建築行業的大小企業單位都清楚，資質是每個公司的最起碼的標識和特徵，有了資質也會有官方認證，才可以擁有招標的資格，與其說資質是企業實力的認證書，不如說資質是建築市場的“入場券”。企業資質申請資料造假是個定時炸彈，無論是已經擁有資質的企業，還是準備申請資質的企業，不能不小心處之！
弄虛作假處罰措施
1. 不批准其資質申請
2. 將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈
3. 1年內不受理這些企業申請該項行政許可
資質申請弄虛作假企業名單（17家）
採用告知承諾制弄虛作假企業名單（3家）
“告知承諾制審批”資質核查將更嚴，通過率變更低
告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。作出准予行政審批決定後的6個月內，對涉及的企業業績全部實地核查，核查中發現被審批人實際情況與承諾內容不相符的（除企業技術負責人發生變更），住房城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，並列入建築市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。
根據相關通知內容，樂築的理解整理如下：
老政策：先審核、再審批，不通過重來
新政策：先審批、再審核，不通過撤銷資質，三年內不得再次申請
政府部門減少了反覆審批的工作量，對於想辦資質的企業，三年內只有一次機會了
新政策發佈，資質通過率變更低，風險變更高。
2018年10月29日，住建部官網發佈通知：自11月1日起，註冊地在江西、河南、四川、陝西4省的建築企業，申請建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質實行告知承諾審批。
1. 網上申報。申請人可通過建設工程企業資質申報軟件或登錄本省住房城鄉建設廳門戶網站政務服務系統，按提示在網上提交申報材料，並完成《承諾書》簽名。
2. 業績全部實地核查。做出審批決定後的6個月內，由住建部建築市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關於企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。
3. 弄虛作假。將依法撤銷其相應資質，並列入建築市場主體“黑名單”，3年內不得申請該項資質。
不難看出，此次通報就是對政府監管能力的又一次檢驗，同時也讓抱有“政策寬鬆了”、“好騙了”想法的企業警覺：建設工程項目審批改革的目的是為企業減負，但並不意味著“不監管”，反而是監管會越來越嚴格，尤其是事中、事後監管。
根源上杜絕“造假”
住建部發布的通報，都是針對“四庫一平臺”和“工程業績”的。一句話就是要從根源上杜絕業績造假。
兩份文件總結出來，不外乎兩句話：
1. 所有工程相關業務都要通過省級平臺辦理，平臺覆蓋區域內所有市縣。
2. 新建項目的招投標、施工許可、竣工驗收備案等信息自動實時採集，不得通過信息補錄方式進入省級平臺。
可以理解為，在“監管一張網”之下，對於新建工程項目，以後就不存在“業績補錄”一說了。
對於主管部門來講，“平臺”上有什麼信息，就依據什麼信息作出行政審批。如果因工程項目信息不完整導致的資質申請通不過，責任也將歸到企業自身；如果有虛假信息，企業違法成本會更重，甚至會被撤銷資質、禁止參與招投標。
對於企業來說，違法成本是大大增加的；同時也是對企業守信和自律的一大考驗。
目前，大多數省份的資質申報都是通過“電子化”實行的。“四庫一平臺”的項目庫中沒有滿足資質標準的歷史業績，資質申請肯定通不過。
資質升級企業業績越來越重要
住建部發布《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》明確，除各類別最低等級資質外，取消關於註冊建造師等的指標考核。
取消註冊建造師等人員的指標考核後，工程業績就成為資質標準三項硬性指標中（企業資產、技術負責人、工程業績）分量較重的一項。
《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》還明確，“對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信信息發佈平臺的企業業績，不作為有效的業績認定”。
同時，《住房城鄉建設部建築市場監管司工作要點》明確提出，將重點考核企業信譽和業績等指標。
從上述文件可以看出，今年住建部對工程業績的核查力度將會更大、審查將會更嚴。
企業資質申報弄虛作假處罰
《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》規定：
1. 對資質申報中弄虛作假的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予警告，並作如下出來了：
▪ 企業新申請資質時弄虛作假的，不批准其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質；
▪ 企業在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批准其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質升級、增項；
▪ 企業在資質延續申請中弄虛作假的，不予延續；企業按低一等級資質或縮小原資質範圍重新申請核定資質，並一年內不得申請該項資質升級、增項。
2. 對弄虛作假取得資質的企業，住房城鄉建設主管部門依法給予行政處罰並撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質。
