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■本文作者： 謝天澤 北京在明律師事務所

導讀：每當我們提起房屋徵收，大家最關注的就是補償了。補償是否合理、能否落實到位關係到被徵收人的切身利益，在明律師也經常為大家講解關於補償的各種問題。其實，徵收補償不只是大家經常關注的貨幣補償或是產權調換房屋，還有獎勵和補助。關於獎勵，廣大被徵收人也聽得多、見得多了，徵收方可能會通過各種方式宣傳早簽字、早搬家有獎勵的政策。而徵收補助我們則瞭解的不多，很少有人會關注補助問題。那麼，這徵收補助是怎麼回事呢？什麼人可以獲得補助？又該如何發放補助呢？

【除了補償，被徵收人還應獲得獎勵和補助】

我們來看法律規定。《國有土地上房屋徵收與補償條例》（590號令）第十七條規定，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：

（一）被徵收房屋價值的補償；

（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。

本條第一款規定了市、縣級人民政府應當給予被徵收人房屋價值補償、搬遷費、安置費或週轉用房、停產停業損失的補償。本條第二款簡單地用一句話表示，依據政策還可以給補助和獎勵。這補助和獎勵具體如何實施，各地的規定是不同的，我們需要看市、縣人民政府制訂的地方性規定。

部分地方規定中，提到了搬遷獎勵和補助，給出了補助額度的上限值，將制定具體標準的權力賦予區政府。例如《武漢市國有土地上房屋徵收與補償實施辦法》第三十九條規定，徵收個人住宅房屋，被徵收人或公有房屋承租人選擇貨幣補償的，房屋徵收部門可以按照不超過被徵收房屋價值20%的標準給予補助，具體標準由各區人民政府制訂。

【上海市地方規定值得參考借鑑】

而《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》中關於徵收補償、獎勵、補貼的規定則非常具體、詳細，保障被徵收人獲得獎勵和補貼的權利，並有明確的依據和標準。《細則》第二十七條中規定，徵收居住房屋的，應當根據不同情況，按照本細則規定給予被徵收人、公有房屋承租人以下補償、補助：被徵收房屋的房地產市場評估價格；價格補貼；特定房屋類型的套型面積補貼；居住困難戶的保障補貼；搬遷費和臨時安置費。也就是說，被徵收人可以獲得的補助有價格補貼、特定房屋類型的套型面積補貼、居住困難戶的保障補貼三類。

《細則》第二十八條詳細規定了徵收補貼的計算標準。首先，被徵收居住房屋的補償金額=評估價格+價格補貼。其次，評估價格=被徵收房屋的房地產市場評估單價×被徵收房屋的建築面積。被徵收房屋的房地產市場評估單價低於評估均價的，按評估均價計算。之後是評估均價如何計算，評估均價=被徵收範圍內居住房屋評估總價÷居住房屋總建築面積。評估均價標準，由房地產價格評估機構在評估後計算得出，由房屋徵收部門在徵收範圍內公佈。

此處提醒廣大被徵收人留意，評估均價標準是由價格評估機構在評估後計算得出的，並且房屋徵收部門應當在徵收範圍內公佈，如果房屋評估價值低於評估均價則按均價計算，這些數值應當經過客觀公正地評估，並保障被徵收人的知情權。

後面又規定了價格補貼計算標準，價格補貼=評估均價×補貼係數×被徵收房屋的建築面積。補貼係數不超過0.3，具體標準由區（縣）人民政府制定。

另外，對屬於舊式里弄房屋、簡屋等非成套獨用居住房屋，給予套型面積補貼。套型面積補貼=評估均價×補貼面積。補貼按照房屋徵收決定作出之日合法有效的房地產權證、租用公房憑證計戶補貼，每證補貼面積標準不超過15平方米建築面積，具體標準由區（縣）人民政府制定。

《細則》第三十一條規定了針對居住困難戶的保障補貼。按照經濟適用住房有關住房面積核定規定以及折算公式計算後，人均建築面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補貼。增加的保障補貼可以用於購買產權調換房屋。折算公式為：被徵收居住房屋補償金額÷折算單價÷居住困難戶人數。保障補貼=折算單價×居住困難戶人數×22平方米-被徵收居住房屋補償金額。折算單價由區（縣）人民政府公佈。

最後，在明律師要提醒廣大被徵收人，上海市的地方性規定在保障被徵收人獲得徵收補貼方面，值得各地方借鑑參考，同時也給了我們一些啟示。一是徵收補助要有明確的計算標準、依據，關鍵的數值必須經過價格評估機構依法、客觀、公正地評估；二是徵收補助的相關事宜應當及時向廣大被徵收人公示（通常做法是直接體現在徵收補償方案中，通過徵收決定公告公之於眾），只有保障了被徵收人的知情權，我們才能及時與徵收方協商、溝通，對不滿意的地方提出意見，及時行使法律賦予我們的各項權利。鑑於補助的政策性，被徵收人更要注意儘早掌握信息儘早啟動維權，爭取在項目初期通過聽證會等方式提出自己的明確訴求和困難，讓靈活性更強的政策補助更好的幫助我們改善徵收後的居住條件。