摸清自然家底 夯實資源底圖
——廣西第三次全國國土調查工作紀實
● 範雁陽 黃靈海
第三次全國國土調查（以下簡稱三調）是一次重大國情國力調查，關係到我國能否科學編制實施“十四五”規劃和如期實現“兩個一百年”奮鬥目標，是對國民經濟發展作出精準判斷和科學決策的重要基礎。
自三調工作啟動以來，廣西各級自然資源主管部門從國家立場出發，提升政治高度，深刻領會和貫徹落實黨中央、國務院對三調工作的決策部署，把三調工作擺上重要日程，強措施、抓落實，抽調精兵強將，高質量推進調查工作。截至目前，全區三調初步調查工作總體已完成95.1%，111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，7個縣（區）三調成果通過自治區級核查並提交國家級核查，三調工作已進入全面衝刺階段。
提高站位，精心謀劃部署三調工作
2018年9月，在國務院三調電視電話會議結束後，自治區人民政府接著召開全區三調會議，對全區三調工作進行了全面的部署。自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋在會上對廣西三調工作提出了明確要求。她強調，全區各地必須深刻認識三調工作的重要性和緊迫性，按照國務院和自治區的工作部署，採取有力措施，確保圓滿完成三調各項任務。
2019年3月5日，根據機構設置、人員變動情況和工作需要，經自治區人民政府同意，將自治區第三次土地調查調整為自治區第三次國土調查，同時將自治區第三次土地調查領導小組調整為自治區第三次國土調查領導小組（以下簡稱領導小組），對領導小組成員單位和人員進行相應調整，由自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋任領導小組組長，自治區人民政府副祕書長周光華、廣西自然資源廳廳長陳建軍任副組長，領導小組辦公室（以下稱廣西三調辦）設在廣西自然資源廳。
根據《第三次全國國土調查實施方案》和相關技術規程，由廣西三調辦會同有關部門，結合廣西的實際情況，編制《廣西第三次國土調查實施方案》，經領導小組審查同意，報國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室（以下簡稱全國三調辦）備案後實施。
2019年3月28日，《廣西第三次國土調查 實施方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。《方案》明確，廣西三調按照統一領導、各負其責的方式組織實施，由自治區第三次國土調查領導小組及其辦公室，負責全區調查工作的組織和領導，協調解決重大問題；各市、縣（區）成立相應的領導小組及其辦公室，負責制定本地區的實施方案和細則，組織實施調查工作。
三調是一項複雜的系統工程，工作量大，任務重，涉及面廣，根據國務院和自治區人民政府關於開展三調工作的通知要求，各級人民政府、各有關部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，共同做好三調工作。
鑑於三調的極端重要性，以及對廣西經濟社會發展的重大意義，全區各地樹立一盤棋思想，從堅決做到“兩個維護”的高度來提高站位、深化認識，積極開展三調工作，在較短時間內構建了覆蓋自治區、市、縣三級的三調領導機構，做到了機構、人員、場地、制度、經費“五到位”。廣西自然資源廳副廳長吳錫熹表示，通過三調，廣西將全面獲取覆蓋全區的國土利用現狀信息，形成一整套國土調查成果資料，包括影像、圖形、權屬、文字報告等成果。同時，將專業調查成果、城市開發邊界、生態保護紅線、各類自然保護區等各類管理信息，以國土調查確定的圖斑為單元，統籌整合納入三調數據庫，逐步建立三維國土空間上的相互聯繫，形成一張底圖、一個平臺和一套數據的自然資源統一管理綜合監管平臺，全面支撐自然資源管理和滿足生態文明建設需要。
