根據《中華人民共和國環境保護法》有關規定,現發佈《2016年安陽市環境狀況公報》。
2016年,在市委、市政府的正確領導下和省環保廳的具體指導下,全市環保系統緊緊圍繞全市中心工作和省、市年度環保目標,以改善環境質量為核心,持續打好大氣汙染防治“藍天工程”攻堅戰,著力實施“碧水工程”、農村環境綜合整治工程,強化環境執法,全力保障環境安全,較好完成了各項工作任務。
2016年,城市環境空氣質量優良天數累計180天,比2015年同期增加14天;我市6個地表水省控責任目標斷面均達到省定目標要求,主要河流地表水水質狀況汙染的趨勢得到有效遏制;城市集中式飲用水源地水質和地下水水質總體狀況良好;全市功能區噪聲環境質量整體較差,道路交通噪聲環境質量較好,城市區域聲環境質量較好;我市伽瑪輻射空氣吸收劑量率在天然輻射本底範圍內,電磁輻射水平遠低於國家標準規定的公眾限值,全市未發生輻射事故。
但是,我市還面臨著很多環境問題:經濟發展與環境容量的矛盾日益突出,環境壓力進一步增大。地表水環境質量、環境空氣質量、聲環境等汙染形勢依然嚴峻;經濟結構不盡合理依舊是困擾我市環境管理的癥結瓶頸,儘管在市委、市政府的強力推進下,我市產業結構得到了一些改善,但由於我市傳統重化工業比重大,汙染減排剛性矛盾仍然十分突出,歷史形成的產業結構不合理問題在短期內難以從根本上得到有效解決;環保基礎設施建設不能滿足經濟社會發展需求,汙水配套管網等基礎設施建設不能滿足改善環境質量的要求。農村環境保護基礎依然薄弱。農村環境保護缺乏整體規劃,農村環境保護意識、汙染治理技術、基礎設施建設和管理手段亟待提高和完善。環境保護隊伍和能力建設仍需加強。面對日益繁重的環保任務,環保執法力量薄弱、管理手段欠缺、技術人才匱乏、裝備條件不足等問題突出顯現。
地表水2016年,安陽市地表水9條河流20個監控斷面中Ⅰ類~Ⅲ類水質比例為35%,Ⅳ類水質比例為5%,Ⅴ類水質比例為10%,劣Ⅴ類水質比例為50%,水質級別屬重度汙染,主要汙染指標為生化需氧量、總磷、氨氮。與上年相比,水質狀況明顯好轉,Ⅰ類~Ⅲ類水質比例上升23.9個百分點,Ⅳ類水質比例下降6.1個百分點,Ⅴ類水質比例下降6.7個百分點,劣Ⅴ類水質比例下降11.1個百分點。彰武水庫綜合營養狀態指數為54,屬輕度富營養,與上年相比,綜合營養狀態保持不變。
城市地表水市控地表水責任目標考核斷面綜合達標率51.7%,部分河流水質有所好轉,但河流總體狀況不容樂觀。流經市區的洹河、萬金渠、洪河不同程度受到汙染,主要汙染指標為生化需氧量、總磷、氨氮。
洹河流經市區段3個監測斷面。南士旺水質級別為良好,水質類別符合Ⅲ類;小屯水質級別為良好,水質類別符合Ⅲ類;東柴村水質級別為中度汙染,水質類別符合Ⅴ類。
北萬金渠南漳澗斷面水質類別為劣Ⅴ類,屬重度汙染,主要汙染指標為氨氮、總磷、石油類。
洪河六孔橋監測斷面水質類別為劣Ⅴ類,屬重度汙染,主要汙染指標為氨氮、總磷、石油類。
地下水2016年,安陽市地下水水質總體狀況良好。與2015年相比,水質總體狀況變化不大。
集中式飲用水源2016年,安陽市城市集中式飲用水水源地水質總體狀況良好,取水水質達標率為100%。與上年相比,各水源地水質保持良好水平。
城市環境空氣質量2016年安陽市環境空氣質量級別為劣二級,達標天數為180天;可吸入顆粒物年均濃度為154微克/立方米;細顆粒物年均濃度為86微克/立方米,完成省定目標要求;空氣質量綜合指數為8.94;全市降水平均PH值為7.12,酸雨發生率為0。與上年相比,達標天數增加14天,可吸入顆粒物增加3微克/立方米,細顆粒物年均濃度減少5微克/立方米,綜合指數減少0.20。城市環境空氣中首要汙染物為細顆粒物。
