天津兩百餘名局處級幹部因政治、廉潔等問題未被列為換屆人選

習近平總書記在十八屆六中全會上強調,選人用人是黨內政治生活的風向標,端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。紀檢機關認真履行職責,通過黨風廉政意見回覆,嚴把換屆人選政治關廉潔關,確保選對人用好人、好中選優,就是從根本上嚴肅黨內政治生活、淨化政治生態。

“近3年來,我委未發現揚子街道辦事處黃德會等44名同志有因違紀被紀律審查情況,未收到信訪舉報問題,無受過紀律處分情況。”2月8日,安徽省滁州市琅琊區紀委對有關部門的徵求黨風廉政意見函作出回覆。

儘管只是薄薄的一頁紙,但在區紀委書記施發兵看來,卻是一份沉甸甸的責任,關乎一個地方、一個單位整片“森林”的“健康成長”。“紮實做好黨風廉政意見回覆,對涉及人選‘全面體檢’,防止‘帶病提拔’‘帶病上崗’,這實際上也是在把握和守護‘森林’,紀檢機關責無旁貸。”施發兵這樣表示。

“問渠哪得清如許?為有源頭活水來。”如果把黨的幹部隊伍比作奔騰不息的水流,選人用人工作就是在不斷髮現、開掘、注入新的水源。黨風廉政意見回覆,猶如一道道水閘,讓清澈活水汩汩流入,將汙泥濁水拒之閘外,從源頭上保證幹流的清明透亮。

那麼,如此事關全局的重要“政治鐵閘”,怎樣才能把得嚴、看得住、守得牢,做到“既不放過一個問題幹部,又不耽誤一個清白乾部”呢?

“凡提必聽”“凡提必查”,讓所有提名人選過“篩子”。2016年8月,中共中央辦公廳印發《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》,要求在選人用人中堅持“紀檢機關意見‘凡提必聽’,反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報‘凡提必查’”。嚴格落實好這一要求,就要讓所有提名人選都過一過黨風廉政意見回覆的“質檢關”,核“品相”、驗“成色”。

各地相繼出臺實施辦法,根據幹部管理權限確定必須徵求黨風廉政意見的範圍。黑龍江省明確各級紀委責任,分工負責各級領導班子新提名人選、繼續提名幹部的廉政把關；湖南省婁底市出臺規定,要求科、處級幹部在提拔、重用前,均需向市紀委相關部門徵求黨風廉政意見。類似規定,讓“凡提必聽”“凡提必查”及時落地,也為紀檢機關履行好把關的政治責任做好準備。

重點審查、聯審會籤,確保“體檢”項目完備、“指標”準確。把好黨風廉政意見回覆關,最重要的就是盯住幹部的政治問題、廉潔問題。審查中,幾個事關政治與廉潔的“關鍵指標”必不可少,即:是否存在有令不行、有禁不止等違反政治紀律情況,是否收到信訪舉報,是否受過黨紀政紀處分,是否受過黨內或行政問責等。

對於有信訪舉報反映,且問題線索比較具體的,紀檢機關組織專人進行重點審查。實踐中,多地紀檢機關抽調專門力量成立專項審查組,做到快查快結,給出明確的回覆意見。今年4月底5月初,因個人有關事項報告不實,被群眾實名舉報,雲南省勐臘縣縣處級領導幹部李某被州紀委立案調查。問題查實後,根據紀委意見,李某被“一票否決”,失去了換屆人選考察機會。

各級紀檢機關充分整合資源信息,由信訪、案管、黨風、紀檢監察等相關部門,彙總日常掌握的問題線索,對人選狀況層層把脈、集體會診、全面體檢。為了確保把關質量,黑龍江、吉林等地都在工作中突出了聯審會籤的方式,明確要求各室主任、常委、副書記和主要領導對結果“簽字背書”,強化各環節責任意識。

把握政策、綜合研判,及時給出明確具體的回覆意見。本著對組織、對幹部負責的態度,紀檢機關準確把握“樹木”和“森林”關係,根據幹部的日常表現,結合幹部所在單位和地區政治生態情況對幹部作出綜合研判,提出明確意見。

對於沒有反映、“身家清白”的幹部,開出“路條”、堅決“放行”。對於收到來信舉報或問題線索的,分類處置、及時回覆:經核查問題屬實或者部分問題屬實但不嚴重的,提出不影響幹部使用的建議；經核查確有問題的,提出不宜使用的建議；經核查有嚴重問題,已不適合擔任現職的,明確提出對其進行組織處理或進一步調查的建議。總之,堅決排除政治上有問題、廉潔上有硬傷的換屆人選,確保選對人用好人、好中選優,讓米缸裡不留“蟲子”。

天津市紀委在市區(縣)兩級換屆中共作出3100餘人次黨風廉政意見回覆,200餘名局處級幹部因政治、廉潔等問題未被列為換屆人選；河南省紀委通過黨風廉政意見回覆等方式,使有關部門對存在問題的184名省管領導幹部人選終止動議或暫緩選拔任用程序……

在短時間內做好黨風廉政意見回覆工作,靠的是各級紀委日常練就的紮實基本功。各級紀委定期梳理領導幹部尤其是一把手和後備幹部遵守政治紀律、廉潔紀律情況,建立並及時更新領導幹部廉政檔案、“活頁夾”,為做好黨風廉政意見回覆提供基本情況。北京市房山區、四川省都江堰市紀委以信訪舉報、違紀線索、處分案件等信息為基礎,建立黨員幹部“廉潔數據庫”,為快速精準核查插上了科技的翅膀。開展線索“大起底”、梳理換屆人選的問題線索並優先處置,為黨風廉政意見回覆提供了可靠保障。河北省邯鄲市、福建省三明市紀委清理近幾年的問題線索,對涉及換屆人選的及時處置,為回覆工作打好了“前站”。

(原題為《“全面體檢”嚴把關》,作者:楊巨帥)