根據《中華人民共和國環境保護法》的規定,現予公佈《2016年德陽市環境狀況公報》。
2016年,是“十三五”開局年。我市嚴把項目環境准入關,倒逼經濟結構轉型升級;打好了汙染防治“三大戰役”:推進重點流域水汙染防治和大氣汙染防治工作,做好土壤汙染防治工作;持續推進德陽生態市建設,積極開展生態文明建設工作;進一步強化落實環境監管職能;認真開展環保督察工作;以改善環境質量為核心,圍繞優化經濟發展大局和強化環境法治,堅定不移推進汙染減排,加大環境保護力度,著力解決突出環境問題,環保工作取得積極進展。
2016年我市環境空氣、地表水、集中式飲用水水源地水質、聲環境、生態環境質量基本保持穩定。
全市大氣環境基本保持穩定
2016年,按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)評價,德陽市區、什邡、綿竹、廣漢和中江環境空氣質量達標率分別為67.7%、61.7%、66.3%、51.9%和87.9%。(2016年羅江因有效天數未達到標準要求,未納入評價。)
按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)評價,德陽市區全年優良天數248天,佔全年比例為67.7%;其中優66天,佔全年有效天數的18.0%;良182天,佔49.7%;輕度汙染88天,佔24.0%;中度汙染27天,佔7.3%;重度汙染3天,佔1.0%;嚴重汙染0天。2016年中度汙染天數比2015年減少5天,重度汙染天數減少4天,無嚴重汙染天數。
2016年全市二氧化硫年平均濃度為15微克/立方米(2015年為22微克/立方米),優於國家環境空氣質量一級標準;德陽市區二氧化硫年平均濃度為11.8微克/立方米,比2015年下降9.2%,二氧化硫濃度達到國家環境空氣質量一級標準,日平均濃度無超標情況出現。
2016年,全市二氧化氮年平均濃度為25微克/立方米(2015年為25微克/立方米),優於環境空氣質量一級標準。德陽市區二氧化氮年平均濃度為26.2微克/立方米,比2015年下降12.7%,優於環境空氣質量一級標準。
2016年,全市可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度為91微克/立方米(2015年為77微克/立方米),不符合國家環境空氣質量標準二級標準。德陽市區PM10年平均濃度為88.5微克/立方米,比2015年上升2.8%,未達到國家環境空氣質量二級標準,超標0.26倍。
2016年,全市PM2.5年平均濃度為55微克/立方米,不符合國家環境空氣質量標準的二級標準。與2015年比較,德陽市區PM2.5年平均濃度為52.9微克/立方米,較2015年(53.0微克/立方米)略有降低,不符合國家環境空氣質量標準的二級標準。
2016年,全市臭氧最大8小時平均第90百分位數為140微克/立方米,優於國家環境空氣質量標準的二級標準。與2015年比較,德陽市區臭氧8小時平均濃度第90百分位數為159微克/立方米,較2015年(156微克/立方米)略有升高,優於國家環境空氣質量標準的二級標準。
2016年,全市一氧化碳24小時平均第95百分位數為1.4毫克/立方米,優於國家環境空氣質量標準的一級標準。與2015年比較,德陽市區CO24小時平均第95百分位數為1.4毫克/立方米,較2015年(1.4毫克/立方米)無變化,優於國家環境空氣質量標準的一級標準。
2016年,我市除旌陽區外,其餘5個縣(市、區)均開展了酸沉降監測工作。全市設置酸沉降監測點共7個,其中市區設置兩個監測點,其他縣(市)均設置一個監測點,逢雨必測,全年共採集降水樣品394個,監測到降水量3953.3毫米。2016年,我市各縣(市)降水pH年均值均大於5.6,全年未監測到酸雨;市區降水pH平均值為5.73,8、9、10月共監測到酸雨9次,市區全年出現酸雨頻率為7.2%,全市全年出現酸雨頻率為2.3%。我市轄區範圍內降水評級為I級,屬於非酸雨城市。