勇於創新，夯實三調技術基礎
三調工作涉及面廣，政策性強，技術要求高。廣西三調辦注重從技術培訓、試點研究、技術解答等方面夯實基礎，不斷加深調查人員對實施方案、技術規程、技術標準等技術文件的理解，為順利開展三調工作創造了有利條件。
為保證全區三調成果的規範性、統一性、科學性和有效性，根據國家的相關技術規程規範，結合廣西的實際情況，廣西三調辦制定了《廣西第三次國土調查技術補充規定》《廣西第三次國土調查成果檢查驗收辦法》《廣西第三次國土調查成果編制要求》等一系列技術規定。
按照國家要求，在三調過程中，不一致圖斑必須實地進行圖斑核查舉證。南寧市在調查核查過程中，充分運用無人機、智能APP等信息化手段進行舉證核查。利用無人機開展圖斑核查舉證等工作，不僅耗時短、機動性能強，而且能夠對範圍小、分佈廣的三調圖斑實施大面積航測並準確獲取小區域高清數字正射影像（影像分辨率可達0.1米），再結合智能APP即可快速精準完成所有圖斑核查，從中篩選出需要實地舉證的圖斑。如此一來，大大提高了核查舉證工作效率。此外，南寧市中心城區範圍內均採用原南寧市測繪地理信息局於2018年自行航攝的分辨率為0.2米數字正射影像圖為調查底圖進行圖斑勾繪及核查工作（其他地市主要採用國家下發的優於1米分辨率調查影像作為調查底圖），該調查底圖保持了極強的現勢性與極高的清晰度，使內業勾繪各類新增地物邊界、不同地類邊界更加容易也更為精確。
同時，廣西三調辦以玉林市北流市、梧州市龍圩區、貴港市港北區開展土地調查示範為契機，圍繞三調工作內容、技術標準、項目管理等方面進行了專題研究，形成了一批可操作、可借鑑、可複製的經驗。此外，廣西三調辦還從各部門抽調一批業務精、技術好、能力強的專家組成技術諮詢組，定期召開三調技術例會，並通過組建三調問題解答微信群，及時回答各市、縣提出的疑難問題，努力做到“小事不過夜，大事不過周”。
截至目前，廣西三調辦及時轉發了全國三調辦兩期《第三次全國國土調查技術問答》，編印了兩期《廣西第三次國土調查問題解答》，為調查承擔單位開展三調工作提供了有益指導。
規範管理，築牢調查規範防線
在三調準備階段，廣西三調辦十分注重汲取歷次資源調查的經驗教訓，堅持關口前移，從公開擇優選取調查隊伍、加強調查隊伍監管、加強廉政風險防控等方面，統籌指導各市、縣規範選擇調查承擔單位，從源頭上從嚴把住三調技術門檻，防止一些實力弱、管理水平低、信譽差的公司“渾水摸魚”。
截至2019年2月底，全區111個縣（市、區）全部完成了調查承擔單位招投標工作，先後共確定了21家中標單位（具備測繪甲級資質14家、乙級資質7家），其中區內17家、區外4家，絕大部分縣（市、區）能夠按照指導意見選到了實力強、水平高、信譽好的調查承擔單位開展三調工作。
為落實建立國土調查監理機制、全過程跟蹤檢查的要求，廣西三調辦專門制定了《廣西第三次國土調查過程質量監督檢查與監理工作實施方案》，並安排專項經費委託第三方質檢機構開展過程質量監督檢查與監理工作，對調查過程中發現的操作不規範、程序不到位問題，及時提醒，及時糾正，督促調查承擔單位趕進度、提效率、保質量。截至2019年5月20日， 全區111個縣（市、區）已經全部完成了首輪及二輪過程質量檢查工作。
在此基礎上，廣西三調辦還注重發揮第三方質檢機構“監督探頭”“前沿哨兵”的作用，以質檢週報、月報為依據，定期對各市、縣三調工作進行測評排位，對進度慢、排位靠後的市、縣，廣西三調辦及時進行督導、通報甚至約談。2019年以來，賀州市富川縣、昭平縣，北海市海城區、銀海區、鐵山港區，以及河池市羅城仫佬族自治縣，由於在三調工作存在監督管理不足、調查進度緩慢、調查成果質量不高、項目管理問題突出等較嚴重的問題，被全區通報批評。
從嚴核查，確保工作按時按質完成
