為全面落實黨中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的政策措施,持續推動製造業轉型升級,加快構建現代產業體系,努力將哈爾濱建設成為製造強市,哈市制定《“中國製造2025”哈爾濱行動計劃》。
《行動計劃》確定了以智能製造為主攻方向,以“互聯網 製造業”為突破口,以打造產業發展平臺為著力點,明確了“367111”總體框架體系,著力培育一批領軍企業和創新型中小企業,探索東北老工業基地全面振興新路徑,全力將哈爾濱打造成為東北地區“中國製造2025”典型城市,為哈長城市群和哈爾濱新區建設提供重要支撐。
“367111”行動計劃總體框架
“367111”行動計劃即發展3大板塊,開展6方面試點示範,實施7項行動,組建10大產業聯盟,建設10大平臺,打造10大產業集群。
“3大板塊”:著力打造具有較強產業基礎的優勢板塊、加快壯大依託科技創新引領的新興板塊和發展具有資源稟賦的綠色食品板塊。
6方面試點示範:連續開展協同創新、產業聯盟、智能製造、質量品牌、綠色製造、國標研製等試點示範。
7項行動:實施創新引領發展、智能轉型升級、綠色製造示範、質量品牌提升、領軍企業和中小企業培育、產業服務配套提升和開放合作拓展行動。
10大產業聯盟:電力裝備產業聯盟、燃氣輪機產業聯盟、航空裝備產業聯盟、寒地新能源汽車技術創新聯盟、機器人產業技術創新聯盟、3D高分子材料技術創新聯盟、碳纖維及先進複合材料產業聯盟、綠色食品產業聯盟、生物醫藥產業聯盟、新型建材產業聯盟。
10大平臺:建設智能製造、互聯網 、綠色製造技術推廣、綜合服務、融資服務、國內外交流合作、創新創業、產學研用、質量標準、檢驗檢測平臺。
10大產業集群:著力打造航空裝備、電力裝備、汽車、機器人、燃氣輪機、生物醫藥、3D打印、石墨烯、碳纖維及複合材料、新型建材產業集群。
到2025年,哈市全面實現工業化
到2020年,哈爾濱製造業整體素質明顯提升,“製造強市”建設取得實質性進展,工業化水平進入新階段。產品質量和經濟效益明顯提升；區域製造業創新體系基本完善；掌握一批關鍵核心技術,優勢產業競爭力進一步增強；新興產業加快發展,綠色食品產業結構不斷優化；製造業數字化、網絡化、智能化取得積極進展,綠色發展理念深入企業；體制機制改革穩步推進,國企改革取得重大進展,軍民融合水平進一步提升。
到2025年,哈爾濱製造業綜合水平進入全國15個副省級城市前10位,整體邁入“製造強市”行列,全面實現工業化。產品質量和經濟效益顯著提高,優勢產業創新能力全國領先；產業結構進一步優化,新興產業成為哈爾濱製造業新的增長點；“互聯網 製造業”取得顯著進展,智能製造模式在骨幹企業全面推行；重點行業單位工業增加值能耗、物耗和汙染物排放達到全國先進水平；形成一批具有較強競爭力的龍頭企業和知名品牌,國際產業分工地位明顯提升。
鎖定三大板塊加速製造升級
為實現哈爾濱製造業轉型升級,《中國製造2025哈爾濱行動計劃》瞄準產業主攻方向,鎖定三大板塊。
板塊一:著力打造具有較強產業基礎的優勢板塊。加速優勢技術產業化進程,打造一批具有核心競爭力的產業集群。到2020年,形成具有較強產業基礎的優勢板塊,主營收入達2000億元；到2025年,主營收入達3500億元。
——航空裝備。努力做強做大航空裝備產業,儘快形成直升機、公務機、多用途運輸機的整機系列化、規模化設計與製造能力；重點推進直升機發動機、傳動系統及輔助動力的研製和產業化。
