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8月8日，中共佛山市禪城區委四屆七次全會召開。禪城區委書記劉東豪代表區委常委會向大會作工作報告。 劉東豪說，禪城要搶抓粵港澳大灣區建設機遇，朝著高質量發展篤定前行。 推進粵港澳大灣區建設，是禪城發展的歷史之需、現實之需，發揮“禪城所能”是禪城希望所在。
抓住打造佛山“首善之區”的“綱” 全會報告指出，禪城要準確領會黨中央建設粵港澳大灣區的戰略意圖和省委、市委的部署要求，深刻把握粵港澳大灣區建設中的“禪城所能”和禪城擔當，堅定把粵港澳大灣區建設作為禪城做大做優做強中心城區功能、打造佛山首善之區的“綱”。 這也是禪城首次提出將大灣區建設作為打造佛山“首善之區”的“綱”，並強調“禪城所能”。 今年以來，禪城區深入貫徹落實省委、省政府“1+1+9”和市委、市政府各項工作部署，以粵港澳大灣區建設為總牽引推動高質量發展。目前，三龍灣奇槎片區、佛高區（禪城園）等重大平臺建設紮實推進，科力遠CHS、華南高能激光產業園等一批事關長遠的功能性、支撐性項目建設進展良好。佛山港澳青年創業孵化基地、粵港澳大灣區旅遊聯盟佛山辦事處掛牌成立，禪港澳締結36對姊妹學校，三地交流合作邁出新步伐。工程建設項目審批制度改革、惠企服務區建設助推營商環境進一步優化。上半年，全區完成地區生產總值863.6億元，增長6.6%，經濟社會保持平穩健康發展。 此次全會提出，禪城要堅定以“國家戰略、灣區所需、禪城所能”為導向，把禪城放到粵港澳大灣區重大戰略佈局下統籌推進。 市委十二屆七次全會賦予禪城做大做優做強中心城區功能的重大使命，市委十二屆八次全會再次勉勵禪城打造佛山“首善之區”。這是擺在禪城面前的重大課題。 此次禪城區委全會提出，要牢牢扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，充分發揮大灣區建設在禪城改革發展中的引領作用，抓住大灣區建設賦予的重大歷史機遇，對標最高最好最優，用好國家戰略、國際資源，全面參與、全面跟上，在對接港澳中加快優化發展步伐，在全面擁抱粵港澳大灣區中搶佔制高點、再創新優勢，全面做大做優做強中心城區功能，加快打造佛山“首善之區”。 營造國際一流營商環境 全會提出，立足廣佛極點、融合港澳優勢，在全面參與粵港澳大灣區建設中實現高質量發展，要以自我革命的精神深化改革，用改革的“利器”破解規則差異化，促進要素流動。 報告中排在首位工作是營造國際一流營商環境。 “一門式一網式”政府服務改革的突出成效是禪城營造國際一流營商環境的先發優勢。禪城區獲得“2019首屆珠三角地區營商環境發展水平評估”第一名，區行政服務中心榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員集體”稱號。這些都是禪城營造國際一流營商環境的堅實基礎。 禪城提出，要認真學習借鑑港澳營商環境先進經驗，結合禪城自身的基礎和優勢，以“數字政府”改革為重點，深化“一門式一網式”政務服務改革，積極對接省政務服務網“便利灣區”服務專區，探索政務服務事項“灣區通辦”。同時，整合更多業務融入綜合“大一門”，加快推進全流程網上辦理。禪城將深化商事制度改革、工程建設項目審批制度改革和佛山市扶持政策標準化改革試點，努力在優化法人全生命週期服務上實現新突破。 “區塊鏈+”是禪城政務服務的獨特優勢，社會信用和版權保護又是市場主體高度關注的兩個問題。全會提出，禪城要進一步探索運用區塊鏈技術構建誠信體系的新路徑，著力營造摩擦小、效率高、成本低的社會信用體系。同時，強化國家知識產權強縣工程示範區和專利保險示範區建設，依託中國（佛山）知識產權保護中心，用好“區塊鏈+工業設計”版權交易平臺，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。