2017年還剩不到兩個月，環保稅的徵收進入倒計時，最近關於環保稅對煤炭行業影響的討論也再次熱了起來。環保稅的增收會對煤炭行業產生哪些影響？
《中華人民共和國環境保護稅法》（簡稱《環保稅法》）於2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。自本法施行之日起，依照本法規定徵收環境保護稅，不再徵收排汙費。
環保稅與排汙費對比
考慮到環保稅實施後，排汙費將不再徵收，因此討論環保稅對煤炭行業影響之前先要將其與之前徵收的排汙費對比一下，看看環保稅實施後煤炭以及下游用煤企業的稅費負擔是如何變化的。
目前排汙費的徵收依據是2003年7月1日開始實施的《排汙費徵收標準管理辦法》。辦法規定的大氣汙染物、水汙染物和固體廢物的排汙費徵收標準見下表。
下表是即將實施的環保稅對大氣汙染物、水汙染物和固體廢物的徵稅標準。
通過對比環保稅和排汙費徵收標準發現，二者區別在於大氣汙染物、水汙染物和粉煤灰的稅費額度不同。大氣汙染物和水汙染物的環保稅額是之前排汙費的2倍至20倍，粉煤灰的環保稅額較之前的排汙費增加了5元，也就是20%。另外，我們注意到，環保稅和排汙費徵收標準中各項汙染物的汙染當量值均相同。
環保稅實施後煤炭及相關行業稅費負擔如何變化
在大氣汙染物排放方面，煤炭行業本身排放量不大，因此環保稅的實施對其直接影響較小。但是，因為下游的鋼鐵和電力是兩大主要大氣汙染物排放行業，環保稅的實施將對這兩大行業產生較大影響，進而可能對煤炭行業造成一定影響。
通過上表我們發現，2015年，鋼鐵和電力兩大行業二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量合計佔整個工業行業排放量的比重分別達到50.7%、70.3%和42.2%。 依據表中排放數據測算，2015年鋼鐵和電力兩大行業三項主要大氣汙染物應該繳納排汙費合計106億元；按照相同的排放量，實施環保稅後，按照最低稅額標準，兩大行業應該繳納稅額212億元，較排汙費多繳納106億元，其中鋼鐵行業多繳納36.4億元，電力行業多繳納69.6億元。
在水汙染物排放方面：煤炭行業水汙染物排放量佔到整個工業排放量的8.2%，但化學需氧量和氮氧化物排放量分別僅佔到整個工業排放量的4.4%和2.4%；石油加工、煉焦及核燃料加工業和化學原料和化學制品製造業排放量相對較大；電力、鋼鐵、建材等行業雖然也都有一定的排放，但均不是太高。
依據下表中煤炭及主要下游行業水汙染物排放數據測算，2015年煤炭、石油加工與煉焦、化學原料及製品、非金屬製品、黑色冶煉、電力熱力等六個行業水汙染物的排汙費總計10.5億元；按照相同的排放量，實施環保稅後，按照最低稅額標準，以上行業應該繳納稅額21億元，較排汙費多繳納10.5億元，其中煤炭行業多繳納1.6億元，化學原料及製品行業多繳納5.35億元，其他行業多繳額度大都在1億元左右。無論是對於煤炭行業還是其他下游行業來說，稅費負擔的增加應該不會對行業造成太大影響。
固體廢物方面：因為除了粉煤灰之外其他固體廢物的稅費徵收標準均沒有變，所以受影響的主要是電力、熱力等行業。
2015年，電力.熱力生產和供應業固體廢物傾倒丟棄量為9.75萬噸，按照每噸25元計算，需要支付排汙費243.75萬元。環保稅實施後，同樣的排放量將多繳納稅費48.75萬元。這個影響基本可以忽略。
綜合來看，不難發現，環保稅實施後，主要是大氣汙染物排放稅費負擔的增加會使鋼鐵和電力行業的運營成本相對增加，進而給煤炭行業帶來一定間接影響，環保稅實施後，煤炭行業的運營成本也會有所提高，但相對較小。另外，考慮到環保稅的增收可能會較排汙費的徵收更加規範，對於部分鋼鐵和電力企業來說，實際的稅費負擔可能提高的更多。
低硫煤可能會更受歡迎，短期煤炭需求影響不大
因為環境稅實施後，二氧化硫等大氣汙染物排放需繳納更多的環保稅，為了降低汙染物排放，在經濟性得到保障的同時，下游電力、鋼鐵企業可能會更加傾向於低硫煤。
環保稅實施後，下游企業的經營成本會增加。但是，只要終端需求尚可，估計像鋼鐵等行業的環保稅負會向終端傳導，短期應該不會影響到鋼鐵產量和煤炭需求量；對於電力行業來說，其煤炭需求量短期直接與用電量和電源結構相關，也不會因為環保稅的實施而受到明顯影響。