陝西網（記者 閆少波）7月2日，韓城市人民政府新聞辦公室組織召開首場“加強誠信韓城建設 提升誠信建設水平”系列新聞發佈會。市委宣傳部副部長、市文明辦主任賈翠娥，市發改委主任郭繼鋒，市文明辦副主任李永新，市發改委副主任傅超出席發佈會並回答媒體記者提問。新聞發佈會由中共韓城市委對外宣傳辦公室副主任楊旺峰主持。
7月2日，韓城市人民政府新聞辦公室組織召開首場“加強誠信韓城建設 提升誠信建設水平”系列新聞發佈會。記者 閆少波 攝
中共韓城市委對外宣傳辦公室副主任楊旺峰主持發佈會。
女士們、先生們：
下午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。
今天，是韓城市人民政府新聞辦公室組織召開的“加強誠信韓城建設 提升誠信建設水平”系列新聞發佈會的第一場，我們非常高興的邀請到市委宣傳部副部長、市文明辦主任賈翠娥女士，市發改委主任郭繼鋒先生，請他們向大家介紹韓城誠信建設工作相關情況，並回答大家關心的問題。應邀出席今天新聞發佈會的還有市文明辦副主任李永新先生，市發改委副主任傅超先生。
首先，請賈翠娥副部長介紹我市集中治理誠信缺失突出問題工作情況。
市委宣傳部副部長、市文明辦主任賈翠娥介紹韓城市集中治理誠信缺失突出問題工作情況。記者 閆少波 攝
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
下午好！十分感謝新聞媒體對“誠信韓城”建設的關注和大力支持。
為深入貫徹落實中、省文明委“集中治理群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題，推進誠信建設制度化”有關工作要求，進一步打造不敢失信、不能失信、不願失信的社會環境，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。韓城市文明委、發改委於今年4月聯合制定印發了《關於集中治理誠信缺失突出問題 提升誠信韓城建設水平的實施方案》（韓文明發〔2019〕1號）文件，對19項群眾反應強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題進行集中整治。在市文明委成員單位和社會各界的共同努力下，集中治理工作取得了初步成效。現將主要工作通報如下：
一、明確目標、夯實責任
按照中、省文明委《關於印發<關於集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信建設水平的工作方案>的通知》文件精神，市文明委結合韓城實際，及時安排部署，會同市發改委印發了《關於集中治理誠信缺失突出問題 提升誠信韓城建設水平的實施方案》（韓文明發〔2019〕1號）文件，明確工作目標，夯實工作責任，提出具體要求，有力推動了韓城誠信建設各項工作落實。一是明確提出“到2019年底，實現韓城19個領域黑名單、重點關注名單治理全覆蓋，治理率不低於80%，19個領域誠信缺失問題治理取得明顯成效，經濟社會領域失信頻發、高發態勢得到有效遏制。到2020年底，覆蓋韓城全社會的信用體系健全完善，全社會誠信意識普遍增強、誠信環境明確改善、信用水平全面提升，市場和社會滿意度大幅提高”的具體目標；二是明確全市通訊信息詐騙專項治理，涉金融領域失信問題和互聯網金融風險專項治理，生態環境保護失信行為專項治理，扶貧脫貧失信問題專項治理，非法行醫、非法醫療、假藥專項治理，拖欠工資問題專項治理，法院判決不執行問題專項治理，交通運輸失信問題專項治理等19項經濟領域失信問題專項治理的牽頭部門和參與單位職責任務，進一步夯實工作責任；三是從深化信用信息行政管理應用，健全信息公示機制，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒，鼓勵失信主體整改修覆信用，定期組織召開“加強誠信韓城建設 提升誠信建設水平”系列新聞發佈會等方面提出具體工作要求，加快推進韓城誠信體系建設和工作落實；四是明確了加強誠信宣傳教育的主題、實踐活動內容、創建標準及典型示範培樹等內容。初步建立了由市文明委統籌協調，各成員單位分工負責，全社會共同推動的誠信建設工作機制。
二、各負其責，同步推進
