掃黑除惡
2019年
掃黑除惡專項鬥爭進入第二階段
從治標轉向治本
打好掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰
快隨小編一起來學習
掃黑除惡專項鬥爭應知應會50問
應知應會50問【四】
31.中央關於掃黑除惡專項鬥爭第一責任人和直接責任人是如何規定的，有哪些具體要求?
各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專項鬥爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要勇於擔當、敢於碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背後的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項鬥爭直接責任人，要確保各項工作落到實處。上級政法機關要加強對下一級掃黑除惡專項鬥爭的督導檢查，協調督辦重點案件。有關部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作幹警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。
32.兩高兩部針對掃黑除惡專項鬥爭專門出臺的配套司法文件是什麼?
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔2018〕1號)。
33.兩高兩部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為(案件)是什麼?
7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾鬥毆、故意毀壞財物、故意傷害。
11類常見伴生行為(案件)：開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
34.掃黑除惡“打早打小”是指什麼?
是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。
35.掃黑除惡“打準打實”是指什麼?
是指審判時應當本著實事求是的態度，在準確查明事實的基礎上，構成什麼罪，就按什麼罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。
36.對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以採用哪些措施確保其案件質量?
依法採取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。
37.黑惡勢力是如何發展演變的?
實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
38.掃黑除惡專項鬥爭中執紀監督的重點對象有哪些?
嚴查城鄉基層黨員、幹部涉黑涉惡腐敗問題；黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”等問題。
39.紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中重點查處的3類問題指的是什麼?
①發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；
②黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；
③地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。
40.什麼是候選人聯審機制?
在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
41.村“兩委”換屆建立“負面清單”是什麼意思?
意思是具有這10個方面行為的人員不能進村“兩委”班子：
①被判處刑罰、現實表現不好的；
②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；
③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；
④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；
⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；
⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；
⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；
⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；
⑨原村(社區)幹部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；
⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
42.公安機關涉黑涉惡線索核查“三長負責制”是什麼?
省、市、縣公安機關主要領導是線索核查第一責任人，分管刑偵工作領導是直接責任人，刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結論，由負責核查的公安機關的局長、分管刑偵副局長、刑偵部門主要負責人簽字確認上報。
43.公安機關涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什麼?
上級公安機關認為下級公安機關做出的核查結論不符合事實的，啟動“一案雙查”，由上級公安機關督察部門對線索核查工作進行調查，由上級公安機關刑偵部門對原線索重新核查。
44.城市城區打擊重點是什麼?
重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、諮詢公司等為掩護髮放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受僱他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。
45.農村地區打擊重點是什麼?
重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
46.城鄉結合部打擊重點是什麼?
重點打擊以“搶佔地盤”為特徵的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。
47.各行業場所打擊重點是什麼?
重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。
48.中央督導組的督導工作的“六個圍繞、六個重點”是什麼?
一是圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
二是圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
三是圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。
四是圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況。
五是圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
六是圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
49.發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報?
人民群眾向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：
①撥打公安機關或掃黑辦向社會公開的舉報電話及郵箱進行舉報；
②通過政法便民服務平臺進行舉報；
③通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。
50.陝西省掃黑除惡專項鬥爭舉報方式是什麼?
舉報電話：029-85212110
舉報網址：www.sxzf.gov.cn
舉報郵箱：[email protected]
信件地址：陝西省西安市雁塔路南段10號陝西省掃黑辦。郵政編碼：710054
附：華州區掃黑除惡專項鬥爭舉報方式：
華州區掃黑辦：0913-4715516
華州區公安局掃黑辦：0913-4712037
舉報電子信箱:
華州區檢察院掃黑除惡舉報電話：12309—3
0913—4712000
掃黑除惡專項鬥爭應知應會50問
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