城市聲環境質量2016年,全市功能區噪聲環境質量整體較差,居民文教區、居住商業工業混合區、工業集中區、交通幹線、鐵路幹線兩側共10個點位,其中3個點位晝間平均等效聲級超過國家標準,9個點位夜間平均等效聲級超過國家標準。功能區噪聲測點達標率為77.9%。與上年相比,測點達標率下降了17.7個百分點。
2016年,全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為69.0分貝,聲環境質量級別為較好。路段平均等效聲級達標率為65.4%,達標率下降5.2個百分點。與上年相比,道路交通噪聲環境質量變化平穩。
2016年,全市城市區域環境噪聲晝間平均等效聲級為54.8分貝,聲環境質量級別為較好。與上年相比,聲環境質量級別由輕度汙染變為較好。
2016年,我市共有輻射工作單位 198家,其中,放射源使用單位27家,放射源201枚,Ⅰ類源2 枚、Ⅱ類源1枚、Ⅲ類源3枚、Ⅳ類源51枚、Ⅴ類源144枚;射線裝置單位171 家,射線裝置472臺,Ⅱ類射線裝置101臺、Ⅲ類射線裝置371臺。
2016年,安陽市輻射環境質量自動監控系統運行數據表明:電離輻射監測數據均在正常範圍,電磁輻射水平遠低於國家標準規定的公眾限值(公眾限值12 V/m)。全市未發生輻射事故。
森林資源安陽市森林覆蓋率為23.5%,全市林業用地面積266.81萬畝,經濟林面積103萬畝,活立木蓄積量為580萬立方米。現有1處國家級森林公園和6處省級森林公園,共佔地14973.8公頃。安陽市經過多年建設,建設生物防火林20公里,森林防火牆200公里,使森林火災控制在0.9‰以內。2016年,綠化省級以上公路166.3公里,成為我市綠色通道景觀線。為改善生態環境,2016年全市參加義務植樹公民199.63萬人次,植樹803.8萬株以上。目前,我市20.71萬畝的森林被劃定為國家生態公益林。
城市綠化城市建成區綠化覆蓋率34.9 %,與上年基本持平。建成區綠化覆蓋面積2860公頃,比上年增加0.5%。公園綠地面積806公頃,人均公共綠地面積 11.04平方米。
自然保護區安陽市有省級自然保護區1處,為林州萬寶山省級自然保護區,佔地面積8667公頃,自然保護區的建設管理正逐步加強。
物種全市分佈有國家重點保護野生植物4種,省重點保護野生植物23種。野生動物約207種,其中獸類30種,鳥類約160種,爬行類12種,兩棲類5種。
溼地國家級溼地公園3個,即湯陰湯河國家溼地公園、河南安陽漳河峽谷國家溼地公園、河南林州淇淅河國家溼地公園,佔地2458.5公頃。
氣候2016年我市氣候較為異常,氣溫偏高,降水偏多,日照時數偏少。年內出現了霧霾、大風、暴雨、洪澇、乾旱等氣象災害,特別是洪澇和霧霾天氣,對工農業生產和人民生活造成較大影響,屬於弊多利少的年份。全市年平均氣溫為14.8℃,與常年平均值13.7℃相比偏高1.1℃;全市年降水量為798.6mm,與常年平均值587.2mm相比多211.4mm,偏多36%;全市年日照時數為1848.5小時,與常年平均值2096.3小時相比偏少247.8小時,偏少12%。