為保證三調成果質量，國家要求建立縣市級自檢、省級檢查、國家級核查三級檢查制度。在三調成果提交國家級核查之前，自治區級核查具有承上啟下的作用，是確保三調成果質量的一道重要防線。
廣西三調辦參照國家級核查方案，科學制定自治區級核查方案，充分運用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球導航衛星系統（GNSS）和國土調查雲等技術手段，採用自動比對與人機交互檢查相結合，內業核查、“互聯網 +”在線核查和外業實地核查相結合的技術方法，對縣級三調成果進行全方位核查，確保做到不放過一個疑點，不遺留一個死角，不漏掉一項指標。
截至目前，自治區級核查工作正在緊鑼密鼓進行之中，全區111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，5家核查單位先後投入了超過219人的內業核查人員，對縣級調查成果進行全面核查，目前111個縣級調查初步成果的全面檢查工作已全部完成，7個縣（區）調查初步成果已上交國家核查，剩餘縣級調查成果的複核工作正在逐步展開。
為加大推進全區三調工作力度，確保工作按時按質完成，2019年5月，經自治區人民政府同意，廣西三調辦印發《關於開展全區第三次國土調查工作進展情況檢查的通知》（以下簡稱《通知》），決定在5月底至10月底開展全區三調工作專項檢查。
廣西自然資源廳自然資源調查監測處處長吳志偉表示，自三調工作正式啟動以來，自治區高度重視三調工作的開展，明確將完成三調工作列入《2019年自治區人民政府工作報告》，列入2019年自治區黨委、政府重點督查檢查考核事項清單。此次專項檢查，是廣西三調辦貫徹落實自治區黨委、政府督查檢查考核計劃的具體體現，也是廣西三調工作進入全面衝刺階段的再部署、再督促、再落實。
根據《通知》安排，本次檢查由設區市自查、檢查組現場檢查、檢查情況彙總、整改落實等四個步驟構成，檢查內容主要包括三調實施方案落實情況、調查工作完成情況、成果質量管理情況三個部分。廣西三調辦將從經費落實情況、地方各部門配合情況、宣傳工作、調查工作完成情況、成果質量管理情況等5個方面設置16項指標進行檢查與評價。廣西三調辦將專門組建12個檢查組，分別赴全區14個設區市，通過聽取情況彙報、現場抽查和查閱相關資料等方式進行檢查評分，並反饋檢查意見，提出整改要求。10月31日前，各設區市需將整改落 實情況上報廣西三調辦，檢查及整改落實情況將作為年度績效考核的重要依據。
來源：南方國土資源
作者： 範雁陽 黃靈海
"摸清自然家底 夯實資源底圖
——廣西第三次全國國土調查工作紀實
● 範雁陽 黃靈海
第三次全國國土調查（以下簡稱三調）是一次重大國情國力調查，關係到我國能否科學編制實施“十四五”規劃和如期實現“兩個一百年”奮鬥目標，是對國民經濟發展作出精準判斷和科學決策的重要基礎。
自三調工作啟動以來，廣西各級自然資源主管部門從國家立場出發，提升政治高度，深刻領會和貫徹落實黨中央、國務院對三調工作的決策部署，把三調工作擺上重要日程，強措施、抓落實，抽調精兵強將，高質量推進調查工作。截至目前，全區三調初步調查工作總體已完成95.1%，111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，7個縣（區）三調成果通過自治區級核查並提交國家級核查，三調工作已進入全面衝刺階段。
提高站位，精心謀劃部署三調工作
2018年9月，在國務院三調電視電話會議結束後，自治區人民政府接著召開全區三調會議，對全區三調工作進行了全面的部署。自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋在會上對廣西三調工作提出了明確要求。她強調，全區各地必須深刻認識三調工作的重要性和緊迫性，按照國務院和自治區的工作部署，採取有力措施，確保圓滿完成三調各項任務。