《實施方案》下發以來，全市38個部門、單位，充分發揮自身職能，分工負責實施，狠抓工作落實，形成了同頻共振、上下齊心的工作局面。市文明辦按照《實施方案》要求，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深入開展公民思想道德建設和群眾性精神文明創建工作，不斷加大誠信教育宣傳力度，營造有利於專項整治的良好氛圍。一是充分利用韓城日報、韓城電視臺、韓城新聞網等主流媒體和駐韓媒體、網站、新媒體及城市LED屏、宣傳欄、公交站牌、建築圍擋等載體設置誠信公益廣告宣傳，號召市民增強誠信意識，爭做“信用韓城”的倡導者、踐行者；二是開展誠信教育“進機關、進企業、進學校、進社區、進農村”五進活動，利用主題宣傳、行業講座培訓、道德講堂、主題班會等形式，增強市民誠信理念、規則意識和契約精神；三是加大誠實守信類先進典型推選評樹力度，通過常態化評選表彰道德模範、身邊好人、誠信標兵等典型模範人物，弘揚價值觀、傳播正能量，有力推動誠信成為市民的共同價值追求和自覺行動。截至目前已累計評選出誠實守信陝西好人1位、誠實守信韓城市級道德模範1位、誠實守信韓城好人9位，使廣大市民學有榜樣、趕有目標；四是強化文明創建的誠信建設指標要求，將誠信建設具體舉措納入《韓城市文明城市測評體系》和市級文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園、文明社區創建指標，在全市上下形成重信守諾的良好風尚。
三、強化措施，取得實效
下一步，我們將繼續協調文明委各成員單位夯實責任、完善制度、強化監督，切實推進“誠信韓城”建設工作取得更大成效。一是發揮好牽頭抓總作用，統籌38個承擔任務的部門、鎮辦在政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等方面分工負責、協同作戰。二是督促各部門進一步健全信用信息記錄制度，建立覆蓋各領域的信用信息網絡，提升工作實效，拓展共享範圍，依法依規、分級分類公開信用信息，為社會提供方便快捷的信用信息服務。三是進一步完善信用聯合獎懲聯動機制，落實聯合懲戒措施，完善“紅黑名單”發佈和公共信用評價制度。四是進一步加強誠信主題宣傳教育，深化“誠信建設萬里行”、網絡誠信主題系列活動、加大誠信公益廣告、誠實守信道德模範、身邊好人等宣傳，組織各行業開展誠信主題系列實踐活動。確保按期完成誠信建設目標任務。
社會誠信建設是一項長期、複雜的系統工程，需要社會各界的大力支持與配合，希望廣大群眾和我們一起行動起來，形成覆蓋全社會整治失信突出問題的強大合力，為韓城市全面落實“追趕超越”“五個紮實”提供誠實守信、重信守諾的良好社會環境。
主持人：下面，請郭繼鋒主任介紹我市社會信用體系建設工作情況。
市發改委主任郭繼鋒介紹韓城市社會信用體系建設工作情況。
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
大家下午好！首先感謝各新聞媒體對“誠信韓城”建設的大力支持。下面我從三個方面就韓城市社會信用體系建設工作進行通報。
一、關於社會信用體系建設的總體安排部署
社會信用體系建設是黨和國家在新形勢下的主要戰略部署。習近平總書記在黨的十八大、十九大都對社會信用體系建設，作出了一系列重要指示，要求轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的徵信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。按照社會信用體系建設的新要求、新目標、新方向，國務院先後出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》、《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》等一系列具有頂層設計意義的制度文件；我省先後出臺了《陝西省公共信用信息條例》、《陝西省“十三五”社會信用體系建設規劃》等一系列制度性文件，國家層面共簽署51個聯合獎懲合作備忘錄，構建了“一處失信，處處受限”的聯合懲戒格局，建立了以信用為核心、覆蓋經濟社會各領域、具有更高效率的社會綜合治理機制，為經濟社會持續健康發展營造了良好的社會環境。
二、我市社會信用體系建設工作開展情況
