美國首次將華為列入“實體清單”：到底誰更受傷？

中美之間的貿易摩擦、科技博弈一直在持續。在“中興事件”之後，雙方又在高精尖技術領域對抗。

5月16日早間，美國總統特朗普簽署了一項行政命令，宣佈因為國家經濟緊急狀態，禁止企業使用被視為對國家安全造成風險的外國電信設備。

同時，該命令指示美國商務部在未來150天內製定法規和計劃。並且，美國商務部聲明，將把華為及70個附屬公司增列入出口管制的“實體清單”，美國企業必須要經過美國政府批准才可以和華為交易。

雖然新的行政命令並沒有具體指出外國國家和企業，但是在業內看來，該命令很可能會限制華為、中興在美國市場的銷售，也對美國企業的利益造成損害。

“華為是5G電信設備領域無可比擬的領導者，我們也願意和美國政府溝通保障產品安全的措施。”華為方面向21世紀經濟報道記者表示，“如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落後於其他國家，最終傷害美國企業和消費者的利益。不合理的限制也會侵犯華為的權利，引發其他嚴重的法律問題。”

為什麼又是華為？

這並不是華為第一次受到美國的“打擊”，自華為在通信領域展露拳腳以來，美國對其的“審核”就沒有停止。華為創始人任正非甚至在採訪中表示，感謝美國告訴全世界，華為很重要。

華為令美國如此緊張有多方因素。首先，華為以及有力競爭者們都從底層到標準到終端都已佈局，迎接5G的革命性升級。隨著中國企業在5G標準、全球通信格局上話語權的增強，應該是觸及到了對方的利益。

在5G芯片端，華為已經發布了5G基帶芯片巴龍5000，將配合麒麟芯片搭載到摺疊屏手機當中。在英特爾退出之後，5G基帶芯片的玩家只剩下華為、高通、三星、聯發科和紫光展銳。同時，華為還推出了用於5G基站的天罡芯片。

在通信設備行業，華為早已是寡頭。2013年開始，華為就穩坐全球電信設備行業第一的位置。5G設備包括基站設備和光通訊設備，根據市場調查，華為基站設備全球市佔率約30%~35%、光通訊設備全球市佔率約40%~45%，以上均為全球第一大設備供應商，而中國基站設備全球市場佔有率約30%~40%，光通訊全球市場佔有率約70%。

終端就更為大眾熟知，華為手機和三星、蘋果三強爭霸，根據IDC 近日發佈的 2019 年第一季度全球智能手機統計,華為在該季度出貨量已經超越了蘋果。

而專利數據統計公司IPlytics發佈的《誰領跑5G專利？》報告顯示，截至今年4月，全球5G標準必要專利總量約6萬多件，中國企業申請的5G標準必要專利數約佔35%，華為以15%的佔比，名列第一。另外，任正非也多次強調，只有華為擁有5G和微波結合的技術。

5G最強調的就是端到端的能力，從標準、芯片、基站設備、網絡部署到終端，華為已經進入到第一梯隊。

其次，佔領5G高地有重大的戰略意義。華為輪值董事長郭平曾說過：“現在的ICT技術就相當於100年前的電力，電氣化給社會帶來天翻地覆的變化。”當時美國就誕生了通用電氣公司，引領產業變革。當下，5G作為ICT的關鍵技術，必然受到各國重視，掌握5G技術的公司，也更受矚目。

此外，5G的落地需要應用，而中國市場能承載大規模的應用，雖然在一些高精尖領域，中國企業不如歐美企業，但是廣闊的市場會令對手感到威脅。比如，華為輪值董事長徐直軍就說過，新西蘭的5G市場還沒有他的家鄉益陽大。

一位資深芯片人士則向21世紀經濟報道記者指出，這場博弈的關鍵在於技術限制和人才競爭，他分析道：“這是制裁的第一步，類似於2016年的中興。值得注意的是，美國剛出臺了新的綠卡改革方案，留學收緊，對技術人才綠卡放寬，抄中國人才的後路。”根據改革方案，以技能為基礎的移民配額從12%升至57%。

“殺敵一千，自損八百”

對於這次博弈帶來的“傷害”，多位業內人士向21世紀經濟報道記者表示，美國這麼做是“殺敵一千，自損八百”，自身也做好了付出代價的準備。

那麼，對雙方的產業影響幾何？

如果只是限制華為和中興對美國的出口，其實對產業影響不大，因為兩家公司在美國的業務也就非常少。主要問題是美國正在限制美國供應商和華為的交易往來，要賣貨給華為必須獲得美國政府給的許可證。當然，目前美國並沒有直接讓美國企業停止供貨。