2019年3月5日，根據機構設置、人員變動情況和工作需要，經自治區人民政府同意，將自治區第三次土地調查調整為自治區第三次國土調查，同時將自治區第三次土地調查領導小組調整為自治區第三次國土調查領導小組（以下簡稱領導小組），對領導小組成員單位和人員進行相應調整，由自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋任領導小組組長，自治區人民政府副祕書長周光華、廣西自然資源廳廳長陳建軍任副組長，領導小組辦公室（以下稱廣西三調辦）設在廣西自然資源廳。
根據《第三次全國國土調查實施方案》和相關技術規程，由廣西三調辦會同有關部門，結合廣西的實際情況，編制《廣西第三次國土調查實施方案》，經領導小組審查同意，報國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室（以下簡稱全國三調辦）備案後實施。
2019年3月28日，《廣西第三次國土調查 實施方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。《方案》明確，廣西三調按照統一領導、各負其責的方式組織實施，由自治區第三次國土調查領導小組及其辦公室，負責全區調查工作的組織和領導，協調解決重大問題；各市、縣（區）成立相應的領導小組及其辦公室，負責制定本地區的實施方案和細則，組織實施調查工作。
三調是一項複雜的系統工程，工作量大，任務重，涉及面廣，根據國務院和自治區人民政府關於開展三調工作的通知要求，各級人民政府、各有關部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，共同做好三調工作。
鑑於三調的極端重要性，以及對廣西經濟社會發展的重大意義，全區各地樹立一盤棋思想，從堅決做到“兩個維護”的高度來提高站位、深化認識，積極開展三調工作，在較短時間內構建了覆蓋自治區、市、縣三級的三調領導機構，做到了機構、人員、場地、制度、經費“五到位”。廣西自然資源廳副廳長吳錫熹表示，通過三調，廣西將全面獲取覆蓋全區的國土利用現狀信息，形成一整套國土調查成果資料，包括影像、圖形、權屬、文字報告等成果。同時，將專業調查成果、城市開發邊界、生態保護紅線、各類自然保護區等各類管理信息，以國土調查確定的圖斑為單元，統籌整合納入三調數據庫，逐步建立三維國土空間上的相互聯繫，形成一張底圖、一個平臺和一套數據的自然資源統一管理綜合監管平臺，全面支撐自然資源管理和滿足生態文明建設需要。
勇於創新，夯實三調技術基礎
三調工作涉及面廣，政策性強，技術要求高。廣西三調辦注重從技術培訓、試點研究、技術解答等方面夯實基礎，不斷加深調查人員對實施方案、技術規程、技術標準等技術文件的理解，為順利開展三調工作創造了有利條件。
為保證全區三調成果的規範性、統一性、科學性和有效性，根據國家的相關技術規程規範，結合廣西的實際情況，廣西三調辦制定了《廣西第三次國土調查技術補充規定》《廣西第三次國土調查成果檢查驗收辦法》《廣西第三次國土調查成果編制要求》等一系列技術規定。
按照國家要求，在三調過程中，不一致圖斑必須實地進行圖斑核查舉證。南寧市在調查核查過程中，充分運用無人機、智能APP等信息化手段進行舉證核查。利用無人機開展圖斑核查舉證等工作，不僅耗時短、機動性能強，而且能夠對範圍小、分佈廣的三調圖斑實施大面積航測並準確獲取小區域高清數字正射影像（影像分辨率可達0.1米），再結合智能APP即可快速精準完成所有圖斑核查，從中篩選出需要實地舉證的圖斑。如此一來，大大提高了核查舉證工作效率。此外，南寧市中心城區範圍內均採用原南寧市測繪地理信息局於2018年自行航攝的分辨率為0.2米數字正射影像圖為調查底圖進行圖斑勾繪及核查工作（其他地市主要採用國家下發的優於1米分辨率調查影像作為調查底圖），該調查底圖保持了極強的現勢性與極高的清晰度，使內業勾繪各類新增地物邊界、不同地類邊界更加容易也更為精確。