2016年對德陽市市區2個點位及白馬關點位降水樣品中9種主要的陰、陽離子進行了成分分析。從監測測結果看,我市的降水化學組份中SO42-濃度最高,NO3-濃度接近SO42-,F-,Cl-濃度較低,說明我市的空氣汙染為混合型。NH42+在陽離子中濃度最高,貢獻最大。
地表水總體為輕度汙染
2016年,德陽市地表水總體為輕度汙染,主要汙染物為總磷和氨氮。綿遠河、鴨子河、凱江水質水質為良好,石亭江和北河水質為輕度汙染,郪江水質為中度汙染,中河(青白江)水質為重度汙染。水質中度汙染和水質重度汙染的河流分別佔總河流數的14.3%,水質良好佔總河流數的42.8%,輕度汙染的河流分別佔總河流數的28.6%。
監測的18個國、省、市控斷面中,Ⅰ-Ⅲ類水質佔38.9%,Ⅳ類水質佔27.8%,Ⅴ類水質佔22.2%,劣Ⅴ類水質佔11.1%。與2015年相比,水質有所好轉,Ⅰ-Ⅲ類水質所佔比率較2015年上升了5.6%,劣Ⅴ類水質所佔比率較2015年下降了5.6%。
集中式飲用水水源地水質良好
2016年,全市西郊水廠、北郊水廠、人民渠3個市級城市集中式飲用水源地監測點中,人民渠部分月份糞大腸菌群超標,受地質原因影響西郊水廠部分月份錳超標,其餘達標。
2016年,廣漢三星堆水廠、綿竹自來水廠、羅江自來水廠、中江繼光水廠等7個縣城市集中式飲用水源地均達標。
2016年,全市共開展49個鄉鎮飲用水水源地監測,其中45個為地下水型水源地,2個為水庫型水源地,2個為河流型水源地。2016年,除2個水庫型水源地下半年有超標情況,其餘鄉鎮飲用水水源地監測均達標。
聲環境質量良好
2016年區域環境噪聲晝間等效聲級為52.6分貝,區域環境噪聲總體質量狀況為較好。開展區域聲環境監測的各縣(市、區)均為較好,無輕度等級以上的區域環境噪聲汙染。
2016年,德陽市區和綿竹都有不同程度的超標情況出現,廣漢、什邡、中江功能區噪聲未出現超標。
2016年,全市共監測路段長89.745千米,道路交通噪聲平均等效聲級為66.2分貝,評價結果為好。其中,超過70分貝的路段長14.51千米,達標率為83.8%。開展道路交通噪聲監測的各縣(市、區)除綿竹為輕度汙染,其餘均為好。
生態環境整體狀況為良
我市生態環境質量整體狀況為良,植被覆蓋度較高,生物多樣性豐富,生態環境狀況略有改善。
2016年與2015年比較,各參數中生物丰度指數上升0.08點,植被覆蓋指數上升1.76點,水網密度指數下降1.88點;土地脅迫指數下降0.02點,汙染負荷指數下降0.09點;生態環境狀況指數EI上升0.20點。
環境管理服務有力推進
全力推進重點項目環評審批服務工作,2016年我市重點項目已開工的83個項目全部完成環評審批,佔總數的83%。認真清理整頓環保違法違規建設項目,全市共排查發現違法違規建設項目1874家,按照“規範一批、整改一批、關停一批”的處置原則,納入備案551家、整頓規範1223家、淘汰關閉100家,進一步摸清了全市建設項目的家底,增強了企業環保守法意識。
生態文明建設持續推進
持續推進德陽生態市建設,積極開展生態文明建設工作。組織我市綿竹和什邡兩地完成了對國家級省級生態保護紅線的劃定與識別工作,完成了1個國家級生態鄉鎮申報,成功創建5個省級生態鄉鎮。針對九頂山自然保護區內探礦和採礦等人類活動問題,結合國家級熊貓公園建設,積極協調林業及國土部門研究解決建議措施上報政府。農村汙染防治工作有序推進。積極推進畜禽養殖汙染綜合防治工作,持續推進我市主要流域等養殖汙染整治,基本建立起“河道禁養”的長效機制。加強鄉鎮集中式飲用水源保護區管理,指導開展全市鄉鎮集中式飲用水水源保護區的現狀調查和劃定工作。
