——專訪呼和浩特市公共資源交易監督管理局局長李淑清
呼和浩特日報訊 今年以來，呼和浩特市公共資源交易監督管理局全面貫徹中央、自治區和市委、市政府、市紀委監委有關部署和要求，全面拉開掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂戰鬥序幕。近日，呼和浩特市公共資源交易監督管理局局長李淑清接受記者專訪，詳細介紹了該局落實中央掃黑除惡第15督導組第一階段督導反饋意見情況。
“市公共資源交易監督管理局進一步提高政治站位，準確把握掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，針對中央掃黑除惡第15督導組反饋的具體問題和市委相關工作要求，逐項對照查擺，重點在政府採購、工程招投標領域亂象上找準問題、下大力氣整改，深入推進行業治亂工作取得實效。全局召開掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂責任剖析會，幹部圍繞履職中發現的問題、產生問題的原因和下一步整改思路進行深刻剖析，切實促進幹部職工擔當作為，提升掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂組織力。”李淑清說。
今年5月，局機關召開掃黑除惡專項鬥爭、行業整治工作動員部署會，在辦事窗口和開評標區發佈徵集掃黑除惡專項鬥爭線索通告、分發掃黑除惡專項鬥爭傳單。在開展掃黑除惡專項鬥爭群眾宣傳教育的基礎上，聚焦公共資源交易領域黑惡勢力土壤，聚焦公共資源交易領域規避招標、圍標、串標等破壞市場秩序行為，聚焦公共資源交易領域虛假投標、惡意陪標等失信行為，以交易信息公開、全流程電子化、誠信體系建設、加強綜合監管、強化代理機構評標專家管理和構建風險防控體系為主要措施，全力整改攻堅，確保淨化公共資源交易環境，推進構建重點行業領域打、防、管、控一體化長效機制。
以建設項目招投標過程中煽動鬧事為重點打擊點和切入點，開展工程建設招投標領域掃黑除惡專項鬥爭。設置舉報箱，公佈舉報郵箱、舉報電話，暢通投訴舉報途徑，深挖建設工程招投標領域涉黑涉惡線索，第一時間將徵集彙總的涉黑涉惡線索移送市掃黑部門。截至6月底，共發出掃黑除惡專項鬥爭線索徵集表、行業亂象徵集表220份，收回82份，無涉黑涉惡線索。
今年6月，市公共資源交易監督管理局啟動“政府採購行業治亂”專項行動，以制度建設、規範管理和服務保障“三個抓實”為主要措施，推動政府採購工作流程再優化、再升級，著力構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府採購監管模式，全力促進政府採購提速保質增效。一是抓實制度建設。針對政府採購評標專家抽取過程長、等待時間長、缺乏有效管理等實際問題，研究制定《政府採購評標專家抽取管理規定》，提出60分鐘到場、依法獨立評審、積分制管理、紅黑名單獎懲等系列措施。二是抓實規範管理。針對封閉評標區內專家遲到、拖延評審時間等問題，制定《進一步加強政府採購項目封閉評標區管理制度》，從“場地管理、人員管理、服務管理”三方面“立規矩”。對政府採購重點項目實行“綠色通道”，在法定時限內最大化壓縮辦理時限，以高質量採購文件編制、高速度電子化流程、高規格服務標準推進採購效率再提升。三是抓實服務保障。進一步深化“放管服”改革，取消收取政府採購投標保證金，降低政府採購交易成本，激發市場主體活力。優化政府採購電子化交易流程，推行網上籤章和網上流轉制度，提高政府採購透明度，將政府採購活動置於陽光下。建立“面對面”聽取質疑訴求工作模式，最大限度、最快速度、最高質量解決質疑投訴，服務投標企業。
與此同時，聚焦工程建設招投標領域五個方面亂象，開展“百日行動”，助推行業治亂新舉措。
一是聚焦市場主體失信亂象，完善公共資源交易領域誠信體系建設。堅持“零容忍”的態度淨化公共資源交易環境，針對公共資源交易環節存在圍標、串標、陪標的頑疾，加大對“三庫”（評標專家庫、誠信庫、代理機構庫）清理整頓，建立“日常考評、動態管理”運行機制，以誠信信息公開、社會監督相結合的方式加強管理，推行“一處失信、處處受限”懲戒機制，推動公共資源交易誠信體系建設。建立公共資源交易“紅黑榜”，建立失信懲戒、誠信激勵機制。
二是聚焦“監督鏈條不閉合”亂象，在工程建設項目招投標工作中試行公證機構現場監督公證，在行業監督、綜合監管的同時，引入第三方監督，進一步加強監督力量，在監督各方交易主體依法履職、依法行政過程中，構建“行業監督、綜合監管、三方見證”閉合式監督鏈條。