同時，廣西三調辦以玉林市北流市、梧州市龍圩區、貴港市港北區開展土地調查示範為契機，圍繞三調工作內容、技術標準、項目管理等方面進行了專題研究，形成了一批可操作、可借鑑、可複製的經驗。此外，廣西三調辦還從各部門抽調一批業務精、技術好、能力強的專家組成技術諮詢組，定期召開三調技術例會，並通過組建三調問題解答微信群，及時回答各市、縣提出的疑難問題，努力做到“小事不過夜，大事不過周”。
截至目前，廣西三調辦及時轉發了全國三調辦兩期《第三次全國國土調查技術問答》，編印了兩期《廣西第三次國土調查問題解答》，為調查承擔單位開展三調工作提供了有益指導。
規範管理，築牢調查規範防線
在三調準備階段，廣西三調辦十分注重汲取歷次資源調查的經驗教訓，堅持關口前移，從公開擇優選取調查隊伍、加強調查隊伍監管、加強廉政風險防控等方面，統籌指導各市、縣規範選擇調查承擔單位，從源頭上從嚴把住三調技術門檻，防止一些實力弱、管理水平低、信譽差的公司“渾水摸魚”。
截至2019年2月底，全區111個縣（市、區）全部完成了調查承擔單位招投標工作，先後共確定了21家中標單位（具備測繪甲級資質14家、乙級資質7家），其中區內17家、區外4家，絕大部分縣（市、區）能夠按照指導意見選到了實力強、水平高、信譽好的調查承擔單位開展三調工作。
為落實建立國土調查監理機制、全過程跟蹤檢查的要求，廣西三調辦專門制定了《廣西第三次國土調查過程質量監督檢查與監理工作實施方案》，並安排專項經費委託第三方質檢機構開展過程質量監督檢查與監理工作，對調查過程中發現的操作不規範、程序不到位問題，及時提醒，及時糾正，督促調查承擔單位趕進度、提效率、保質量。截至2019年5月20日， 全區111個縣（市、區）已經全部完成了首輪及二輪過程質量檢查工作。
在此基礎上，廣西三調辦還注重發揮第三方質檢機構“監督探頭”“前沿哨兵”的作用，以質檢週報、月報為依據，定期對各市、縣三調工作進行測評排位，對進度慢、排位靠後的市、縣，廣西三調辦及時進行督導、通報甚至約談。2019年以來，賀州市富川縣、昭平縣，北海市海城區、銀海區、鐵山港區，以及河池市羅城仫佬族自治縣，由於在三調工作存在監督管理不足、調查進度緩慢、調查成果質量不高、項目管理問題突出等較嚴重的問題，被全區通報批評。
從嚴核查，確保工作按時按質完成
為保證三調成果質量，國家要求建立縣市級自檢、省級檢查、國家級核查三級檢查制度。在三調成果提交國家級核查之前，自治區級核查具有承上啟下的作用，是確保三調成果質量的一道重要防線。
廣西三調辦參照國家級核查方案，科學制定自治區級核查方案，充分運用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球導航衛星系統（GNSS）和國土調查雲等技術手段，採用自動比對與人機交互檢查相結合，內業核查、“互聯網 +”在線核查和外業實地核查相結合的技術方法，對縣級三調成果進行全方位核查，確保做到不放過一個疑點，不遺留一個死角，不漏掉一項指標。
截至目前，自治區級核查工作正在緊鑼密鼓進行之中，全區111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，5家核查單位先後投入了超過219人的內業核查人員，對縣級調查成果進行全面核查，目前111個縣級調查初步成果的全面檢查工作已全部完成，7個縣（區）調查初步成果已上交國家核查，剩餘縣級調查成果的複核工作正在逐步展開。
為加大推進全區三調工作力度，確保工作按時按質完成，2019年5月，經自治區人民政府同意，廣西三調辦印發《關於開展全區第三次國土調查工作進展情況檢查的通知》（以下簡稱《通知》），決定在5月底至10月底開展全區三調工作專項檢查。