廢水主要汙染物排放狀況2016年,全市廢水排放總量為17500.6萬噸。其中,城鎮生活源排放量為15453萬噸,工業排放量為2042.9萬噸,集中式治理設施排放量為4.4萬噸,化學需氧量排放總量為24819.3噸,氨氮排放總量為4536.5噸。
廢氣主要汙染物排放狀況二氧化硫排放總量為59825.8噸,氮氧化物排放總量為44177噸,煙(粉)塵排放總量為54486噸。
城市垃圾隨著城市人口的增加,城市垃圾產生量逐年增多。2016年全年清運生活垃圾42.0815萬噸、糞便0.7489萬噸、建築垃圾120.1萬噸、醫廢0.1683萬噸。城市環境衛生狀況進一步改善,截至2016年年底,已建成水衝式廁所415座,垃圾中轉站69座。道路清掃面積1653萬平方米,比2015年增加389萬平方米。
大氣汙染防治“藍天工程”成效明顯1.黨政同責,高度重視。出臺了《安陽市各級黨委、政府和有關部門環境保護工作職責》,實行了市委常委分包縣(市)區聯繫督導環境保護工作制度。調整配強了市大氣汙染防治“藍天工程”指揮部,市委書記李公樂、市長王新偉分別擔任政委和指揮長。指揮部下設9個工作組,分別由9名副廳級幹部擔任組長,分工負責大氣汙染防治各項工作。還從全市抽調20名後備幹部充實到指揮部辦公室,組成綜合協調、督查督辦7個小組,切實加強組織領導,有力推動大氣汙染防治各項工作順利開展。2.突出重點,加大投入。一是散煤替代工作全省領先。市、縣兩級財政計劃3年安排資金8億元,每戶最多補貼3500元,強力推進燃煤散燒替代工作。全年共拆除改造燃煤鍋爐123臺,收繳各種燃煤爐灶9222臺,取締散煤銷售點87處。城市集中供熱面積已達到3319萬平方米,比上年增加22%;燃氣供應持續增長,城市天然氣供氣量達到9594 萬立方米,比上年增長2.6%,已有34 萬人用上了各類燃氣。二是工業企業減排明顯。全市共取締“小散亂差”企業386家;全面完成了6臺火電機組超低排放、305臺工業爐窯、28家水泥粉磨站和60家磚瓦窯環保設施提標改造任務,每年可減少顆粒物排放量6715噸、二氧化硫858噸、氮氧化物517噸。三是機動車汙染有效控制。率先在全省實行了機動車單雙號限行,同時實行公交車免費乘坐,每天增加公交車1092趟次。投資5600餘萬元,新增新能源公交車62臺。投資3160萬元,建成公共自行車二期,全市公共自行車達到7000輛,2017年計劃新增3000輛,總數將達到1萬輛。投資900萬元,對中華路等6個主要路口進行了分流改造,有效解決了交通擁堵問題。通過綠色出行、優化交通,有效減少了機動車尾氣排放。四是嚴格控制揚塵源。施工工地揚塵防治必須符合“六個百分之百”要求,否則不允許開工建設。嚴格道路“以克論淨”考核。進一步改進道路機械化、精細化清掃保潔方式。2016年,投入2352萬元購置霧炮車、清掃車等各類新型環保機械61臺(套),每天對全部主次幹道、幹線公路進行6次至8次的灑水清掃保潔。全市270臺渣土運輸車安裝了GPS定位並進行了密閉改造。共取締清理“垃圾圍城、堆料圍城、冶煉圍城、噴塗圍城、廢品圍城”等汙染源3093處。五是嚴格禁燒農作物秸稈。六是禁止燃放煙花爆竹。劃定了禁放區,從2016年11月1日起,在禁放區嚴禁銷售、燃放煙花爆竹,達到了預期效果。3.精準治汙,嚴格管控。一是聘請了中組部“千人計劃”PM2.5特別防治小組專家,組織環保、氣象部門每天2次研判空氣質量變化情況,及時發佈管控指令,增強了管控的針對性、時效性。二是建立了汙染天氣應急減排清單、施工揚塵管控手冊、道路揚塵管控手冊、燃煤散燒管控清單等,逐項明確各有關部門環保職責,理順了監管機制。