發現外逃人員線索，立即協調外逃地警方協作執法，密織“天網”；積極動員親友勸返，釋放人性關懷；及時凍結涉案資金，斬斷境外賴以生存的資金來源……
瀟湘晨報聚焦湖南“怎麼追”：探究湖南如何通過協調多個部門、利用多種方式推動追逃追贓工作向縱深發展。
去年11月14日22點，長沙黃花國際機場，一名頭戴棒球帽，穿牛仔褲、登山靴的中年男子在公安人員帶領下走下舷梯。
他叫鄭泉官，此前擔任懷化市富達房地產有限公司總經理，2015年涉嫌利用職務便利侵佔公司財產2800餘萬元後畏罪潛逃美國。他的歸案，是中美執法合作的新成果。
僅僅3天后，湖南博雅置業有限公司原董事長秦湘衡主動回國投案自首。此前，他因涉嫌行賄外逃澳大利亞。短時間內兩名重量級外逃人員相繼歸案，再次體現了湖南有逃必追、一追到底的堅定決心。這也是國家監察體制改革將制度優勢轉化為治理效能，追逃追贓戰法創新升級、規範化法治化水平不斷提升的生動實踐。
織密“天網”，跨國警務合作
2015年4月，湖南省委反腐敗協調小組建立追逃追贓工作協調機制，成立我省國際追逃追贓工作辦公室，明確由省紀委牽頭，省委組織部、省高院、省檢察院、省公安廳、人民銀行長沙中心支行等多家成員單位組成。湖南追逃追贓工作新階段拉開序幕，“天網”行動隨之啟動。
省追逃辦最新數據顯示：自2015年4月省追逃辦成立以來，湖南已從23個國家和地區，追回外逃人員105人，追回贓款7.43億元。
每一次海外緝捕都是一場驚心動魄的“獵狐”故事。
祁文舉是國家啟動“天網行動”之後，湖南成功緝捕的第一名職務犯罪外逃人員。
2015年6月3日，涉嫌共同受賄、隱瞞社會所得、轉移贓款罪潛逃國外43天的祁文舉被押解回國。從發現線索到成功抓捕，前後只用了14個小時。這14個小時當中，省追逃辦協調指揮，省公安廳迅速啟動境外追逃方案，及時掌握祁文舉的出逃路線，同時協調外逃目的地國家警方啟動警務執法協作，在曼谷一家酒店，將自以為已逃出生天的祁文舉拿下。
美國是國內很多外逃人員的首選地，“紅通”逃犯鄭泉官就跑到了美國。2018年11月14日，在中央和省追逃辦的統籌協調下，經中美兩國執法部門通力協作，潛逃美國3年多的鄭泉官被強制遣返回國。
“為追回鄭泉官，國內方面，我們紮實開展基礎工作，收集固定證據，查清違法犯罪事實，打好‘法律戰’。國外方面，在中央追逃辦和相關中央部委協調指導下，通過國際刑警組織，發佈‘紅通’，積極與美方有關執法部門溝通，打好‘外交戰’。”省追逃辦副主任黃輝軍介紹。
斬斷財路，凍結涉案賬戶
2018年7月，湖南博雅置業有限公司董事長秦湘衡因涉嫌行賄，外逃澳大利亞。湖南省、長沙市兩級追逃辦堅持強高壓和給出路相結合，引導其哥哥和妹妹開展勸返工作，並充分發揮其同學圈、朋友圈力量與其溝通，不斷釋放執紀執法過程中的人性關懷，消除其逃避對抗心理。最終，秦湘衡於同年11月17日主動回國投案自首。
密織“天網”，還需不斷壓縮外逃人員生存空間。除了親情和政策感召，陳禕娟案專案組依法凍結其在境內的所有涉案資金，湘西張建案專案組也依法凍結其名下涉案賬戶，斬斷了他們在境外賴以生存的資金來源。
五年來，伴隨著監察體制改革的持續推進，湖南持續密織追逃“天網”。從過去主要依靠勸返手段，到著力運用勸返、遣返、引渡、異地追訴等多種方式，推動追逃追贓工作向縱深發展。
如何追贓
啟動特別程序，先行沒收財產
反腐敗國際追逃追贓工作既要追人，也要追錢，絕不能讓外逃腐敗分子繼續享受贓款紅利。自“天網”專項行動啟動以來，湖南共追回贓款7.43億元，啟動法律程序對腐敗分子境內外財產凍結、沒收，不斷加大反洗錢調查力度。