廣西自然資源廳自然資源調查監測處處長吳志偉表示，自三調工作正式啟動以來，自治區高度重視三調工作的開展，明確將完成三調工作列入《2019年自治區人民政府工作報告》，列入2019年自治區黨委、政府重點督查檢查考核事項清單。此次專項檢查，是廣西三調辦貫徹落實自治區黨委、政府督查檢查考核計劃的具體體現，也是廣西三調工作進入全面衝刺階段的再部署、再督促、再落實。
根據《通知》安排，本次檢查由設區市自查、檢查組現場檢查、檢查情況彙總、整改落實等四個步驟構成，檢查內容主要包括三調實施方案落實情況、調查工作完成情況、成果質量管理情況三個部分。廣西三調辦將從經費落實情況、地方各部門配合情況、宣傳工作、調查工作完成情況、成果質量管理情況等5個方面設置16項指標進行檢查與評價。廣西三調辦將專門組建12個檢查組，分別赴全區14個設區市，通過聽取情況彙報、現場抽查和查閱相關資料等方式進行檢查評分，並反饋檢查意見，提出整改要求。10月31日前，各設區市需將整改落 實情況上報廣西三調辦，檢查及整改落實情況將作為年度績效考核的重要依據。
來源：南方國土資源
作者： 範雁陽 黃靈海
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——廣西第三次全國國土調查工作紀實
● 範雁陽 黃靈海
第三次全國國土調查（以下簡稱三調）是一次重大國情國力調查，關係到我國能否科學編制實施“十四五”規劃和如期實現“兩個一百年”奮鬥目標，是對國民經濟發展作出精準判斷和科學決策的重要基礎。
自三調工作啟動以來，廣西各級自然資源主管部門從國家立場出發，提升政治高度，深刻領會和貫徹落實黨中央、國務院對三調工作的決策部署，把三調工作擺上重要日程，強措施、抓落實，抽調精兵強將，高質量推進調查工作。截至目前，全區三調初步調查工作總體已完成95.1%，111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，7個縣（區）三調成果通過自治區級核查並提交國家級核查，三調工作已進入全面衝刺階段。
提高站位，精心謀劃部署三調工作
2018年9月，在國務院三調電視電話會議結束後，自治區人民政府接著召開全區三調會議，對全區三調工作進行了全面的部署。自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋在會上對廣西三調工作提出了明確要求。她強調，全區各地必須深刻認識三調工作的重要性和緊迫性，按照國務院和自治區的工作部署，採取有力措施，確保圓滿完成三調各項任務。
2019年3月5日，根據機構設置、人員變動情況和工作需要，經自治區人民政府同意，將自治區第三次土地調查調整為自治區第三次國土調查，同時將自治區第三次土地調查領導小組調整為自治區第三次國土調查領導小組（以下簡稱領導小組），對領導小組成員單位和人員進行相應調整，由自治區黨委常委、自治區副主席嚴植嬋任領導小組組長，自治區人民政府副祕書長周光華、廣西自然資源廳廳長陳建軍任副組長，領導小組辦公室（以下稱廣西三調辦）設在廣西自然資源廳。
根據《第三次全國國土調查實施方案》和相關技術規程，由廣西三調辦會同有關部門，結合廣西的實際情況，編制《廣西第三次國土調查實施方案》，經領導小組審查同意，報國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室（以下簡稱全國三調辦）備案後實施。
2019年3月28日，《廣西第三次國土調查 實施方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。《方案》明確，廣西三調按照統一領導、各負其責的方式組織實施，由自治區第三次國土調查領導小組及其辦公室，負責全區調查工作的組織和領導，協調解決重大問題；各市、縣（區）成立相應的領導小組及其辦公室，負責制定本地區的實施方案和細則，組織實施調查工作。
