專訪三明市檢察院檢察長張時貴
福建法治報-海峽法治在線5月16日訊“近年來，三明市檢察機關立足山區實際和群眾需求，著力做好生態檢察、民生檢察、巡迴檢察三篇文章，為平安三明注入鮮活的檢察元素，給群眾帶來溫暖的司法之光。”日前，面對記者採訪，三明市檢察院檢察長張時貴以“三篇文章”點出全市檢察工作特色亮點。那麼，全市兩級檢察院如何開展這三項工作?又取得哪些成效?記者帶您一探究竟。
三明地處閩江源頭，森林覆蓋率達到76.8%，素有“綠色寶庫”的美稱。“綠水青山就是金山銀山，生態優勢就是三明的發展優勢，發展優勢就是三明的長效優勢。”張時貴道出加強生態檢察工作的緊迫性。
2013年10月，張時貴從省檢察院來到三明市檢察院任職，2014年4月，三明市檢察院就制定出臺《關於充分發揮檢察職能作用服務三明市生態文明建設的意見》，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段，為建設綠色三明、生態三明提供法治保障，得到了市委、市政府主要領導批示肯定。
“發揮檢察職能，服務生態文明建設，是我們檢察機關重點工作之一。”張時貴介紹，近年來，全市兩級檢察院專門成立生態環境檢察部門，從檢察職能上對生態環境進行全方位保護，以河流治理作為生態檢察工作突破口，在大田縣文江河進行試點治理，與水利、環保、林業等各個部門聯動，加強文江河綜合治理，取得良好的成效。
“管河流的部門很多，單靠一個部門來治理，難以形成合力;河流又是流動的，上游治理下游沒治理，或者下游治理上游沒治理，效果難以體現。所以各個部門之間要協作，各個區域之間要聯動。”張時貴介紹，在開展河流治理的基礎上，三明市檢察院探索總結出“部門協作、區域聯動”生態治理模式，得到社會各界的充分肯定。在國家環保部、中國法學會等單位主辦的“生態環境法制保障制度創新事例”評選中，永安市檢察院“全程督辦轄區河道流域綜合治理探索”被評為最佳事例，全省僅此一家。 (下轉2版)
(上接1版)
除河流治理外，兩級檢察機關還依靠公益訴訟這把“利器”來推動生態保護和治理。2015年，清流縣檢察院發現縣環保局在收到檢察建議後，未對扣押的電子廢料及焚燒現場進行無害化處置，也未對犯罪嫌疑人作出行政處罰，遂向法院提起行政公益訴訟。這是我國首批、我省首例行政公益訴訟案件。“通過公益訴訟這個新的法律監督手段，加強生態環境資源、食品藥品領域的治理，以此推動和督促行政執法部門依法行政、履行職責，取得良好社會效果和法律效果。”張時貴透露，2015年以來，全市檢察機關以開展公益訴訟試點工作為契機，加強線索排查和訴前程序工作，目前已辦理公益訴訟訴前程序案件100多件，提起公益訴訟案件17件，實現全市檢察機關公益訴訟案件全覆蓋。
大小民生事，點滴總關情。“民生問題事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展穩定的大局，事關黨的執政基礎的鞏固。”張時貴說，民生檢察就是檢察機關通過履行法律監督職責，查辦相關職務犯罪案件，並加強控申、民行等部門的工作，來保護人民群眾的合法權益，使黨的惠農、惠民政策落到實處。
那麼，三明市檢察機關又是如何履行檢察職責，強化檢察法律監督，推進惠民政策落實的呢?“主要通過三個方面：一是開展控告申訴檢察工作了解、收集這方面線索。比如，黨的惠民政策有沒有落實到農民的身上?群眾有沒有這方面的反映呢?二是行使審查批捕、審查起訴權打擊相關違法犯罪活動。比如對於群眾關注的食品藥品安全方面案件，從生產、銷售到經營環節，只要構成犯罪，我們都及時批捕起訴，形成震懾。三是大力查辦相關職務犯罪案件。國家工作人員不履行職責，因失職瀆職造成嚴重後果的，我們就要作為職務犯罪來立案查處。”張時貴給出自己的答案。
近年來，全市檢察機關先後開展查辦家電下鄉補貼、生豬標準化規模養殖場建設補貼項目、省級儲備訂單糧食補貼等涉農扶貧領域專項監督工作，立案查辦瀆職犯罪案件31件49人，挽回經濟損失1000多萬元。
民生連著民心。“為傾聽民情民意，三明市檢察院還在全市範圍內推行巡迴檢察制度，延伸檢察觸角，深入基層接地氣，打造‘百姓家門口檢察院’。”張時貴介紹，針對三明地處山區、村民居住分散、群眾辦事不便實際，三明市檢察機關在全市範圍內建立巡迴檢察聯絡室43個、巡迴檢察聯絡點58個、聘請聯絡員296人，既解決幹警警力不足的問題，又讓群眾感受到檢察機關的溫情。
清流縣臺灣創業園的臺商吳先生至今記得巡迴檢察官對他的幫助。“有人在附近賭博，輸錢後就把我們觀光園裡的蔬菜、水果當作‘出氣筒’隨意破壞。巡迴檢察官實地走訪瞭解情況後，迅速聯繫轄區派出所，協調巡查賭博點，生產經營環境明顯好轉。”吳先生豎起大拇指為巡迴檢察制度點贊。
意莫高於愛民，行莫厚於樂民。“生態檢察、民生檢察、巡迴檢察是三明市檢察機關踐行‘兩提升五過硬’生動實踐。下一步，我們將繼續強化檢察職能，把創新創優作為檢察工作著力點，不斷提高檢察機關公信力和親和力，為平安三明注入更鮮活檢察元素，給群眾帶來更多司法的溫暖。”張時貴如是說。
（本報記者 吳國錦 黃麗青 通訊員 樂甦）