三是嚴格落實汙染天氣應急管控。2016年10月至12月,啟動中、輕度汙染應急管控8次,橙色預警4次,紅色預警2次。啟動紅色預警期間,共停產企業1331家,限產限排28家,最大限度控制和減少了本地汙染源排放。4.強化督查,嚴肅問責。市委組織部從全市抽調幹部組成了10個環保督查組,進駐各縣(市)區進行專項督導。市紀委監察局組成了5個督查組,對各級環保網格監管責任落實情況進行明察暗訪。市“藍天工程”指揮部各成員單位分別成立行業督查組,對本系統環保工作進行督導檢查。實行了空氣質量日排名、週考核,對每週排名倒數第一的縣(市)區政府,由主要負責人上電視向全市人民說明情況。對監管責任缺失、整改不到位的嚴肅問責。共下達限期整改督辦通知單264個,扣繳生態補償金901萬元,對15名縣處級幹部和178名相關責任人給予了黨政紀處分。5.嚴格執法,依法治汙。強化部門聯合執法,市環保、公安抽調100名執法人員,組織開展了黃標車、渣土車、危廢運輸車專項清查以及露天堆場揚塵汙染專項排查、打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為、監控監測數據造假和“小散亂差”企業整治排查等五個專項行動,對環境違法案件進行嚴肅處理,形成了嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。
積極推進“碧水工程”,改善水環境質量2016年,制訂了年度工作計劃和今後五年“碧水工程”方案,指明瞭工作方向。2016年, 11個重點水汙染治理項目均按期投入運行。市、縣兩級集中式飲用水水源地環境狀況評估工作按期完成。4個新建集中式汙水處理廠3個建成投運;2個擴建和1個提標升級改造的汙水處理廠均建成投運;市、縣、鄉三級集中式飲用水水源保護區實施了規範化建設,完成了立標設界;建成區15個黑臭水體完成了截汙納管,對2000餘個排汙口實施了封堵;小南海水庫、彰武水庫和南海泉域完成了水產養殖清理整治,共清理網箱5083個、圍網86個,出魚1647.82萬斤,拆除鴨舍及附屬設施6727平方米,清理養鴨設備121臺、鴨3萬餘隻,路邊餐飲拆遷彩鋼房、棚區面積2.6萬餘平方米,收繳非法船隻870艘,水質改善十分明顯。
嚴格環境准入,控制新增高汙染項目一是落實國家產業政策,嚴格准入。二是服務經濟建設,推進重點項目建設。2016年列入省、市重點項目的共143個,環評審批率100%。三是深化建設項目環境影響環評審批制度改革。進一步下放環評審批權限,提高審批效率;對編制環境影響登記表的項目實行備案管理;取消建設項目試生產審批。四是嚴格建設項目“三同時”管理。2016年,全市共驗收項目193個。五是進一步提高行業、專業園區的環境管理。對全市產業園區規劃環評工作、園區基礎設施建設進行全面梳理,建立臺賬,分類進行推進;開展3個行業規劃環評工作。六是組織完成清理違法違規建設項目環保備案工作。
加強生態文明建設深化生態示範建設工作,2016年完成4個省級生態鄉鎮、7個省級生態村、11個市級生態村創建工作。林州市、內黃縣、湯陰縣省級生態縣(市)創建工作穩步推進。實施南水北調幹渠沿線農村環境綜合整治項目,對我市南水北調保護區範圍內湯陰縣、殷都區部分村莊進行環境綜合整治,結合實際情況建設農村生活汙水處理設施或生活垃圾收集轉運設施,有效改善村莊環境問題。