三調是一項複雜的系統工程，工作量大，任務重，涉及面廣，根據國務院和自治區人民政府關於開展三調工作的通知要求，各級人民政府、各有關部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，共同做好三調工作。
鑑於三調的極端重要性，以及對廣西經濟社會發展的重大意義，全區各地樹立一盤棋思想，從堅決做到“兩個維護”的高度來提高站位、深化認識，積極開展三調工作，在較短時間內構建了覆蓋自治區、市、縣三級的三調領導機構，做到了機構、人員、場地、制度、經費“五到位”。廣西自然資源廳副廳長吳錫熹表示，通過三調，廣西將全面獲取覆蓋全區的國土利用現狀信息，形成一整套國土調查成果資料，包括影像、圖形、權屬、文字報告等成果。同時，將專業調查成果、城市開發邊界、生態保護紅線、各類自然保護區等各類管理信息，以國土調查確定的圖斑為單元，統籌整合納入三調數據庫，逐步建立三維國土空間上的相互聯繫，形成一張底圖、一個平臺和一套數據的自然資源統一管理綜合監管平臺，全面支撐自然資源管理和滿足生態文明建設需要。
勇於創新，夯實三調技術基礎
三調工作涉及面廣，政策性強，技術要求高。廣西三調辦注重從技術培訓、試點研究、技術解答等方面夯實基礎，不斷加深調查人員對實施方案、技術規程、技術標準等技術文件的理解，為順利開展三調工作創造了有利條件。
為保證全區三調成果的規範性、統一性、科學性和有效性，根據國家的相關技術規程規範，結合廣西的實際情況，廣西三調辦制定了《廣西第三次國土調查技術補充規定》《廣西第三次國土調查成果檢查驗收辦法》《廣西第三次國土調查成果編制要求》等一系列技術規定。
按照國家要求，在三調過程中，不一致圖斑必須實地進行圖斑核查舉證。南寧市在調查核查過程中，充分運用無人機、智能APP等信息化手段進行舉證核查。利用無人機開展圖斑核查舉證等工作，不僅耗時短、機動性能強，而且能夠對範圍小、分佈廣的三調圖斑實施大面積航測並準確獲取小區域高清數字正射影像（影像分辨率可達0.1米），再結合智能APP即可快速精準完成所有圖斑核查，從中篩選出需要實地舉證的圖斑。如此一來，大大提高了核查舉證工作效率。此外，南寧市中心城區範圍內均採用原南寧市測繪地理信息局於2018年自行航攝的分辨率為0.2米數字正射影像圖為調查底圖進行圖斑勾繪及核查工作（其他地市主要採用國家下發的優於1米分辨率調查影像作為調查底圖），該調查底圖保持了極強的現勢性與極高的清晰度，使內業勾繪各類新增地物邊界、不同地類邊界更加容易也更為精確。
同時，廣西三調辦以玉林市北流市、梧州市龍圩區、貴港市港北區開展土地調查示範為契機，圍繞三調工作內容、技術標準、項目管理等方面進行了專題研究，形成了一批可操作、可借鑑、可複製的經驗。此外，廣西三調辦還從各部門抽調一批業務精、技術好、能力強的專家組成技術諮詢組，定期召開三調技術例會，並通過組建三調問題解答微信群，及時回答各市、縣提出的疑難問題，努力做到“小事不過夜，大事不過周”。
截至目前，廣西三調辦及時轉發了全國三調辦兩期《第三次全國國土調查技術問答》，編印了兩期《廣西第三次國土調查問題解答》，為調查承擔單位開展三調工作提供了有益指導。
規範管理，築牢調查規範防線
在三調準備階段，廣西三調辦十分注重汲取歷次資源調查的經驗教訓，堅持關口前移，從公開擇優選取調查隊伍、加強調查隊伍監管、加強廉政風險防控等方面，統籌指導各市、縣規範選擇調查承擔單位，從源頭上從嚴把住三調技術門檻，防止一些實力弱、管理水平低、信譽差的公司“渾水摸魚”。
