關於加強東江湖流域環境綜合治理工作的決定

環境保護 環境汙染 法律 農村 郴州新聞網 2017-05-11

(2017年4月26日郴州市五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過)

為進一步加強東江湖流域環境綜合治理,推動東江湖水環境質量持續改善,促進流域經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水汙染防治法》等法律法規,結合郴州實際,特作出如下決定:

一、增強法治意識,形成工作合力。要認真貫徹習近平總書記關於生態文明的指示精神,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,切實貫徹綠色發展理念,進一步深化對東江湖流域環境保護重要性、長期性和艱鉅性的認識,全面貫徹實施環境保護法律法規,加大工作力度,嚴格依法保護流域生態環境。廣泛深入開展環保普法宣傳,引導流域群眾崇尚生態環保的生產生活方式,引導企業自覺履行環境保護責任,動員全社會關注和參與東江湖流域環境綜合治理和保護工作,增強全民環境保護意識和法治觀念。進一步加強對流域環境保護工作的組織領導,強化各級人民政府和各相關職能部門的協同聯動,嚴格落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,形成齊抓共管工作格局,確保流域環境保護各項工作落到實處。

二、加強規劃引領,完善考核機制。市人民政府要堅持保護與開發相結合,保護與改善流域群眾生產生活環境、提升生活水平相結合,保護與提高流域群眾和流動人口文明素養相結合,科學編制東江湖流域環境保護總體規劃,科學劃定流域生態紅線、明確資源開發利用上限、嚴守汙染總量控制底線,統籌謀劃流域環境保護目標指標、任務措施和制度保障。流域各縣市人民政府要根據實際,制定東江湖流域環境綜合治理工作方案。研究制定優於國家地表水Ⅲ類標準的東江湖主要入湖河流水環境質量標準,對入湖河流縣市交界斷面和入湖斷面實行汙染物總量控制限值考核,全面落實東江湖流域環境保護行政首長負責制,明確市縣鄉三級工作責任,將流域環保工作目標任務完成情況納入政府績效考核內容,並作為各級領導幹部綜合考核評價的重要依據。

三、理順管理體制,健全投入機制。報請省人民政府、省編委調整現行東江湖流域環境保護管理體制,設立流域環境保護工作機構,賦予其履行郴州市人民政府對全流域環境保護的統一監管職責。建立健全長效投入機制,加大公共財政對流域環境保護投入力度,拓寬投融資渠道,鼓勵、支持、籌集社會資金參與流域生態建設和環境保護。大力爭取中央、省生態補償轉移支付和生態功能區、戰略水源地產業扶持政策。統籌流域補償資金,整合相關利用東江湖資源的經營性項目的收益,在2018年底前制定出臺市級東江湖流域生態補償辦法。

四、實施綜合治理,強化監管執法。加快推進流域環保基礎設施和治理項目建設,2018年底前全面解決流域沿岸鄉鎮汙水處理設施不完善、管網不配套、運行不正常等問題,建立健全運營監管長效機制。加強農業面源汙染治理,嚴格實施流域和庫區畜禽退養、網箱上岸、“人放天養”,2017年底前完成流域禁養區畜禽退養工作。深入開展農村清潔工程,大力推行農村生活垃圾“戶分類”減量化措施。紮實開展工業汙染專項整治,嚴格落實監管措施,確保企業達標排放。強化環境保護行政執法與刑事司法有效銜接,嚴厲查處流域環境違法犯罪行為。加強流域環保隊伍和“智慧環保”建設,提升環境管理水平和執法監管效能。

五、明確目標任務,持續跟蹤問效。東江湖流域環境綜合治理是一項複雜的系統工程,要堅持問題導向,綜合施策,確保流域生態環境質量持續改善,各監測斷面水質穩定向好,小東江、頭山、白廊控制斷面水質穩定保持地表水Ⅰ類標準。市人民政府應每年制定東江湖流域環境保護年度實施方案,報送市人大常委會。市人大常委會將依法開展監督,持續跟蹤問效。

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