農民當上“特邀法官”——江西一個國定貧困縣的司法實踐

新華社南昌7月16日電 題：農民當上“特邀法官”——江西一個國定貧困縣的司法實踐

新華社記者賴星

“丁之源當了特邀法官？”

“去年年底當的，前段還上了電視。”

盛夏暑氣逼人，樟樹下涼風習習。水南村幾名婦女坐在樹蔭下的橋欄邊納涼，有的和路過的法官攀談起來。

丁之源今年65歲，江西省撫州市樂安縣牛田鎮水南村村民。

老丁的本職工作是樂安縣人民法院流坑旅遊法庭保安，由於常年在法庭工作，還時常旁聽案件審理，耳濡目染，對基層法庭工作的瞭解日漸增多。

丁之源清晰地記得，2016年年底，流坑旅遊法庭庭長戴羽飛找自己談話，說有意聘請他擔任“特邀法官”，徵求他的意見，“主要開展協助送達、協助調解、協助執行、委託送達和委託調解工作。”

老丁知道，這是院裡對自己的信任。於是，他鄭重地點了點頭，答應了。

2016年12月8日，丁之源拿到了樂安縣人民法院頒發的聘書，成為全縣206名“特邀法官”之一。

其實，設立“特邀法官”背後有更為複雜的時代背景。

樂安縣是國定貧困縣，人口居住分散、交通欠發達等因素長期制約著審判執行的順利開展，突出表現在訴訟成本高、案件送達難、執行難問題嚴峻，群眾法治意識欠缺、農村宗族觀念根深蒂固，影響審判效果。

“當前，司法資源的有限性、司法能力的侷限性和案件的複雜性、高發性矛盾突出。”在樂安縣人民法院院長張誠看來，“員額制”改革背景下，辦案法官人數減少，法院藉助外部力量緩解法官辦案壓力成為必須之選。

為此，樂安縣人民法院開始探索“法通村”工程，在各個村推優聘請“特邀法官”，將送達、調解等司法非核心職能讓基層法官與基層組織共同承擔；制定“特邀法官”選任、培訓、獎懲考核、退出等機制，並將其納入綜治考核以調動鄉鎮的積極性。

“我每個月都要接好幾個單子，基本都是婚姻糾紛、土地糾紛、債務糾紛的案子。”丁之源成為“特邀法官”後，每個季度還要到縣法院參加法律知識培訓，從接案、調解、簽字確認到記錄備案都有一套嚴格的程序規定。

為提高“特邀法官”履職的積極性，樂安縣人民法院專門出臺了一套補助標準：協助送達、協助調解、協助執行等工作每次30元；受委託送達每次40元，受委託調解每次60元；調解成功及協助執行完畢的，另外給予獎勵。

“‘特邀法官’威望高、情況熟，由他們協助送達、調解，節約了司法資源，提高了司法效率。”戴羽飛說。

樂安縣人民法院每年審結約1500起案件，其中由基層法庭負責的案件近500件，需要“特邀法官”協助的案件達300件。

隨著“特邀法官”名號越來越響，村民時常上門找老丁諮詢相關法律問題。

“有的村民不知道打官司的流程，我就會向他們介紹從寫訴狀到法院立案、法庭審理等一系列環節。”自從當了“特邀法官”，丁之源不斷給自己“充電”，床邊還放著一些普法類的書，有了時間就翻翻看。

如今，樂安縣人民法院通過法官和“特邀法官”結對輔導培訓，延伸司法服務，方便了群眾參與訴訟，還增強了群眾的法律意識。

“‘特邀法官’協助法官調解、送達、執行，不僅能緩解員額制改革背景下法院辦案的壓力，更能讓基層法院在推進基層治理法治化的過程中發揮作用。”張誠說。

今年3月，丁之源當選為樂安縣人民法院“十佳特邀法官”。

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