金，休閒度假時代已經真正來臨。2016年中國出境旅遊人數達1.22億人次，出境遊花費達1098億美元（約7600億元人民幣），人均花費900美元。大量的旅遊需求開始釋放，在國內又沒有相匹配的供給產生。特別是一、二線城市的周邊，沒有結構對路的產品供給。消費升級之下，以下幾類產品仍然缺乏：
1) 都市人歸隱田園夢之下的以農業為特色產業的旅遊產品。以自然農法的方式耕種農業。已有案例：湖州長興百翠山居、莫干山下的簡法農莊。
2) 家庭出遊為主力人群之下的親子家庭旅遊產品。已有案例：地中海俱樂部、北京大美兒童世界、郴州小埠綠心童鄉。特別要說的是綠心童鄉這個產品是巔峰自主研發和自主運營的一個項目。
3) 避世禪修產品。已有案例：無錫靈山景區中的靈山精舍、韶關經律論小鎮。
4) 點亮夜晚的夜間旅遊產品。很多注重夜間消費產品供給的景區，夜間消費佔到旅遊收入的60%以上。因為有夜間的旅遊產品，遊客才有住下來的理由，這樣才能夠形成一日遊以上的一個產品。已有案例：四川省攀枝花市北部的米易縣《光都·米易》。
5) 2億多銀髮人群的“大健康”“慢旅遊”產品和便利性問題誠待改善。中國的這個銀髮人群大多是有閒又有錢的人群。
5構建文旅產業為核心的產業體系
分位三個圈層：
1) 核心產業圈層：通過吃住行遊購娛文旅產業要素，植入旅遊消費系統，打造文旅特色小鎮核心吸引力，從而聚集人氣。
2) 延伸與輔助行業圈層：即旅遊+產業，提升農旅、文旅、商旅、工旅等產業融合，發展農業產業、文化產業、創意工業，實現一、二、三產產業融合發展，這之中的“+產業”，要選擇地緣優勢產業，即已經有一定的產業基礎和產業從業者或者引入投資者自身的產業優勢協同發展。
3) 支持產業圈層：構建旅遊帶動下的產業集群發展模式，實現以旅遊為核心引擎的社會與經濟發展。產業圈層構建完畢之後，要從文旅功能+城市功能兩手都要抓的角度構建文旅特色小鎮的功能模型，這個圈層是外來遊客、小鎮從業人員和居民能夠直觀體驗到的功能。
其中文旅功能又分為三個圈層。城市功能為基礎功能圈層，這是所有的特色小鎮都要具備的功能圈層。基礎功能圈層包含文化休閒、經濟企業、管理服務、醫療衛生、教育培訓、商務辦公等滿足就業和居住的城市功能。
產品引爆圈層：一個龍頭項目+一個地緣優勢產業。龍頭項目即小鎮做到極致的差異化獨特性旅遊產品；地緣優勢產業是小鎮除了旅遊業之外要全力發展的又一個特色產業。產品引爆圈層至少由三個引爆性的旅遊產品構成，就像古北水鎮的標識是長城+溫泉+夜景。
產品特色圈層：要基於當地的資源特色形成吃有綠色、玩有喜色、行有個色、說有亮色、享有本色、買有特色、學有真色、住有暖色、回味無窮的一站式產品體系，這12色是目的地型旅遊景區都應具備的產品特色。
這幾個圈層的關係為：產業引爆圈層是吸引外來消費人口的關鍵，產業的全程是形成產業人口的關鍵，其他的基礎功能圈層，是城鎮化備的支撐功能。也是構成城鎮化發展的一個主體。另外還是獲取土地開發收益的一個重點。
6強化運營全過程導入
投前關注運營提升空間，針對性制定運營實施計劃，並且要在策劃規劃階段就從運營的角度考慮方案的可操作性，不要形成牆上掛掛的規劃方案。在小鎮項目前期籌備階段，要以平臺戰略和平臺思維來推進各項工作。
要搭建文旅核心運營平臺，整合各領域產業資源、ip資源，諸如：度假酒店、醫療機構、教育機構、智力服務機構、文化藝術、劇場演藝、親子樂園等等運營主體。投後還要有針對性的注入運營管理能力，以保障項目形成持續的盈利能力。
總結
很多主營業務為房地產、工程、園林、新能源、農業等等的實力企業都在進入，特色小鎮的複雜性對投資企業自身的組織能力和產業資源整合能力提出了更高要求。與特色小鎮同樣火熱的全域旅遊和PPP也與之相伴相生，全域旅遊的科學謀劃，PPP方式融資渠道的合法合規，以及以往一味追求土地溢價獲利的功利心都需要去浮躁化，文旅特色小鎮要做特旅遊、做實內容、做強產業，不投機取巧不急功近利；投身文旅特色小鎮項目還要實現三個轉變：從“重開發”到“重運營，從“重物”到“重人” ，從“重硬件”到“重體驗”。文旅特色小鎮不僅是眼前目標，也是一個長遠的方向，更是一個持續的過程。
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