打響汙染防治“三大戰役”
推進重點流域水汙染防治工作。一是突出抓好沱江流域德陽控制單元水汙染防治。截至目前,累計已完成整治項目178個,完工率達88%。二是按要求確定了8項水汙染攻堅整治工程加以推進。我市七個國省控斷面中,六個完成2016年度目標,僅有象山斷面未完成任務要求,其中,八角斷面和西平斷面達到Ⅲ類水質標準,雙江橋、三川斷面提前兩年消除了劣五類水質。三是重點督辦中江縣開展凱江、郪江水汙染達標整治。目前凱江西平斷面已達水質達Ⅲ類目標,郪江象山斷面水質為Ⅴ類水質。四是做好飲用水源地保護工作,對全市飲用水水源地環境狀況開展調查和評估,按要求將華強溝水庫納入城區飲用水水源地。五是嚴格部署“三大戰役”項目,我市納入本次三大戰役集中開工的項目共計109個,水汙染綜合整治項目83個。
推進大氣汙染防治工作。一是出臺了《德陽市大氣汙染防治行動計劃2016年度實施方案》,編制了《德陽市重汙染天氣應急預案》。二是推進燃煤鍋爐淘汰,目前建成區內的高汙染燃料鍋爐淘汰工作已接近完成。其中已拆除、改造、封存鍋爐30臺,1臺停產。三是強化工業企業治理。今年以來,先後完成了金山耐火材料廠除塵設備更新技術改造項目、四川旌陽西南水泥有限公司煙粉塵治理項目等一批工業治理項目。大力推進揮發性有機物汙染整治項目,已完成重點整治項目20餘個。四是紮實推進主要大氣汙染物總量減排工作。共減排項目30個,預計全年可削減二氧化硫2300餘噸、4500餘噸。四是加強機動車尾氣監管排放。已完成8家機動車環檢機構的建設工作。提前完成了省“三大戰役”辦公室對我市下達的淘汰9100餘輛“黃標車”和老舊車的任務。五是針對冬季不利氣象條件下的嚴峻形勢,及時出臺《關於做好今冬明春大氣汙染防治工作的通知》,12月8日和17日先後兩次啟動重汙染天氣黃色預警,重點督辦工程建設和道路揚塵管理、餐飲油煙整治、綠色交通管控等措施落實,積極應對重汙染天氣的不利影響。
做好土壤汙染防治工作。大力推進工業固體廢物汙染防治工作。一是嚴格控制增量,對39家涉重金屬企業進行強制性清潔生產審核,實現了重點重金屬汙染物新增排放量零增長。二是切實削減存量,淘汰涉重金屬企業19家、落後裝置100臺(套),完成國控、省控重金屬汙染綜合整治重點項目26個,組織實施清潔生產項目23個並順利通過省上驗收。三是積極推進磷化工整治,對什邡綿竹兩地18座磷石膏堆場開展了專項整治。四是對全市340餘家各類風險源開展土壤環境質量調查和摸底排查統計。五是按要求利用好汙染土修復治理資金,積極組織全市開展項目入庫工作,目前已入庫1個、待評審2個。六是以土壤鎘汙染治理為目標先行先試,有序推進綿竹市2015年中央重金屬汙染土壤修復治理示範項目試點建設。
環境執法監管手段多樣
採取多種監管手段,進一步強化落實環境監管職能。開展了各類重點汙染源排查,飲用水源環境安全、沱江流域專項檢查等各類專項檢查工作。2016年全市共查處環境違法案件119件,處罰金額525.7萬元,極大地震懾了環境違法行為。加強“12369”熱線值守和信訪舉報件辦理,確保投訴受理率、辦結率均達到100%。2016年全市共受理環境信訪投訴1692件。
環境宣傳覆蓋面廣
建立完善輿論引導工作機制,建立完善新聞發佈制度,加強與《中國環境報》、《四川日報》、《德陽日報》、德陽電視臺等國家級、省級、市級主流媒體合作。結合“六·五”世界環境日主題開展一系列的環保普法宣傳紀念活動。開展我市首次大規模環境監測應急演練。開展環保知識進社區、進學校、進企業、進機關、進鄉村等活動。
切實推進環保督察整改
2016年6月底7月初,省環保督察組對我市開展環保督察。我市認真貫徹落實9月12日市委環境保護督察動員會和11月8日省環保督察意見反饋會精神,認真履行環保督察整改落實工作領導小組辦公室工作職責,切實有力推進環保督察整改落實工作。
德陽市環境保護局2017年6月3日