建設基於區塊鏈的中小企業融資服務平臺，用好科技型企業信貸風險補償基金，開展知識產權質押融資，提升金融服務創新水平。 禪城區區長孔海文在會上表示，禪城將深化“放管服”改革，統籌推進法人“一門式”、商事登記、工程建設項目審批制度、不動產登記等改革，實現80%以上高頻公共服務事項網上申辦“零跑腿”材料“零提交”、商事經營主題辦（證照聯辦）行業全覆蓋、“多規合一”落地、全程無紙化審批。禪城將在全市率先開展扶持政策標準化改革，提高行政服務效率。 突顯區位優勢 降低要素流動成本 全會提出，要以“空間換時間”的方法，加大重大基礎設施投資，突顯中心城區的區位優勢，降低要素流動成本，提升區域競爭力。 近年來，禪城一直圍繞重塑中心城區區位格局做文章，打通魁奇路東延線和廣佛地鐵二期，提前融入廣佛“1小時交通圈”。 全會提出，禪城將構築串聯“一環創新圈”、密切廣佛同城化、聯通大灣區的快捷交通體系，進一步壓減對接灣區市場的時間成本。 禪城提出，主動融入廣佛同城化綜合交通網絡，加快推進地鐵2、3號線和廣佛環線建設，積極做好地鐵4號線、2號線二期和廣湛高鐵前期工作，強化與廣州南站、白雲機場等重大交通樞紐的連接，提升國內國際快速通達能力。同時，積極參與建設佛山連接深中通道、南沙大橋、蓮花山過江通道等跨珠江口通道的快速交通路網，打通禪城與深圳、香港的快速聯繫通道。禪城還要全力抓好海五西路、季華北路北延線等跨區重點交通項目建設，高標準將魁奇路東延線打造成標誌性的城市景觀大道，扮靚對接大灣區的禪城“東大門”。 禪城將抓好85個交通建設項目，推進石南二橋、季華二橋、霧崗路南延等節點工程，加強“內暢通”；推進龍翔大橋、海五西路、禪西大道南延、季華北路等跨區動脈，加強“外聯繫”。同時，以廣佛環線即將開通、廣湛高鐵建設為契機，推進廣佛環線張槎站配套工程、廣湛高鐵沿線交通配套建設。 目前，5G也成為城市信息基礎設施的新風口。向來強調大數據的禪城也做出具體部署。禪城將進一步強化信息基礎設施建設，搶抓珠三角國家大數據綜合試驗區建設機遇，加快建設數字城市基礎設施大數據平臺，深化社會綜合治理雲平臺建設，打造數字空間“第二禪城”。同時，進一步完善數字經濟基礎設施，推動粵港澳大灣區（佛山）互聯網數據中心落地建設。前瞻佈局5G信息基礎設施，積極謀劃推動與大灣區城市信息基礎設施互聯互通。在新一代信息基礎設施上，禪城明年要實現4G網絡、光纖入戶全覆蓋，加快5G網絡佈局建設。 產業協同培育新增長極 創新合作激發新動能 近年來，禪城產業出現兩個明顯趨勢。一是佈局了新能源、高能激光等“未來產業”，二是現代服務業不斷做優做強。 全會提出，要以更加開放的姿態，政企協同擁抱粵港澳大灣區建設的歷史機遇。積極參與大灣區產業分工，推動禪城實體經濟與港澳現代服務業、創新資源融合發展，塑造新的區域發展綜合優勢。 禪城將加快培育發展先進製造業。以科力遠等項目為龍頭，抓好CHS、汽車動力電池及芯材和華南高能激光產業園建設，加快把特色培育成優勢、做成品牌，帶動新能源汽車和高能激光產業“成木成林”。同時，努力在生命健康、新材料、泛家居領域謀劃引進標誌性大項目，形成新的龍頭支撐。把製造業服務化作為傳統制造業轉型升級的主要方向，積極融合數字經濟和港澳現代服務業優勢，加快傳統制造業服務化轉型，推動企業從賣產品到賣裝備、賣服務轉變，向價值鏈中高端躍升。 在現代服務業上，將借力港澳做大做優做強。禪城明確提出，著力把金融保險業打造成現代服務業重要增長極，依託季華路金融產業帶，積極引進金融保險區域總部、香港金融保險分支機構，大力發展供應鏈金融等新金融業態，打造粵港澳大灣區保險創新發展示範區。同時，搶抓粵港澳合力打造世界級文化創意產業、世界級旅遊目的地、大灣區中醫藥高地等機遇，積極謀求文化創意、工業設計、旅遊、中醫藥合作發展的新路徑，主動嵌入粵港澳“一程多站”旅遊精品線路。