三是聚焦“評標人代表不具備評標專家資格、不熟悉相關專業知識、不會使用評標系統、不能獨立完成評審工作”亂象，對招標人評委資格條件、履行義務、工作紀律、核驗程序等進行明確“立規矩”，強力推行招標人評委規範從業，進一步淨化市場秩序。
四是聚焦“專家不專、精英不精”亂象，開展專家入庫和技能培訓。今年上半年向全市各個行業、各個領域徵集專家145名，同時主動對接內蒙古農業大學、內蒙古工業大學等大中專院校和科研機構，協調引進優質專家資源，充實專家庫。
五是聚焦“圍標、串標、陪標，規避招標、虛假招標，洩密、漏標”亂象，深入開展“建設工程招投標專項整治百日行動”，成立領導小組，制定實施方案，以優化營商環境、維護交易秩序、推進陽光交易為目標，以“三項制度”落實為抓手，淨化工程建設招投標市場。
研判產權出讓難題，完善電子化競價系統，提升行業治亂新成效。分析研判國有建設用地使用權出讓和產權出讓過程存在問題，以規範出讓程序、節約交易成本、提升出讓效率為目標，市公共資源交易監督管理局建設和完善線上土地產權競價系統，突破傳統交易模式，杜絕了土地現場拍賣潛在黑惡勢力影響的風險和擾亂土地市場秩序情況發生，競買人通過數字證書在網上實現獲取競買資格、網上競價、網上成交等交易流程，有效避免了競買人與競買人、競買人與出讓部門相互串通，徹底規避交易過程中的暗箱操作和跑風漏氣隱患，有效降低廉政風險，所有出讓項目“零異議、零質疑”，保證了國有資產的保值增值。
李淑清表示，下一步，市公共資源交易監管局將重點做好五項工作，一是以全流程電子化為抓手，深入推進政府採購領域亂象整治；二是以規範市場主體行為為抓手，深入推進建設工程招投標專項整治百日行動；三是以誠信體系建設為抓手，深入推進圍標串標陪標行為的打擊力度；四是以加強代理機構和評標專家管理為抓手，深入推進市場環境淨化；五是以“四官”問題專項整治為抓手，深入推進行業治亂和機關作風建設。市公共資源交易監督管理局將深入推動掃黑除惡專項鬥爭和行業專項整治行動各項工作部署，學在深處、謀在新處、幹在實處，切實提高公共資源交易服務效率，淨化公共資源交易市場秩序，提升首府營商環境，以交易監管和服務工作高質量運行進一步推動首府經濟高質量發展。（記者 劉麗霞）
——專訪呼和浩特市公共資源交易監督管理局局長李淑清
呼和浩特日報訊 今年以來，呼和浩特市公共資源交易監督管理局全面貫徹中央、自治區和市委、市政府、市紀委監委有關部署和要求，全面拉開掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂戰鬥序幕。近日，呼和浩特市公共資源交易監督管理局局長李淑清接受記者專訪，詳細介紹了該局落實中央掃黑除惡第15督導組第一階段督導反饋意見情況。
“市公共資源交易監督管理局進一步提高政治站位，準確把握掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，針對中央掃黑除惡第15督導組反饋的具體問題和市委相關工作要求，逐項對照查擺，重點在政府採購、工程招投標領域亂象上找準問題、下大力氣整改，深入推進行業治亂工作取得實效。全局召開掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂責任剖析會，幹部圍繞履職中發現的問題、產生問題的原因和下一步整改思路進行深刻剖析，切實促進幹部職工擔當作為，提升掃黑除惡專項鬥爭、行業治亂組織力。”李淑清說。
今年5月，局機關召開掃黑除惡專項鬥爭、行業整治工作動員部署會，在辦事窗口和開評標區發佈徵集掃黑除惡專項鬥爭線索通告、分發掃黑除惡專項鬥爭傳單。在開展掃黑除惡專項鬥爭群眾宣傳教育的基礎上，聚焦公共資源交易領域黑惡勢力土壤，聚焦公共資源交易領域規避招標、圍標、串標等破壞市場秩序行為，聚焦公共資源交易領域虛假投標、惡意陪標等失信行為，以交易信息公開、全流程電子化、誠信體系建設、加強綜合監管、強化代理機構評標專家管理和構建風險防控體系為主要措施，全力整改攻堅，確保淨化公共資源交易環境，推進構建重點行業領域打、防、管、控一體化長效機制。
以建設項目招投標過程中煽動鬧事為重點打擊點和切入點，開展工程建設招投標領域掃黑除惡專項鬥爭。設置舉報箱，公佈舉報郵箱、舉報電話，暢通投訴舉報途徑，深挖建設工程招投標領域涉黑涉惡線索，第一時間將徵集彙總的涉黑涉惡線索移送市掃黑部門。截至6月底，共發出掃黑除惡專項鬥爭線索徵集表、行業亂象徵集表220份，收回82份，無涉黑涉惡線索。
