山東海洋生態文明建設專家行即將啟動 頂層專家赴煙臺會診把脈

環境保護 經濟 漁業 三農 鳳凰山東 2017-06-04

近日,由山東省海洋與漁業廳、山東省政府研究室聯合主辦,煙臺市人民政府、長島縣人民政府承辦,以“生態島礁 仙境海岸 全域旅遊 自在長島”為主題的山東省海洋生態文明建設專家行煙臺·長島行將於6月12日至14日舉行。這是繼去年日照專家行後,山東海洋生態文明建設的又一次集聚高端智庫發力。

山東海洋生態文明建設專家行即將啟動 頂層專家赴煙臺會診把脈

資料圖

近幾年來,煙臺抓住“一帶一路”、“藍黃兩區”和山東省“海上糧倉”建設等一系扶持海洋產業發展的機遇,不僅實現了海洋經濟的快速發展;同時,在生態文明建設方面,積極加強海洋生態保護,打造強大的“綠色生態屏障”,開展海洋資源與生態修復,推進“海底森林”建設,全面開展海洋生態修復,積極探索海洋生態文明建設的方式方法。

雖然,煙臺在海洋生態文明建設方面已經有一定經驗,但實現海洋可持續發展,仍然是整個海洋生態文明建設的難題。

此次山東省海洋生態文明建設專家行活動,在尋訪有益經驗的同時,也將通過聯繫高層智庫專家以走、看、問、答等形式為煙臺海洋生態文明建設會診把脈,形成專家意見,解決方案,推進海洋生態文明建設形成可操作、有效管用的制度成果,樹立煙臺在全省乃至全國海洋生態文明建設的示範樣本,為全國海洋生態文明建設理論和實踐的結合進行有益探索。

積極建設國家級海洋生態文明建設示範區,落實國家及省內各項政策,煙臺市近年來在海洋生態文明建設方面取得了一定成果。

建設國家級海洋生態文明建設示範區

煙臺海岸線曲長765.39 千米,海島曲長272.54 千米,人口696萬,是我國首批沿海開放城市之一,是環渤海經濟圈內以及東北亞地區的國際性港城、商城、旅遊城,是中國最具投資潛力和發展活力的新興經濟強市。海洋產業優勢大,海洋生態環境優良,但隨著海洋開發活動的不斷深入,海洋生態環境面臨著嚴峻挑戰,生態環境保護刻不容緩。

去年,煙臺與其他12個地市成為第二批劃分的國家級海洋生態文明建設示範區,將進一步優化產業結構,完善海洋環境保護和生態修復制度,增強公眾海洋生態文明意識,建立和健全煙臺海洋可持續發展模式,發揮煙臺在資源環境上的比較優勢,探索海洋資源科學開發利用的新模式和海洋生態環境保護的新途徑,維護黃、渤海生態平衡與生態安全,實現可持續發展。

落實國家及省內政策 嚴格劃定海洋生態紅線

自黨的十八提出發展“海洋經濟”以來,國家“十三五”規劃綱要也在首次提出的五大發展理念中,“綠色”發展理念明確了“十三五”期間我國海洋生態文明建設的整體要求:必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

煙臺市作為特色海洋城市在落實國家發展戰略的同時,切實貫徹執行《山東省黃海海洋生態紅線劃定方案》和《山東省渤海海洋生態紅線劃定方案》,並委託山東省海洋資源與環境研究院編制了《煙臺市海洋生態紅區規劃報告》。嚴格依據海洋生態紅線和海洋功能區劃監管用海項目,對不符合海洋生態紅線管控要求的海洋工程項目實行一票否決。嚴格實施海洋生態補償制度,全市已累計徵收海洋生態補償費2億多元。積極探索建立海域使用市場化資源配置,出臺了《煙臺市海域使用權招標拍賣掛牌管理暫行辦法》,實現國有資源保值增值。

開展海域海島海岸帶整治修復 提高海洋生態文明建設水平

近幾年來,煙臺市認真貫徹落實國家和省相關規劃,結合實施淺海、海灣、河口、海岸帶、潮間帶溼地生態建設五大工程和海洋生態治理修復、能力建設、示範創建三類項目,特別是積極爭取並實施國家“藍色海灣”、“南經北柳”和“生態島礁”項目。

2009年以來,中央、省級海域使用金支出政策重點傾斜海岸、海域和海島綜合整治修復,全市共批覆立項35個海域海岸海島綜合整治修復項目,項目總投資12.8億元,上級資金8.82億元,有13個項目吸收了企業資金參與,重點對萊州灣、龍口灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣以及長島部分海島的海岸進行了整治修復,截至目前,全市完成整治修復海岸線約140公里,佔受損海岸線總長70%。

近年來,煙臺市累計投入7.7億元,拆除養殖筏架21萬多畝,近岸海水水質得到顯著改善;累計爭取上級資金1.69億元,每年放流各類魚蝦蟹蜇等苗種10億單位以上,有效養護和修復了海洋生物資源。加大海洋牧場建設力度,煙臺市已列入國家和省級財政扶持項目44個,總投資達10億元,爭取上級補助資金2.2億元,建設各類海洋牧場90萬畝,先後創建了2處國家級海洋牧場示範區和4處省級休閒海釣示範基地,萊州“澤潭模式”作為山東省“海上糧倉”海洋牧場建設典型在全省示範推廣。

2014年,煙臺市區黃金海岸和長島半月灣被山東省海洋與漁業廳和山東省旅遊局授予“齊魯美麗海岸”榮譽稱號。2016年,煙臺市入圍“藍色海灣”整治行動支持城市,爭取上級資金3.3億,煙臺市藍色海灣整治行動項目總投資8.64億元,以煙臺套子灣幸福片區海岸線和夾河口河岸整治為重點,包括清理近岸構築物和沿岸垃圾,種植與恢復濱海溼地綠地植被,整治修復等重點工作。項目的實施將徹底改變幸福片區沿海岸髒、亂、差現狀,打造靚麗海岸風景線,最終實現套子灣“水清、岸綠、灘靜、灣美、物豐”的藍色海灣建設目標。

堅持陸海統籌,加強陸源和海上汙染協同治理

豐富的海洋資源使得煙臺能夠快速發展海洋經濟,但同時也帶來了海洋生態資源承載力不足、海域環境破壞汙、染等問題,海洋生態文明建設也刻不容緩。

近年來,煙臺堅持堅持陸海統籌,加強陸源和海上汙染協同治理。加快推進城鎮汙水處理廠建設;開展重點流域生態環境綜合治理,對重汙染企業、企業比較集中的重點流域,按照“一河一策”的原則,制定集中整治方案;開展沿海岸帶汙水直排口和河流排汙治理,安排專人每天進行巡視,每週取樣化驗,發現汙水直排問題及時通知有關部門排查原因並進行整改,必要時協調市城管執法支隊對排汙單位進行執法;加強海上船舶汙染防治,完善應急船舶汙染應急體系建設,加強源頭管理,預防船舶汙染事故發生,加強船舶汙染應急能力建設,提高應急處置能力;加強海水養殖汙染防治,推廣循環水健康養殖模式,減少養殖廢水排放,加強養殖漁用獸藥監管。

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