——電力裝備。在火電裝備領域,將加快建設世界一流的“高效清潔燃煤電站鍋爐”研發基地,自主研發設計並生產製造具有國際領先水平的清潔高效煤電成套裝備；在水電裝備領域,重點突破各類大型先進水電裝備技術,重點發展各類效率高、結構優化的電機組；在核電裝備領域,重點提升核島及常規島主設備設計、驗證、製造能力。
——生物醫藥。將重點發展生物疫苗、新型抗生素藥物,加速重組蛋白藥物、單克隆抗體藥物的開發和產業化,加快多肽藥物、血液製品、生化藥品的深度開發。
——汽車。以傳統汽車為基礎,以新能源汽車、動力總成與汽車零部件產品製造為主要發展方向,建立汽車零部件產業集群,形成產業配套體系。
——燃氣輪機。充分發揮燃氣輪機產業鏈長、帶動性強的特點,大力培養本地技術加工、零部件生產、原材料供應企業,逐步構建起圍繞燃氣輪機生產的配套產業鏈條。
——現代農機裝備。積極發展各類現代農機裝備的關鍵功能部件,培育本地零部件配套企業。
板塊二:加快壯大依託科技創新引領的新興板塊。依託智能裝備和機器人、增材製造、新材料、新一代信息技術、海洋船舶裝備、節能環保等產業現有基礎和技術優勢,突破重點領域技術瓶頸,成為帶動哈市經濟發展的重要動力。到2020年,主營收入達到2000億元左右；到2025年,主營收入達到3000億元左右。
——智能裝備和機器人。將大力扶持工業機器人、新型傳感器、智能控制系統、智能儀表等智能裝備企業的研發和生產,以大企業為引領,助力初創企業與大企業合作,引進相關高級專家和專業人士,組建智能裝備及機器人產業技術創新戰略聯盟。
——增材製造。加速3D打印產業發展,促進3D打印技術與傳統技術的深度融合。針對航天航空、汽車等領域需求,通過突破增材製造專用材料,發展增材製造裝備及核心器件,提升增材製造工藝技術水平。
——新材料。加快推進產學研聯合,做大鋁鎂合金、鈦合金等材料,做強新型建築材料、高分子等新興材料,把哈爾濱建設成為國內一流的新材料產業基地。並在石墨及石墨烯、鋁鎂新材料、先進複合材料以及鈦合金等重點領域形成突破。
——新一代信息技術。依託中國雲谷等特色園區,以電子信息製造和大數據產業為核心,推進新一代信息技術產業鏈延伸與增長,培育千億元產業集群。
——海洋船舶裝備。依託哈工程“三海一核”的研發優勢,做實中輕型及特種型號船舶設計、雙燃料發動機控制和液化天然氣動力總成、導航設備與系統、海洋智能潛水器和動力定位四個板塊。
——節能環保。重點發展廢水處理、廢氣治理、資源再生等環境保護專業裝備。
板塊三:發展具有資源稟賦的綠色食品板塊。發揮哈爾濱及周邊區域豐富的農業資源優勢,立足壯大千億級食品工業,加快調整產業結構,建立綠色食品產業聯盟,努力發展高品質食品、高品質乳製品、高品質畜牧產品,促進食品產業向價值鏈中高端發展,打造全國綠色食品加工基地。力爭到2020年形成主營收入3000億元左右的綠色食品板塊,到2025年形成主營收入4500億元左右的綠色食品板塊。
——高品質食品。在糧油食品方面,重點發展面向中高端市場的小包裝優質大米、有機米以及面向母嬰等特殊消費群體的專用米,大力發展特等米、免淘米、微量營養強化大米和米制食品,並注重發展新型糙米配料與發芽糙米的生產；在酒與飲料方面,以玉泉方瓶白酒、雙城花園酒等品牌為重點,重點發展優質品牌白酒,擴大哈爾濱白酒在全國白酒行業的影響力；在林特產品方面,以林菌、林果、山野菜等為重點發展特色農林產品加工。
——高品質乳製品。重點發展高端嬰幼兒配方粉,加快發展液體乳飲料、功能性乳粉、奶油、煉乳、乾酪等產品,構建國內外知名的乳製品產業體系。
——高品質畜牧產品。加強對肉牛優質品種的引進改良,擴大基礎母牛繁育規模,提高肉牛品質。廣泛開展畜禽血液、骨組織、臟器等副產品的綜合利用研究,重點發展骨粉、骨油等產品。
七大行動走一條“冰城製造”新路
