通渭縣全面推進信訪工作制度改革

今年以來，通渭縣在信訪工作制度改革中，牢牢扭住“責任信訪”不放鬆，通過領導重視帶動、壓實化解責任、考核獎懲推動，促進全縣各級各部門落實信訪工作責任，提升了維護群眾合法權益的效能，促進了社會持續和諧穩定。

落實兩項制度，化解信訪積案。堅持把落實信訪聯席會議暨矛盾糾紛排查調處協調會議制度和領導幹部預約接待群眾來訪及接訪下訪工作制度“兩項制度”，作為“雷打不動”的工作長期堅持，常抓不懈。每月上旬，縣委、縣政府主要領導分單雙月分別開展預約接訪活動，面對面傾聽群眾訴求、釋疑解惑、解決問題；每月下旬，縣委主要領導主持召開一次信訪工作聯席會議暨矛盾糾紛排查調處協調會議，集中會商解決矛盾程度深、化解難度大、需要多部門共同協商解決的信訪事項，使久拖10年乃至更長時間的“骨頭案”“釘子案”得到了徹底解決，真正把信訪聯席會議開成解決實際問題的會議。今年以來，累計召開信訪工作聯席會議7次，研究重點信訪案件19件，已辦結17件，辦結率為89.5%；縣委、縣政府主要領導預約接訪10次，接待來訪群眾20批35人次，17件辦結，辦結率為85%。

堅持以上率下，靠實工作責任。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“管行業必須管信訪、聯繫鄉鎮必須管信訪”的原則，建立健全主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的信訪工作責任制，引導全縣各級領導幹部牢固樹立“沒有解決不了的問題，只有不解決問題的人”的理念。縣委、縣政府主要領導帶頭落實信訪工作責任制，其他縣級領導嚴格實行包案督辦制度，在全國重要節會期間實行“AB”崗接訪，有訪必接、有信必查，以上率下化解信訪積案。今年以來，對64件重點信訪積案包案到人，明確責任單位和時限要求，倒逼各鄉鎮、各單位層層落實信訪責任。下發了《關於定期召開信訪工作聯席會議及領導幹部預約接待群眾來訪工作的通知》，各鄉鎮今年共召開信訪工作聯席會議57次，研究信訪事項115件，黨委書記、鄉鎮長約訪91次226批290人次。

加大督查力度，力爭清倉見底。堅持把督查督辦作為化解信訪積案、解決群眾信訪訴求的有力舉措，牢牢抓在手上、全力推進。針對信訪事項及時受理率低、按期辦結率低的問題，建立了跟蹤督辦制度，對轉交有關鄉鎮和事權單位辦理的信訪事項，提前15天發函督辦，確定專人負責，跟蹤督辦，今年共發出督辦函36份。針對扶貧領域信訪量佔比較大、群眾反映強烈等問題，制定了《通渭縣扶貧領域信訪事項督查制度》，建立問題清單，每季度開展一次全覆蓋督查。今年以來，先後開展了兩輪信訪事項實地督查，對18個鄉鎮重點信訪積案化解、重點人員管控、信訪工作聯席會議、鄉鎮領導接訪下訪、網上信訪、中央專項補助資金落實等情況進行了全面督查。對督查發現的各類問題在縣信訪工作聯席會議上進行通報，並限期整改。

注重源頭治理，主動超前防範。堅持執行綜治、維穩、信訪、公安協作配合、協調聯動的“五項機制”，實行24小時值班制度和信訪信息每日“零報告”制度，緊盯重點人員，重要線索和重點場所，積極開展外圍防控。全面啟動預防和處置進京非法上訪及群體性集體上訪工作預案，成立了現場值班組、接領勸返組和情報信息組三個工作組，對越級上訪人員在第一時間趕往現場迅速接領。對歷年重點管控人員，逐鄉鎮下發了《信訪穩控通知書》，納入鄉鎮跟蹤穩控範圍每天報告；重要節會活動等重點敏感時段，從公安、信訪等部門抽調工作人員，前往活動現場開展勸返工作。今年以來，對5批赴省訪組織人員及時接領勸返，沒有發生進京違法上訪。