3. 住房城鄉建設主管部門將企業資質申報中的弄虛作假行為作為企業或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發佈。
4. 對參與企業資質申報弄虛作假或為企業提供虛假證明的有關單位或個人，給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。
資質升級不可觸碰的“紅線”及失敗案例！
在2017年-2018年不斷爆出建築企業材料業績作假，數量之多令人咋舌，弄虛作假已經成為2017年-2018年建築業的一個熱詞。通報令企業老總和員工很緊張，但為何屢禁不止呢？
1. 增強企業的核心競爭力。建築企業處於市場經濟的激烈競爭中，要想立足於市場並取得長遠的發展，首先就是要有施工資質。資質是施工企業承接建築項目的基礎，有了資質才能談施工、才能談產品質量問題。其次，在眾多有施工資質的企業中，建設單位才去看這些企業的其他資質，如固定資產、企業員工的專業素質、企業完成過的項目等予以綜合考評。
2. 完善企業內部的組織機構。通過建築施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關係，實現企業現有資源的合理優化，並最終完善企業的組織機構，為建築施工企業的持續、健康和快速發展奠定堅實、有力的基礎。
3. 對企業經營活動的影響。隨著建築市場資質管理制度的加強與完善，建設行政部門加強了對施工企業准入性的控制，資質相當於建築市場的一張門票。無論施工企業規模的大小，也無論其競爭實力有多麼雄厚，要想承接各類建設工程的施工任務，必須到建設項目中心，藉助一些有效的手段和措施，去充分展示企業的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務，而這些都是以企業的資質為基本前提的。只有資質符合條件的企業，才能從事相應範圍的項目競標。因此，企業為了自身的發展，就必須要各級資質的有關條件為依託，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質等級的相關標準，以維持企業的正常經營活動。
4. 有利於提高企業的管理水平。由於施工企業內部生產的不確定因素和外部市場需求的多重性，使得企業管理水平顯得尤為重要。而我國現行的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。一旦企業在市場運作中有任何劣跡發生，將會被跟蹤備案，並實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就需要施工企業必須加強內部管理水平，以適應外部環境的要求，同時不斷打造良好的企業形象，才能在市場中取得良好的發展。
針對業績造假現象，住建部都採取了哪些措施？
為做好建築業企業資質審查工作，去年10月，住建部還發布了《關於開展建築業企業資質申報業績核查的通知》對2016年11月1日前申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業開展業績核查。
2016年12月30日，住建部市場監管司印發了《關於開展建築業企業資質申報業績核查工作的補充通知》，增加了對外省企業（含央企）在本地區申報的業績核查。核查內容：申報項目是否真實；填報的開竣工時間、中標價及主要技術指標是否與實際一致。
同時《住房城鄉建設部建築市場監管司2018年工作要點》明確提出，以後將重點考核企業信譽和業績等指標。增大曝光度，住建部不僅將其不良行為在全國建築市場監管公共服務平臺予以公佈，還從通報印發之日起1年內不受理這類企業該項行政許可申請。被通報的企業也將很長時間揹著這個汙點。
建築施工企業應如何加強資質申請和管理呢？
1. 重視工程項目竣工管理
過去的許多施工單位，對於企業資質意識淡薄，儘管做出了很多的工程業績，但在資質申報的時候卻提交不出相應的材料證明，最終耽誤了企業資質的評選，這是施工單位缺乏資質管理的悲劇結果。因此，施工企業應當對竣工驗收、竣工材料的管理予以高度重視，由專人負責將整理好的竣工資料和竣工驗收報告等原件進行歸檔，並且作為企業的資產長期保存，這樣便如同保存了現場施工的整個過程，即便是工程項目負責人更換，也可以第一時間根據資料的記錄瞭解到當時的實際現場情況。
2. 重視對企業資質證書的管理
一些建築企業缺乏對資質證書的管理意識，在獲得證書之後便以為萬事大吉，等到了項目投標使用時才發現資質證書檢審時間過期，或是資質證書被企業員工私下轉讓給其他施工企業，這在過去的建築企業中是真實存在的案例。因此，加強建築企業的資質管理，要由專人進行保管，建立完善的審批、登記、註銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”的使用原則，防止有人從中謀利。另外，還要做好證書的變更工作，一旦有需要變更的信息，及時到管理部門進行手續變更，避免臨時使用出現問題。
3. 參照標準完善企業自身的基礎管理
資質體現的是企業的綜合實力，也是國家對提高建築企業基礎管理水平的行政考驗。企業應參照資質標準中對於業績、員工素質、資信以及科技進步等項目的要求，結合自身的實際情況，才能確定彼此的差距，找到發展和努力的方向。為此，企業要在內部管理上予以強化，如職工方面，企業支持和補助員工申報職稱、參加建造師、造價師等職業資格考試，既提升了員工的職業素質，又為企業贏得了申報資質的條件，促進員工和企業的共同發展。
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