加強輻射監管,確保輻射安全2016年,在全市範圍內開展了《河南省輻射汙染防治條例》宣貫推進專項行動;環保、公安聯合開展了全市放射源安全檢查專項行動;按照《河南省輻射安全監督檢查工作規範》要求,嚴格進行了日常輻射監管;積極開展了廢舊金屬回收熔鍊企業輻射監測工作;加大執法力度,嚴厲查處4起輻射環境違法行為;輻射安全許可證持證率繼續保持100%;加強輻射建設項目“三同時”管理,全面完成輻射項目竣工環境保護驗收工作;閒置、廢棄放射源安全送貯率達到100 %。
嚴格危險廢物和固廢監管積極推進危險廢物規範化管理,對違法傾倒固體廢物案件啟動應急預案,迅速進行安全處置。公安、環保聯合開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動,共檢查了68家企業,責令整改企業數量29家,環保立案查處案件5件,移交公安部門案件2件。
提高環境科技和監測能力全年共提供各類監測數據7萬多個,加強了對監測數據的綜合分析。組織中組部“千人計劃”PM2.5特別防治專家小組、清華大學環境學院專家團隊等,對我市霧霾形成原因以及採取管控措施的必要性進行了科學解讀,有針對性地進行環境管理,取得了明顯治理成效。開展了重點企業在線監測設備有效性審核,做好國控重點企業自行監測及信息公開、監督性監測及信息公開工作。有效應對突發性環境汙染事件,開展應急監測。全年共組織參加各類環境技術、標準培訓1000餘人次。推進企業清潔生產,全年共有6家重點企業完成了清潔生產審核工作。
加大重點企業自動監控力度2016年,我市新增環境自動監控設施63套。2016年,組織了對鋼鐵、焦化、造紙、玻璃、汙水處理廠、陶瓷、化工、碳素、水泥等重點行業汙染源自動監控設施的執法活動。市環保、公安聯合開展了懲治環境監控違法行為專項行動,對企業自動監控設施造假行為決不姑息,發現一起查處一起,有效遏制了企業違法行為的發生。
積極開展環境宣傳教育不斷加大環境汙染防治宣傳教育工作力度,積極營造社會輿論氛圍。在《安陽日報》和《安陽晚報》、安陽廣播電視臺統一開設《鐵腕治汙·向人民承諾堅決打贏環境汙染防治攻堅戰》專題專欄;在安陽廣播電視臺開設《環保前線》《低碳環保行》等欄目;開設安陽環保微信平臺;開展“安陽環保行新聞宣傳”“六·五環境日”“冬防冬治宣傳月”“環境汙染隨手拍”“環境汙染有獎舉報”“最美環保人”及“環保之星”評選、“三綠創建”等系列宣傳活動;開展公眾環境開放日,環保知識進社區、進企業、進學校宣傳和“環境大接訪”活動;開展“環境友好使者”以及綠色創建和環保新法、新規宣講等環境教育工作。在各級媒體刊發新聞稿件890多篇,製作播放環保電視宣傳片25部;設置大型固定環保宣傳牌200多塊;懸掛環保宣傳條幅3萬餘條;組織2次《陽光對話》,4次《效能熱線》,解決群眾關心的環保問題;印發《“藍天工程”工作簡報》270多期;發放《情注安陽市民大氣汙染防治知識》宣傳手冊5萬多本,發放環保宣傳袋、宣傳資料10萬多份。通過一系列的宣傳教育活動,“同呼吸、共奮鬥”的理念深入人心,全民動員、全民參與、全民攻堅的氛圍日漸濃厚。
嚴格環境執法,及時辦理環境信訪案件2016年,安陽市環境保護局共受理環境信訪投訴事項1165件,與去年相比上升28%。其中12369投訴熱線825件,網絡投訴117件,來信18件,來訪4批8人次,微信投訴17件,省部轉184件。2016年,全市各級環保部門實施行政處罰226起,罰款3700餘萬元。採取移交公安機關行政拘留、移送司法機關追究刑事責任、停產整治措施21起。辦理涉及環保方面的各級人大建議8件、政協提案14件。