近年來，在市委、市政府的高度重視和各有關單位及社會各界的大力支持下，我市社會信用體系建設取得了新成效。一是成立了社會信用體系建設工作領導小組，由市發改委與市文明委牽頭負責，45個部門配合落實工作任務。二是加大誠信主題教育宣傳力度，組織開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，利用電視臺、微信平臺等新聞媒體將誠信教育宣傳滲透到各行各業。三是進一步落實聯合獎懲措施，我市信用信息已覆蓋各部門各行業，實現了信用信息的互聯互通、共享共用，依託全國信用信息共享平臺（陝西），在行政管理事項中設立信用信息核查環節，將市場主體的信用狀況作為管理決策的重要參考依據，信用信息被廣泛應用於市場準入、行政審批、日常監管、評先評優、財政資金使用、項目招投標等多個領域，各部門對信用工作都非常重視，系統建設逐步完善，信用體系更加全面。四是開展涉天然氣、涉煤炭、旅行社、道路客運等領域公共信用綜合評價結果應用工作，對“信用中國”網站公告評價結果實施分類監管，採取通報、警示性約談等形式，督促企業限期整改，並在網上公開作出信用承諾，社會各界對信用工作的認可度也在逐步提升，社會誠信意識得到進一步加強，推進了放管服改革，營造了公平誠信的社會環境。
三、統籌協調，紮實推進社會信用體系建設工作
按照中、省社會信用體系建設工作部署，下一步我們將把社會信用體系建設與“放管服”改革、“互聯網＋政務服務”、優化營商環境等工作有機結合，統籌協調，逐項落實，切實推進我市社會信用體系建設工作取得新進展。一是發揮好牽頭協調作用，統籌協調各部門在政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等方面分工負責、協同作戰。二是加快推進信用信息的歸集和應用，進一步完善信用信息共享和應用制度，明確公共信用信息的共享範圍和使用規則，推進信用信息充分共享和廣泛應用。三是按照全省信用信息共享一張網的總體部署，開通“信用中國（陝西韓城）”網站，依託全國信用信息共享平臺（陝西），實現政務數據共享以及各行業領域相關業務系統的互聯互通和數據對接，提升數據歸集實效，拓展共享範圍，為政府和社會提供便捷的信用信息服務。四是完善社會信用監督管理機制，推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，規範開展紅黑名單管理認定、公示工作，鼓勵各部門將“紅黑名單”信息和聯合獎懲功能嵌入相關業務系統，實現便捷、智能的信用監管機制。五是全面推進重點領域失信治理，加強教育、醫療、養老、食品藥品、勞動用工、旅遊、電子商務等重點民生領域信用建設，建立健全各行業領域從業機構和從業人員的信用檔案，對失信主體建立失信警示、信息公示、限期整改、聯合懲戒、專題教育、輔導諮詢、信用承諾、信用修復和第三方信用評估的全流程信用監管制度。
社會信用體系建設是一項長期、複雜而艱鉅的系統工程，我市將以推進行業信用建設、地方信用建設和信用服務市場發展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的，形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的行為規範，進一步深化放管服改革，優化提升營商環境，促進經濟社會高質量發展。
主持人：感謝以上兩位發佈人的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！
韓城日報記者:賈主任，您好！您剛才介紹了我市集中治理誠信缺失突出問題工作進展情況。我想問一下，我市為什麼要開展集中治理誠信缺失突出問題這項工作？我市在這項工作中還有哪些具體舉措？
韓城日報記者向市委宣傳部副部長、市文明辦主任賈翠娥提問。記者 閆少波 攝
市委宣傳部副部長、市文明辦主任賈翠娥：
誠信是中華民族的傳統美德，自古以來就將“誠”和“信”作為規範社會行為、治理國家的重要準則。秦國商鞅徙木立信、明朝宋濂(lian)如期還書，還有我們韓城的尾生抱柱、程嬰救孤等信義故事。可以說：人無信不立，商無信不譽，市無信不興，企業無信不昌。但是近年來，無論是在公民思想道德建設還是在社會經濟領域都不同程度存在誠信意識、信用水平偏低現象，特別是與群眾密切相關的民生、金融、通訊等領域相繼出現的誠信缺失問題，社會影響很大，引起了黨和國家領導人的高度重視和關注，先後多次做出批示和指示。
為了認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中治理群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題，進一步提升誠信韓城建設水平，我們一是定期舉辦誠信建設新聞發佈會，公開發布各牽頭部門、參與單位誠信缺失問題專項治理工作成效，持續推進政務公開化、信息透明化，增強群眾對政府的公信力和滿意度；二是加強誠信宣傳教育。進一步深化“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，以加強誠信建設為切入點，將誠信教育宣傳覆蓋到全市各行各業、各個領域，形成人人知信、人人重諾的良好風尚；三是持續開展交通、商務、稅務、金融、農民工工資等重點領域的專項治理，督導重點行業、部門開展誠信建設載體活動，充分發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，進一步營造不能失信、不敢失信的社會氛圍，為韓城市全面落實“追趕超越”“五個紮實”提供誠實守信、重信守諾的良好社會環境。
