桂城平西經聯社出租廠房給個人辦鞋廠，發生火災後被佛山市安監局開出60萬元罰單，因為不服該《行政處罰決定書》，向法院提起行政訴訟。日前，順德區人民法院判決駁回原告桂城平西經聯社的訴訟請求。
廠房出租方負直接管理責任
2015年10月16日，位於平西工業區的佛山市南海區佛勝鞋廠發生火災，事故共造成4人死亡，2名消防員受傷。2015年12月，成立由安監、監察、公安、消防、質監、工會等多個部門組成的 “10·16”較大火災事故調查組展開調查。
調查組出具事故調查報告認定事故原因除了直接原因——佛勝鞋廠噴漆房照明線路短路引燃油垢等可燃物起火之外，還有佛勝鞋廠消防安全主體責任不落實，內部安全管理混亂和相關責任單位監管不到位兩個間接原因。其中平西經聯社作為發生火災事故地點的業主單位，其出租的生產經營場所未經相關部門審批、不符合相關標準及安全生產條件，沒有認真落實消防管理部門的要求，未盡安全管理基本職責，對佛勝鞋廠長期存在的嚴重消防安全隱患沒有認真檢查和及時發現，對事故的發生負有直接管理責任。
市安監局於2016年5月26日作出行政處罰決定，依據《安全生產法》第四條、第一百零九條的規定，決定對平西經聯社處60萬元罰款的行政處罰。
平西經聯社不服上述處罰決定，向順德區人民法院提起行政訴訟，請求撤銷佛山市安監局作出的處罰決定。 法院在今年4月13日作出的判決書中表示，被告佛山市安監局對原告平西經聯社所作行政處罰認定事實清楚、證據確鑿，符合法定程序。法院依法駁回原告桂城平西經聯社的訴訟請求。
大力整治全市村級工業區
在南海桂城平西經聯社訴市安監局一案中，平西經聯社是否是適格的被行政處罰主體，成為焦點。法院判決書認為，原告平西經聯社將位於平西工業區南區6號宗地用於出租經營，獲取租金，取得收益，屬於《安全生產法》規定的生產經營單位。因此，本案原告是適格的被處罰主體。
市安監局相關負責人介紹，2011～2016年，除道路交通事故外，我市在生產經營場所發生的12起較大以上事故，其中8起發生在村級工業區。“10·16”事故集中暴露出村級工業區在安全生產方面存在的一系列問題，藉此，2016年起我市開始大力整治全市1071個村級工業區的安全問題。
記者丨佛山日報李黎星 通訊員冼碧玲
編輯丨鍾靜文