積極學習借鑑港澳商業發展模式，推動商貿服務業振興發展，增強中心城區商業服務功能。 在產業體系上，禪城提出要構建具有國際競爭力的現代產業體系，力爭2019年引進投資總額20億元人民幣或2億美元以上項目2個，投資總額10億元人民幣或1億美元以上項目6個；新引進超億元裝備製造業項目7個，實現總投資額100億元。服務業上要爭創珠江西岸生產性服務業發展示範區，加速現代金融、創意研發、科創服務等生產性服務業專業化發展。建設保險創新發展示範區，加快構建“1核＋2翼＋N點”的格局，支持香港金融機構與禪企合作或到禪城設立分支機構。 平臺建設也是禪城關注的重點。禪城提出，要在創新合作中激發高質量發展新動能。要共建創新平臺。禪城要以國際眼光、國際標準建設奇槎國際智慧社區，打造承接粵港澳高端現代服務業、高端商務、高端人才的前臺基地。佛高區（禪城園）要聚焦“高”“新”“活”，打造發展高能激光、高端裝備、電子信息產業的主陣地，關鍵核心技術攻關的主戰場，孕育高新技術企業的孵化器，著力將華南高能激光研究院打造成國家重點實驗室。 此外，禪城還將發揮廣東省雙創示範基地影響力，以嶺南天地祖廟東華里片區為核心，依託禪城獨有的規模化連片嶺南歷史文化街區資源，高標準建設粵港科創服務集聚區。支持企業與港澳高校、科研機構深化合作，構建“高校+高端研究院所+龍頭企業”的科技創新格局。抓好佛山全球創新技術應用轉化中心（香港分中心）和粵港澳大灣區創新技術應用轉化中心建設，加速科技成果落地轉化。 打開新空間 承載新要素 作為中心城區，禪城土地開放強度高，必須在城市更新中打開新空間，承載新要素。 禪城提出，要積極學習借鑑港澳城市建設管理、文化運作、生態環境治理先進經驗，融合全域旅遊、全域生態、精品城市理念，抓住空間和環境兩大核心，用國際一流灣區的眼光和標準重新審視和推進城市更新工作，打造承載高端要素的國際化現代化高品質中心城區。 全會認為，參與大灣區建設，土地空間是禪城的最大短板，盤活有限土地空間之中的低效用地是根本出路，加快“三舊”改造和村級工業園區整治提升迫在眉睫。禪城要深入落實新修訂出臺的“三舊”改造配套政策，強化區、鎮（街）、村三級聯動，大力推進整村改造、村級工業園區連片改造，集中打造若干個現代化產業集聚區。 同時，要加快中心城區城市形態提升，打造一批具有嶺南文化特色的佛山新地標，塑造一批示範街巷、精品街區。禪城提出，以更大的決心向“三舊”改造要生態空間，抓好王借崗森林公園二期、大霧崗公園等重點公園和東平河景觀帶建設，打造“花海禪城”。打好打贏汙染防治“三大戰役”，加強城市歷史遺存的保護活化和串聯整合，讓老城留住文脈，讓人們記住嶺南鄉愁。 在民生合作上，禪城將以實施“灣區通”工程為契機，加強與港澳在民生領域的合作、互通、共享，探索方便港澳同胞在禪城發展的配套民生政策，推進港澳居民在就業、教育、醫療、養老、購房、交通、社保等方面享有與禪城居民同等的待遇。同時，要對標先進國家和地區，引進港澳優質公共服務資源，構建與國際接軌的公共服務體系，讓群眾居住在禪城也能享受國際化大都市的一流服務。 報告提出，要推動創建全國文明城市和營商環境建設有機結合，把“大數據+文明創建”打造成城市文明新名片，突出抓好人這個關鍵，驅動全社會文明素養提升，形成“人人都是文明形象、人人都是營商環境、人人都是主人翁”的生動局面。 ■延伸 政企協同擁抱灣區 在中共佛山市禪城區委四屆七次全會的閉幕式上，禪城區委書記劉東豪表示，推進粵港澳大灣區建設，是禪城發展的歷史之需、現實之需，發揮“禪城所能”是禪城希望所在。禪城幹部要發揮主觀能動性，結合全會報告，結合自身工作進行任務分解，主動提出落實的具體方法和路徑。在分組討論中，記者瞭解到，禪城已制定建設大灣區的方案，明確了建設方向和要點。