三秦都市報記者：李主任，賈部長剛才提到“要將誠信教育宣傳覆蓋全市各行各業、各個領域”，能說一下還有哪些措施？
三秦都市報記者向市文明辦副主任李永新提問。記者 閆少波 攝
市文明辦副主任李永新：
市文明辦副主任李永新回答記者提問。
隨著我市誠信缺失問題集中整治工作的深入推進，我們將持續加大統籌協調、宣傳教育工作力度。具體還有五項措施。一是建設誠信主題公園、誠信經營一條街、誠信文化宣傳牆，打造誠信示範企業、誠信市場商場、誠信示範車間等誠信文化主題場所，讓誠信理念進一步深入人心；二是組織醫療衛生、食品生產流通、交通運輸物流、旅遊餐飲、文化教育、產品質量等行業系統開展誠信建設大討論，形成誠信建設思想共識；三是指導各行各業開展各具特色的誠信實踐活動，引導人們立足崗位踐行誠信價值觀。生產企業要以“質量第一”為主題，用規範的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質量標準，把誠信滲透在產品生產和售後服務各個環節。商貿流通企業作為市場秩序的關鍵環節，要以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示範店”等創建活動。窗口行業要以“人民滿意”為主題，用文明規範、熱情周到的服務和廉潔高效的工作作風，進一步提升服務質量和群眾滿意度；四是引導衛健、交通、企業等行業志願者深入一線，開展形式多樣的主題宣傳教育，在行業單位和從業人員中逐步形成“誠實做人、誠信做事、誠信做產品”的誠信理念；五是督促衛生、交通、旅遊等重點部門持續在本系統組織開展“誠信餐飲企業”、“誠信旅行社”、“誠信食品生產企業”、“誠信經營戶”、“誠信衛生服務單位”、“誠信出租車駕駛員”等系列誠信建設先進典型培樹工作，挖掘本行業中的誠信人物、誠信集體、誠信案例，提升行業誠信建設水平。
陝西電視臺記者：郭主任，您好！請簡要介紹下社會信用體系建設的意義？
陝西電視臺記者向市發改委主任郭繼鋒提問。記者 閆少波 攝
市發改委主任郭繼鋒：
社會信用體系是現代市場經濟體制和社會治理體制的重要制度安排。黨的十八大以來，黨中央、國務院站在治國理政的高度，把社會信用體系建設擺在了十分突出的位置，作出了全面加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設的決策部署，出臺了社會信用體系建設規劃綱要和一系列具有頂層設計意義的制度文件，推動構建以信用為核心、覆蓋經濟社會各領域、具有更高效率的社會綜合治理機制，推動政府職能轉變，創新監管方式，提升服務效能，大力懲治失信問題，大力營造經濟社會發展的良好環境。
它的重要性主要體現在以下三個方面：
首先，社會信用體系建設是市場經濟體制的重要保障。習近平總書記在黨的十八大對社會信用體系建設，作出了一系列重要指示，要求對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的徵信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府，這一系列重要論述，從戰略高度為新時代深入推進信用體系建設提供了基本遵循。是深化“放管服”改革、加強事中事後監管的重要支撐，是規範市場秩序、優化營商環境的有效舉措，對推動高質量經濟發展等具有重大現實意義，我們要將其作為推進社會信用體系建設的強大思想武器和行動指南。
其次，是踐行社會主義核心價值觀的重要內容。講誠信、守信用是中華民族的優良傳統和核心價值。在新時代，我們將誠信作為社會主義核心價值觀的重要內容，大力推進社會信用體系建設，就是要弘揚誠實守信的傳統美德和傳統文化，將依法治國和以德治國有機結合，在全社會廣泛形成講求誠信、踐行諾言的社會心理和群體意識，營造良好的社會誠信氛圍。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，人民有信仰，國家有力量，民族有希望；推進誠信建設和志願服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。