截至2019年2月底，全區111個縣（市、區）全部完成了調查承擔單位招投標工作，先後共確定了21家中標單位（具備測繪甲級資質14家、乙級資質7家），其中區內17家、區外4家，絕大部分縣（市、區）能夠按照指導意見選到了實力強、水平高、信譽好的調查承擔單位開展三調工作。
為落實建立國土調查監理機制、全過程跟蹤檢查的要求，廣西三調辦專門制定了《廣西第三次國土調查過程質量監督檢查與監理工作實施方案》，並安排專項經費委託第三方質檢機構開展過程質量監督檢查與監理工作，對調查過程中發現的操作不規範、程序不到位問題，及時提醒，及時糾正，督促調查承擔單位趕進度、提效率、保質量。截至2019年5月20日， 全區111個縣（市、區）已經全部完成了首輪及二輪過程質量檢查工作。
在此基礎上，廣西三調辦還注重發揮第三方質檢機構“監督探頭”“前沿哨兵”的作用，以質檢週報、月報為依據，定期對各市、縣三調工作進行測評排位，對進度慢、排位靠後的市、縣，廣西三調辦及時進行督導、通報甚至約談。2019年以來，賀州市富川縣、昭平縣，北海市海城區、銀海區、鐵山港區，以及河池市羅城仫佬族自治縣，由於在三調工作存在監督管理不足、調查進度緩慢、調查成果質量不高、項目管理問題突出等較嚴重的問題，被全區通報批評。
從嚴核查，確保工作按時按質完成
為保證三調成果質量，國家要求建立縣市級自檢、省級檢查、國家級核查三級檢查制度。在三調成果提交國家級核查之前，自治區級核查具有承上啟下的作用，是確保三調成果質量的一道重要防線。
廣西三調辦參照國家級核查方案，科學制定自治區級核查方案，充分運用遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球導航衛星系統（GNSS）和國土調查雲等技術手段，採用自動比對與人機交互檢查相結合，內業核查、“互聯網 +”在線核查和外業實地核查相結合的技術方法，對縣級三調成果進行全方位核查，確保做到不放過一個疑點，不遺留一個死角，不漏掉一項指標。
截至目前，自治區級核查工作正在緊鑼密鼓進行之中，全區111個縣（市、區）已全部將初步調查成果提交自治區級核查，5家核查單位先後投入了超過219人的內業核查人員，對縣級調查成果進行全面核查，目前111個縣級調查初步成果的全面檢查工作已全部完成，7個縣（區）調查初步成果已上交國家核查，剩餘縣級調查成果的複核工作正在逐步展開。
為加大推進全區三調工作力度，確保工作按時按質完成，2019年5月，經自治區人民政府同意，廣西三調辦印發《關於開展全區第三次國土調查工作進展情況檢查的通知》（以下簡稱《通知》），決定在5月底至10月底開展全區三調工作專項檢查。
廣西自然資源廳自然資源調查監測處處長吳志偉表示，自三調工作正式啟動以來，自治區高度重視三調工作的開展，明確將完成三調工作列入《2019年自治區人民政府工作報告》，列入2019年自治區黨委、政府重點督查檢查考核事項清單。此次專項檢查，是廣西三調辦貫徹落實自治區黨委、政府督查檢查考核計劃的具體體現，也是廣西三調工作進入全面衝刺階段的再部署、再督促、再落實。
根據《通知》安排，本次檢查由設區市自查、檢查組現場檢查、檢查情況彙總、整改落實等四個步驟構成，檢查內容主要包括三調實施方案落實情況、調查工作完成情況、成果質量管理情況三個部分。廣西三調辦將從經費落實情況、地方各部門配合情況、宣傳工作、調查工作完成情況、成果質量管理情況等5個方面設置16項指標進行檢查與評價。廣西三調辦將專門組建12個檢查組，分別赴全區14個設區市，通過聽取情況彙報、現場抽查和查閱相關資料等方式進行檢查評分，並反饋檢查意見，提出整改要求。10月31日前，各設區市需將整改落 實情況上報廣西三調辦，檢查及整改落實情況將作為年度績效考核的重要依據。
來源：南方國土資源
作者： 範雁陽 黃靈海
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