10年投1600億補齊短板
省農業農村廳廳長、省委農辦主任、省扶貧辦主任顧幸偉介紹,《實施方案》出臺的背景,一來中央有明確部署要求,二者廣東有良好實踐基礎,三是歷史性關鍵節點的重大機遇和挑戰,四為堅持和加強黨的全面領導的新要求。
去年以來,廣東堅決落實黨中央部署,把實施鄉村振興戰略作為廣東解決不平衡不充分問題、實現“四個走在全國前列”的戰略舉措,以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度,舉全省之力推進鄉村振興,可以說,制定出臺《實施方案》,廣東有良好實踐基礎。
例如,廣東去年以來實行了超常規的政策措施,制定《關於推進鄉村振興戰略的實施意見》等系列政策文件,提出了“3年取得重大進展,5年見到顯著成效,10年實現根本改變”的目標,形成了“1+1+N”政策體系“施工圖”,其中省級財政10年時間投入1600億元全面推進補齊農村人居環境和基礎設施短板,2018年省級財政鄉村振興資金統籌安排616.8億元,同比增長125.9%,規模歷年最大、增幅歷年最高,真金白銀加大投入保障。
此外,在紮實推動鄉村振興過程中,廣東發動了社會各方的廣泛參與,啟動“萬企幫萬村”行動、“新鄉賢”迴歸工程等,全省已有1487家企業通過結對形式投入30.2億元幫扶鄉村,一大批鄉賢返鄉就業創業參與支持鄉村振興。全省開展了實用管用的創新探索,各地從“動起來”“幹起來”到總體“熱了起來”,鄉村振興取得了良好開局。
重點部署“三清一改”專項行動
《實施方案》明確,今年開始廣東省將全面實施“千村示範、萬村整治”工程,其中2019年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動,到年底所有行政村完成環境基礎整治任務,同時選取1個示範市、20個示範縣、120個示範鎮、1260個示範村開展示範創建,以及重點推進沿交通線、沿邊界線、沿旅遊景區、沿城市郊區“四沿”區域環境綜合整治,給農民一個乾淨整潔的良好環境。
《實施方案》把加快補齊基礎設施和公共服務短板作為一項重點任務,梳理當前廣東省農村人民群眾最迫切、最關注的9條硬任務進行集中攻堅,這些都是基層反響最熱烈、多年難以解決的“硬骨頭”,通過《實施方案》的推進有望得到全面的解決。
《實施方案》緊緊圍繞“擴面、提速、集成”,在深化農村土地股份合作制改革、加快推動土地流轉以及推動拆舊復墾、水田墾造、留用地安置、宅基地和農房建設管理等多個方面進行重點部署、重點突破,統籌推進農村集體產權制度等各項重點改革,激發農村內生動力。
為紮實推動鄉村振興提供強有力、超常規的條件和保障,《實施方案》提出7個方面的保障,還明確形成推動工作落實的強大合力。
明年底基本建成廣東鄉村風貌示範帶
《行動方案》全文4838字,突出目標任務,強調工作落實,分為三個部分,共11條。其總體要求是按照中央要求和省委省政府部署,以萬村整治為基礎,以示範創建為引領,以點帶面、連線成片,走有廣東特色的農村人居環境建設之路。
《行動方案》提出的主要任務為推進生態宜居美麗鄉村示範創建,形成可複製、可推廣的經驗做法,以點帶面、連線成片,輻射帶動全域農村人居環境“萬村整治”工作。一是紮實推進“個十百千”生態宜居美麗鄉村示範創建。二是連線成片建設嶺南特色鄉村風貌示範帶,到2019年年底,各地完成“四沿”鄉村風貌示範帶規劃和農村人居環境整治;到2020年年底,基本建成廣東鄉村風貌示範帶。三是進一步提升省級新農村示範片和省定貧困村創建水平。四是全域推進“萬村整治”工程,按照今年農業農村部農村人居環境整治工作思路,推動整治從點上示範向面上推開。
建設與世界級城市群匹配的宜居宜業宜遊鄉村
顧幸偉介紹,廣東省委、省政府的工作思路是把大灣區建設與鄉村振興戰略緊密結合。廣東要建設一個與大灣區世界級城市群相匹配的宜居宜業宜遊的鄉村。
同時,廣東要保證港澳優質安全農產品的供應。廣東希望採取共建共治共享的方式,在粵港澳大灣區區域裡建設大灣區的菜籃子基地。“我們希望港澳跟我們一起共建共治共享大灣區的菜籃子基地。”顧幸偉透露,近期廣州市將挑頭召開粵港澳大灣區的菜籃子基地建設會,下個星期將舉行高規格的推進工作會,在這個會上將有一系列的部署來推動大灣區的菜籃子建設。
廣東還將在從化開展馬屬動物疫病區的合作。廣東已經藉助亞運會在從化建起一個新的賽馬場,顧幸偉表示,希望粵港澳共同合作,把這個賽馬區域建設得更好。
此外,廣東將在海洋資源保護、交界水域漁業聯合執法、港澳流動移民的管理等方面發力,共同推動大灣區建設與鄉村振興緊密結合。
採寫:南都記者 陳燕