其中十個方面的內容有54項工作任務，已經形成任務分解表。 為改革創新和幹部擔當探索制度保障 劉東豪表示，“禪城所能”的核心就是主觀能動性，這對禪城幹部提出的要求更高了。禪城幹部要做對自己有要求的幹部，幹部們對產業的判斷、對經濟的熟悉程度、對國際市場和規則的認識瞭解非常重要。 “現在，門是打開的，市場是自由的，幹部的能力提升了，發展的效果才會提升。黨員幹部要積極提升自我，帶頭融入灣區建設，政企協同擁抱大灣區的機遇。”尤其是創新非常寶貴，確實有風險，禪城幹部不能習慣等、靠、要，禪城幹部要有精神面貌和禪城特質，簡單一點、純粹一點、勇氣多一點、擔當多一點，未來就會充滿希望。 在全會第一組的分組討論中，禪城區委常委、組織部長方岳明表示，全會報告中提到，以增激情、敢擔當、破難題為導向，加強機構改革後領導班子和幹部隊伍建設，選拔一批懂科技創新、懂先進製造、懂國際經濟、懂城市經營的高層次人才，聚焦禪城在大灣區建設中面臨的機遇和挑戰。“這‘四個懂’的背後，正是我們人才需求的方向。”方岳明提出，禪城是一個沒有特殊區位與資源的區域，要靠創新的精神，敢飲“頭啖湯”精神，吸引更多人才特別是港澳專業人士來禪城執業。 禪城區委常委、區紀委書記、區監委主任植偉生表示，在推進粵港澳大灣區建設過程中，每個部門不能等，必須主動思考，從各自職能角度發力。要主動融入粵港澳大灣區建設，勢必會遇到新的問題新的情況，“我們的幹部要敢於擔當，就要從制度層面為幹部改革創新提供支撐。” 方岳明表示：“我們正在進行探索。”他透露，組織部門收到一些反映幹部做法的來信後，都會進行函詢與調查。那些經過調查、反映問題不存在的，組織部門會與紀委一起進行調研，到幹部所在單位召開會議，宣佈結果，為幹部證實清白。鼓勵幹部有擔當、有作為。 任務清單化年內完成54項工作任務 全會報告指出，禪城要在創新合作中激發高質量發展新動能，要共建創新平臺，以國際眼光、國際標準建設奇槎國際智慧社區，打造承接粵港澳高端現代服務業、高端商務、高端人才的前臺基地。 在第二組的分組討論上，禪城區區長孔海文表示，禪城的黨員幹部要增強政治責任感和歷史使命感，以粵港澳大灣區為引領，推動禪城的高質量發展。禪城必須有平臺和抓手，要努力打造省一級平臺，或在大灣區裡有話語權，甚至進入國家戰略的平臺。 “在大灣區裡我們應該做什麼？我們可以做什麼？對未來工作的鋪排，一定要放在大局中思考。”孔海文說，禪城要結合佛山在整個粵港澳大灣區的定位，以及廣東對佛山提出的“爭當地級市高質量發展領頭羊”的定位，謀劃開展工作。作為佛山的中心城區，禪城就要做到本次全會報告中提到的，堅定以“國家戰略、灣區所需、禪城所能”為導向，把禪城放到粵港澳大灣區重大戰略佈局下統籌推進。 “我們要爭一席之地，不僅自己與自己比要好，還要走在全省前列。”孔海文說，同志們要有拼前列的勁頭，禪城在大灣區裡才能領先。禪城要始終堅持任務的清單化，圍繞76個項目和一個重大平臺，抓落實，做好工作。 禪城區副區長渠錚表示，把粵港澳大灣區建設的“綱”貫穿到禪城高質量發展的全過程，日常工作與推進粵港澳大灣區建設並不割裂，灣區建設與日常工作相結合的內容和要點，就是灣區辦要落實的重點，灣區辦將在報告的指導下進行後續工作的鋪排和落實。 禪城區推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室主任樑梓熙在分組討論上表示，禪城已制定建設大灣區的方案，明確了建設方向和要點。其中十個方面的內容有54項工作任務，已形成了任務分解表，成立了6個專職小組，把任務分解至各部門。這54項工作任務，今年內可以完成。 採寫：南方日報記者 段思午 閻鋒 李曉莉見習記者 莊曉瑩 統籌：段思午 "相關推薦
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