掃黑除惡 重拳出擊
16.什麼是“惡勢力”組織？
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：
經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
17.什麼是“黑社會性質”組織？
根據《刑法》第294條規定：黑社會性質組織有四個方面的特徵：
①形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；
②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
④通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
18.“軟暴力”如何界定？
兩高兩部《指導意見》明確“黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地採用滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，構成犯罪的應當分別依照《刑法》相關規定處理。”這裡的“滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段”就是軟暴力。
19.什麼是“套路貸”？
“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財產的藉口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法佔有被害人財物之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息並返還本金，目的是為了獲取高額利息。“套路貸”假借民間借貸之實，通過“虛增債務”、“製造資金走賬流水”、“肆意認定違約”、“轉賬平賬”、“虛假訴訟”等手段，達到非法佔有他人財產的目的。
20.辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？
二年內實施尋釁滋事行為三次以上。
21.黑社會性質組織的“組織特徵”主要指什麼？
形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定，並有比較明確的層級和職責分工。
22.黑社會性質組織的“經濟特徵”主要指什麼？
有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。
23.黑社會性質組織的“行為特徵”主要指什麼？
以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
24.黑社會性質組織的“危害性特徵”主要指什麼？
通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特徵是黑社會性質的組織犯罪本質特徵。
25.黑惡勢力是如何發展演變的？
實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。
26.怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？
對易滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域，相關監管部門加強日常監管，並會同公安機關健全和落實市場準入、規範管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰有關規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰、建立違法活動記錄；對涉黑涉惡人員開辦的企業，依法嚴格資格審查、加強市場監管。加快建立防範黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制、對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控。做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業、務工等方面提供幫助。進一步健全重點地區滾動排查整治機制，統籌基層資源力量，發揮基層綜治中心和網格化服務管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建設，完善公安機關和武警聯勤武裝巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易於滋生和邊打邊發、屢打不絕的地區、行業、領城，加強跟蹤督導，限期進行整改。
27.農村地區打擊重點是什麼？
重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
28.城市城區打擊重點是什麼？
重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、諮詢公司等為掩護髮放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受僱他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。
29.城鄉結合部打擊重點是什麼？
重點打擊以“搶佔地盤”為特徵的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”、“磚霸”等。
30.各農貿市場打擊重點是什麼？
重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”、“市霸”等。
來源：固原紀檢監察
責任編輯:丁召弟
審 核:王如林
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