今年8月5日，一條重磅消息引起多方關注。在湖南省追逃辦統籌協調下，公安機關成功打掉一個企圖為外逃“紅通人員”跨境洗錢的地下錢莊團伙，主要犯罪嫌疑人鍾某被依法刑事拘留。
該起案件線索，是湖南省紀委監委在追逃“紅通人員”、長沙市軌道交通集團有限公司原董事長彭旭峰的過程中發現，並移送公安機關立案偵查的。經查，彭旭峰、賈斯語夫婦潛逃美國後，企圖通過鍾某等人經營的地下洗錢渠道非法轉移資金，被省追逃辦及時發現並依法打擊。目前，該案正在進一步辦理中。
今年6月，省市兩級法院啟動湖南第一例違法所得沒收特別程序，決定沒收在逃的彭旭峰、賈斯語等犯罪嫌疑人在境內外的違法所得。這也是全國法院啟動的第一例涉及多個國家的違法所得沒收程序。
根據《刑事訴訟法》，違法所得沒收特別程序是指犯罪嫌疑人和被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序。值得注意的是，在沒有啟動這一特別程序之前，只有把犯罪分子抓回來，才能通過定罪處罰的程序沒收其違法財產。
湖南省高級人民法院刑二庭審判員徐娟介紹：“有了這個程序以後，不管是犯罪分子在境外，還是境內的財產，我們都能夠一追到底。”
此次湖南啟動違法所得沒收特別程序，已與多個國家和地區展開國際司法合作。截至今年7月10日，全省兩級法院共審結“天網”行動歸案人員案件11件、12人，其中判處無期徒刑1人，判處十年以上有期徒刑4人，追繳涉案財產共計4.6億多元。
在追贓方面，湖南多部門聯動，持續發力打擊地下錢莊。2015年以來，中國人民銀行已與全球53個國家和地區建立了金融情報交換的機制，讓外逃資金無處遁形。中國人民銀行長沙中心支行等多部門對90多起貪腐、瀆職、地下錢莊案件開展反洗錢調查1300多次，合計調查對象1000多人，涉及賬戶近7000個，移送百人紅通線索兩條。
預防外逃
緊盯人、錢、證，及時邊境防控
2018年2月，岳陽市一名提前退休的市管幹部，以去香港探親的名義辦理出境備案。經調查發現，該幹部有違紀違法問題線索，存在外逃風險，相關部門及時對其實施防控。目前，該幹部因受賄罪被判處有期徒刑11年6個月。
這名市管幹部的結局並非個例。湖南省國際追逃追贓工作辦公室相關負責人介紹，目前，湖南已制定出臺《關於進一步加強我省防逃工作機制建設的意見》，建立協作配合、防逃預警、快速報告、應急聯動、督導約談、責任追究等六項工作機制，對職務犯罪涉案人員採取初核，及時採取邊境防控措施等做法，已成功阻止多名涉案人員外逃。
這名負責人稱：“推進追逃防逃追贓一體化建設，全省組織部門對7類對象人員27.02萬人登記備案，在信息比對中，發現違規辦理因私出國（境）證照70人次，其中27名領導幹部有‘一人多證’情況，有16人存在利用其他身份證件開設銀行或股票賬戶、購買房產、隱匿財產等情況，目前已對相關人員立案審查調查。”
五年來，湖南在大力開展追逃工作的同時，同步開展防逃工作，通過緊盯“人、錢、證”這三個關鍵要素，不斷查漏補缺、築牢防逃籬笆，對逃出去的一追到底，對企圖外逃的人員築高防逃之牆。
防控涉案人員外逃，切斷資金外流渠道是關鍵。在湖南省追逃辦的統籌指揮下，多部門開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款的專項行動。僅2018年度，發現並處置疑似地下錢莊線索19條，對24起涉嫌職務犯罪的案件開展反洗錢調查327次，涉及188個主體2000多個賬戶。同時，積極開展對外協作，查控境外資產，先後向多地開具刑事司法協助請求書，對相關資產進行凍結或異議登記。
來源：瀟湘晨報