第三，是實現國家治理體系的重要抓手。黨中央、國務院為各部門各地區推動信用建設創造了良好的環境和機遇，將誠信促進經濟健康發展作為重要的發展思路，建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，構建失信懲戒大格局，讓失信者一處違規、處處受限；加快政府職能轉變，深化簡政放權，創新監管方式，將信用建設納入環保、醫療、教育、食品藥品、科研、電子商務等人民群眾關心的重點領域監管和發展中；加大信息披露和誠信檔案建設制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，大幅提高違法失信的成本，遏制社會失信問題的發生。信用信息的充分共享，廣泛應用和對失信者的嚴厲懲罰，使信用體系發揮的強大的作用。
華商報記者：傅主任，韓城市在推進社會信用體系建設方面的主要做法？
華商報記者向市發改委副主任傅超提問。記者 閆少波 攝
市發改委副主任傅超：
市發改委副主任傅超回答記者提問。記者 閆少波 攝
按照中、省關於社會信用體系建設的決策部署，我市將社會信用體系建設列入重要工作任務，每年制定工作要點，統籌推進各方面工作，主要做法可以總結為三點：
一是加強社會信用主題教育宣傳。今年，我委加大對社會信用體系建設的宣傳教育工作，印發了社會信用體系建設政策彙編冊及聯合獎懲措施清單彙編；結合“3.15國際消費者權益日”、“6.14信用記錄關愛日”、“誠信興商宣傳月”等，以“信用讓生活更美好”、“信用讓消費更放心”為信用建設宗旨，廣泛開展社會信用體系建設宣傳教育活動，通過懸掛宣傳標語、宣傳展板、發放宣傳手冊和調查問卷等形式，向廣大市民講解政策法規、信用知識，積極培育信用理念，鞭撻失信行為，使廣大群眾進一步增強了誠信意識，提升了信用水平，合力營造“知信、用信、守信”的良好社會氛圍。
二是提升信用信息歸集共享水平。依託信用中國（陝西）網站和國家企業信用信息公示系統（陝西），依法向社會提供信用信息查詢服務，目前45個部門在信用中國（陝西）網站開通了端口，實現了與國家、省級平臺信用信息的互聯互通、共享共用，形成了覆蓋各行各業的信息公示網絡，信用信息被廣泛應用於市場準入、行政審批、日常監管、評先評優、財政資金使用、項目招投標等20多個領域，累計公開公示“雙公示”信息29333多條，目前平臺存量信用信息為28.6萬多條；按照構建網站互聯、信息共享、管理規範、統一品牌的“信用中國”網站群的建設要求，搭建我市“信用中國（陝西韓城）”門戶網站，目前已上線試運行。
三是加大重點領域專項治理。持續開展政務、涉金融、電子商務、農民工工資、物流運輸等領域專項治理。在交通領域，開展超限超載失信行為、道路客運行業違法失信行為治理，強化客運企業信用監管，樹立誠信典型標兵，開展“優質服務標兵”、“五星級出租車駕駛員”評選活動；在商務領域，加強汽車銷售行業、成品油銷售行業的誠信治理，對失信行為堅決予以整治，並取得良好成效；在稅務領域，積極宣揚納稅信用等級激勵懲戒措施，針對A級、B級納稅人的激勵措，對D級納稅人及其直接責任人實行公開公示等治理措施；將拒不執行法院判決的實行納入失信被執行人和限制消費治理措施，截止目前，納入失信被執行人共303人次（其中自然人238人次，法人或其它組織65次），納入限制消費的548人次（其中自然人474人次，法人或其它組織74次），基本解決了執行難問題；加強市場主體的信用監管，對經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單採取重點關和加大抽查、檢查力度，運用大數據分析企業信用信息，探索“智慧監管”。積極開展涉嫌非法集資風險排查整治活動，加強對涉金融領域失信問題的專項治理，對涉天然氣、涉煤炭、旅行社、道路客運等領域公共信用綜合評價結果實施分類監管，採取通報、警示性約談等形式，督促企業對照公共信用綜合評價指標，進行整改，鼓勵企業進行自我信用修復，並做出公開承諾。通過重點領域失信問題的專項治理，推動信用監管力度，發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒的引導力和威懾力，引導全社會褒揚誠信、懲戒失信，進一步營造不敢失信、不能失信、不願失信的社會環境，為我市“放管服”改革、優化營商環境、促進社會經濟高質量發展等各方面工作提供有力支撐和信用體系保障。
7月2日，韓城市人民政府新聞辦公室組織召開首場“加強誠信韓城建設 提升誠信建設水平”系列新聞發佈會。記者 閆少波 攝
主持人：再次感謝四位領導的情況介紹。也謝謝各位記者朋友們的積極支持和參與。今天發佈會就到這裡。