“中國製造2025”行動計劃通過7項專項行動進行推進。
創新引領發展行動。加快我市制造業創新體系建設,建立產學研用協同創新體系,鼓勵參與國家制造業創新中心網絡建設等。
智能轉型升級行動。開展智能製造試點示範,鼓勵企業開展智能化轉型,發展智能裝備和產品,建設智能工廠、數字化車間；促進“互聯網 製造業”融合發展,加快推進以數字化、網絡化、智能化為核心的技術改造等。
綠色製造示範行動。推進綠色製造體系建設,實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產；提升資源綜合利用水平,大幅降低能耗、物耗和水耗水平等。
質量品牌提升行動。推廣先進質量管理技術和方法,加強生產過程控制；實施品牌培育戰略,開展企業質量品牌建設試點示範,積極推進品牌培育戰略等。
領軍企業和中小企業培育行動。開展“扶優扶強”專項行動,集中優勢資源扶持龍頭企業做大規模,推動中小企業技術創新快速成長,促進大中小企業協同發展等。
產業服務配套提升行動。提升特色園區服務功能,打造特色產業園區,大力發展生產性服務業,提升產業集群發展水平等。
開放合作拓展行動。發揮哈爾濱對俄合作橋頭堡的地位作用,積極對接“一帶一路”等國家戰略,推進共建產業園建設,不斷深化在航空航天、新材料等領域合資合作等。
設專項資金支持六類產業加快發展
為推進2025行動計劃,哈市建立機制,加強頂層設計。成立了以主管副市長為組長,15個政府部門為成員單位的領導小組。組建高校教授、科研專家、企業家為主的專家諮詢委員會。委託工信部賽迪研究院牽頭制訂“中國製造2025”哈爾濱行動計劃和工信領域互聯網 、汽車、機器人、燃氣輪機等10個配套子規劃,“1 10”的製造業規劃體系正在形成。
多措並舉,推進規劃實施。明確牽頭單位、完成時限等內容,下發各區、縣(市)及政府部門推進實施,按月督辦落實,有效解決行業發展自成體系、“各吹各曲”,步調不一以及規劃內容和推進落實脫節的“最後一公里”問題。設立專項資金,重點支持創新引領、智能製造、綠色製造等6個方向的產業加快發展。推進實施小微企業創業創新試點,建立創業基地、科技孵化器、商貿集聚區等創業載體221家,引入創業市場主體9122戶,吸納就業97萬人。設立兩創專屬融資平臺,從2016年3月至目前,為小微企業擔保融資38億元。2016年,支持149戶工業企業技術中心科研成果產業化,實現新產品銷售收入380億元,同比增長4.9%。
明確目標,全力向上爭取。成功獲批國家產融合作試點城市、國家工業穩增長轉型升級成效明顯市和東北地區民營經濟發展改革示範城市,力爭國家新型工業化產業示範、“中國製造2025”試點城市等各項支持政策最大化。年內力爭“中國製造2025試點示範城市”獲得批覆,形成可複製、可推廣的東北老工業基地振興新路徑。推動哈工大、博實自動化聯合瀋陽新鬆將國家機器人技術創新中心落戶在東北地區；支持哈鍋爐廠綜合性燃燒試驗中心申報國家制造業創新中心。
強力推動,試點效果明顯。組織企業積極參與國家、省、市重點項目的申報,哈爾濱電機廠有限責任公司的發電設備遠程運維項目被納入國家智能製造業試點示範項目；中航工業哈爾濱軸承有限公司的航空軸承檢測鑑定公共服務平臺項目獲得國家工業強基工程扶持資金；哈工大先進結構功能一體化材料與綠色製造技術重點實驗室、哈工程的先進船舶材料與力學重點實驗室等6個重點實驗室入選工信部2016國家重點實驗室；哈爾濱鍋爐廠有限公司的燃用準東煤超(超)臨界鍋爐研製及工程應用示範項目獲得第四屆中國工業大獎(中國工業最高獎項)；哈電機廠、哈飛公司、東安公司和珍寶藥業等4家企業通過國家評定,獲得兩化融合管理體系證書。(徐光勝)