從華為的供應商來看，此前華為對外公佈了核心的92家供應商。富士康、英特爾、高通、臺積電、三星等知名廠商均在名單中。

據記者統計，來自中國的華為核心供應商共有37家（包括中國香港和中國臺灣地區），其次，美國供應商共有33家，日本11家，德國4家。

儘管華為有不少核心技術上已經國產化，但是一些美國供應商仍不可替代。比如射頻、功放芯片 、FPGA芯片等方面華為已經實現國產化，但是其產業鏈還是全球化的。

“中美高科技‘脫鉤’這把利劍對中美都是巨大的傷害，誰更嚴重很難分清。一方面，中國高科技芯片、操作系統等核心技術受制於人的狀況是客觀事實。畢竟，中國高科技還在崛起的中途，很多核心技術的突破需要時間和過程，一步登天肯定是不現實的。”浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長，互聯網實驗室創始人方興東向21世紀經濟報道記者表示，“其次，過去長期以來，自主創新政策被普遍詬病為民族主義傾向，會影響中國高科技的開放性和全球化。所以，政策上雷聲大雨點小。而今，猛然醒悟，也暫時沒有太多辦法。”

對於美國高科技產業，方興東則說道：“首先，美國高科技在中國市場的利益巨大，其中以蘋果、高通和英特爾三家公司為例，在中國的業務就超過1000億美元。中國收入佔高通總收入60%以上，英特爾近半，而蘋果也有四分之一。其次，很多美國高科技企業的利益不僅僅是中國市場本身，而是藉助中國高科技企業的產品進入全球，像華為、小米、聯想等產品主體部分的零組件，美國企業是核心供應商。”

所以，如果真正“脫鉤”，在他看來：“很多美國高科技企業整體收入就將馬上損失三分之一以上，利潤損失一半以上，甚至全部，一些企業也將倒閉。可以想象，美國高科技企業必然元氣大傷，股價必然大跌，整個Nasdaq遭受的打擊將不亞於2000年互聯網泡沫破滅。美國整體產業的競爭力嚴重受損，一定會直接影響美國整體經濟的發展。”

華為的“備胎”策略

事實上，從一系列事件以來，華為就已經有所準備。

也有華為內部人士向記者感慨：“又要過冬了。”不過，華為創辦以來，任正非就在思考“冬天”了，他也說過，今年的困境10年前就已經想到。

經歷過思科大戰、行業蕭條的華為，將如何應對這一次挑戰？

在發佈2018年財報時，郭平就向記者提及，截至2018年底，華為的現金流是747億元人民幣，相比2017年有所下滑，一方面是2018年研發活動大力投入，另一方面是增加了供應鏈方面的庫存，以應對外部的不確定性。

而現金流也被任正非成為過冬的棉襖。

此外，華為也一直有“備胎”策略。

郭平也談道：“ICT行業是全球高度合作的，你中有我，我中有你。關於供應鏈的問題，比如我們車上都有備胎，任總在講話中就說華為有自己的備胎計劃。面對紛繁複雜的經營環境，華為在商業目的之前，將網絡安全成為最高綱領。打開前門，讓有關專業機構可以審視我們的源代碼，是可驗證、可核查的。據我所知，這是前無來者。”

任正非在今年的一次演講中就說：“我們要堅持全球標準，原因是我們本來就是全球化公司，但也要隨時準備應對各國的要求。世界在變化，我們有可能改變這個變化嗎？改變不了，我們只能順應，用多種路徑應對。

同時，我們自立必須要有實力，要有能力解決替代問題。我十年前講，要按照極端情況進行備戰，建立備胎，當時絕大部分人不相信。我說這個世界上最大的備胎就是原子彈，什麼時候打過核戰爭，一次也沒打過。我們就要堅持用雙版本，80%左右的時候都用主流版本，但替代版本也有20%左右的適用空間，保持這種動態備胎狀態。”

比如，華為自研操作系統就是備胎策略的一個體現。

海通通信分析認為，從華為的應急措施跟蹤來看，對此是有預期準備的，華為做了大量儲備短期需從美國進口的關鍵元器件的準備（滾動超一年儲備量）；150天內，如果美國商務部確實出臺進一步的管制方案並限制對華為出口，我們判斷短期影響華為可以克服，超過一年時間則需觀察華為打造自主可控供應鏈（核心：FPGA、模擬器件、化合物半導體器件、終端射頻、高速光電器件）的進展。

《下一個倒下的會不會是華為》一書中曾寫道，任正非當年所預言的“世界通信製造業三分天下，必有華為一席”，已經成為現實。他現在思考的則是：如何平衡國際商業生態環境？如何實現華為在全球化擴張中的和平崛起？

面對當下挑戰，任正非或許會有新的解答。

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