今年6月，市公共資源交易監督管理局啟動“政府採購行業治亂”專項行動，以制度建設、規範管理和服務保障“三個抓實”為主要措施，推動政府採購工作流程再優化、再升級，著力構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府採購監管模式，全力促進政府採購提速保質增效。一是抓實制度建設。針對政府採購評標專家抽取過程長、等待時間長、缺乏有效管理等實際問題，研究制定《政府採購評標專家抽取管理規定》，提出60分鐘到場、依法獨立評審、積分制管理、紅黑名單獎懲等系列措施。二是抓實規範管理。針對封閉評標區內專家遲到、拖延評審時間等問題，制定《進一步加強政府採購項目封閉評標區管理制度》，從“場地管理、人員管理、服務管理”三方面“立規矩”。對政府採購重點項目實行“綠色通道”，在法定時限內最大化壓縮辦理時限，以高質量採購文件編制、高速度電子化流程、高規格服務標準推進採購效率再提升。三是抓實服務保障。進一步深化“放管服”改革，取消收取政府採購投標保證金，降低政府採購交易成本，激發市場主體活力。優化政府採購電子化交易流程，推行網上籤章和網上流轉制度，提高政府採購透明度，將政府採購活動置於陽光下。建立“面對面”聽取質疑訴求工作模式，最大限度、最快速度、最高質量解決質疑投訴，服務投標企業。
與此同時，聚焦工程建設招投標領域五個方面亂象，開展“百日行動”，助推行業治亂新舉措。
一是聚焦市場主體失信亂象，完善公共資源交易領域誠信體系建設。堅持“零容忍”的態度淨化公共資源交易環境，針對公共資源交易環節存在圍標、串標、陪標的頑疾，加大對“三庫”（評標專家庫、誠信庫、代理機構庫）清理整頓，建立“日常考評、動態管理”運行機制，以誠信信息公開、社會監督相結合的方式加強管理，推行“一處失信、處處受限”懲戒機制，推動公共資源交易誠信體系建設。建立公共資源交易“紅黑榜”，建立失信懲戒、誠信激勵機制。
二是聚焦“監督鏈條不閉合”亂象，在工程建設項目招投標工作中試行公證機構現場監督公證，在行業監督、綜合監管的同時，引入第三方監督，進一步加強監督力量，在監督各方交易主體依法履職、依法行政過程中，構建“行業監督、綜合監管、三方見證”閉合式監督鏈條。
三是聚焦“評標人代表不具備評標專家資格、不熟悉相關專業知識、不會使用評標系統、不能獨立完成評審工作”亂象，對招標人評委資格條件、履行義務、工作紀律、核驗程序等進行明確“立規矩”，強力推行招標人評委規範從業，進一步淨化市場秩序。
四是聚焦“專家不專、精英不精”亂象，開展專家入庫和技能培訓。今年上半年向全市各個行業、各個領域徵集專家145名，同時主動對接內蒙古農業大學、內蒙古工業大學等大中專院校和科研機構，協調引進優質專家資源，充實專家庫。
五是聚焦“圍標、串標、陪標，規避招標、虛假招標，洩密、漏標”亂象，深入開展“建設工程招投標專項整治百日行動”，成立領導小組，制定實施方案，以優化營商環境、維護交易秩序、推進陽光交易為目標，以“三項制度”落實為抓手，淨化工程建設招投標市場。
研判產權出讓難題，完善電子化競價系統，提升行業治亂新成效。分析研判國有建設用地使用權出讓和產權出讓過程存在問題，以規範出讓程序、節約交易成本、提升出讓效率為目標，市公共資源交易監督管理局建設和完善線上土地產權競價系統，突破傳統交易模式，杜絕了土地現場拍賣潛在黑惡勢力影響的風險和擾亂土地市場秩序情況發生，競買人通過數字證書在網上實現獲取競買資格、網上競價、網上成交等交易流程，有效避免了競買人與競買人、競買人與出讓部門相互串通，徹底規避交易過程中的暗箱操作和跑風漏氣隱患，有效降低廉政風險，所有出讓項目“零異議、零質疑”，保證了國有資產的保值增值。
李淑清表示，下一步，市公共資源交易監管局將重點做好五項工作，一是以全流程電子化為抓手，深入推進政府採購領域亂象整治；二是以規範市場主體行為為抓手，深入推進建設工程招投標專項整治百日行動；三是以誠信體系建設為抓手，深入推進圍標串標陪標行為的打擊力度；四是以加強代理機構和評標專家管理為抓手，深入推進市場環境淨化；五是以“四官”問題專項整治為抓手，深入推進行業治亂和機關作風建設。市公共資源交易監督管理局將深入推動掃黑除惡專項鬥爭和行業專項整治行動各項工作部署，學在深處、謀在新處、幹在實處，切實提高公共資源交易服務效率，淨化公共資源交易市場秩序，提升首府營商環境，以交易監管和服務工作高質量運行進一步推動首府經濟高質量發展。（記者 劉麗霞）