“官司我們是輸了的，但是法院說可以申請司法救助。”今年65歲的雅安漢源老人陸成鳳在四川省高級人民法院的幫助下，領到了她和丈夫的10萬元司法救助金。八年前，她和丈夫李洪清在承包地採收黃豆時遭到野生黑熊襲擊，雙雙落下終身殘疾，面臨生活的困頓和後續醫療費用，索要補償卻面臨困難。
飛來橫禍，夫妻倆採黃豆遭黑熊抓成終身殘疾
2010年9月30日早上8時許，四川省漢源縣富春鄉楠木村3組村民李洪清、陸成鳳夫妻，像往常那樣在承包地內採收黃豆。就在採收進行到一半的時候，一隻將近150公斤的黑熊出現了。
“哪裡曉得會有熊，野豬倒是一直都有。當時它就從林子裡跑出來，我們看到了想跑，但是已經來不及了，根本跑不脫，它就抓我們。”陸成鳳回憶，她和丈夫“被抓得很慘”。
經過搶救，夫妻倆的性命得到保全，但夫妻二人雙雙被嚴重咬傷，落下終身殘疾。經司法鑑定機關鑑定，李洪清的右眼被黑熊咬瞎，頜骨發生多發性骨折，兩隻手臂也發生閉合性的骨折，而陸成鳳左眼被咬傷，左手手臂、右手小指被咬斷，臉部的骨頭被咬斷多處，構成開放性骨折，全身多處軟組織被撕裂。
在搶救和治療老兩口的過程中，當地林業部門承擔了大部分的醫療費用，但仍有部分醫療費用在當時未能解決。據成都商報早前報道，當時國家相關人身損害賠償標準並不適用夫妻倆的情況。老兩口希望得到政府部門的補償，解決後續醫療、生活問題，但由於無法可依，沒能如願。
遭遇黑熊襲擊後，老兩口傷勢嚴重 （成都商報資料圖片）
官司輸了後，申請到10萬元司法救助金
因涉及後續醫療費用未獲解決，2015年，李洪清、陸成鳳將四川省人民政府告上法庭，請求“判令四川省人民政府在有關野生保護動物人身傷害補償辦法尚未出臺的情況下為二申請人儘快解決後續醫療和生活的現實困難問題”，案件經四川省成都市中級人民法院經審理，以訴訟請求較為概括、抽象、不具體為由，判決駁回訴訟請求。二人上訴後，四川省高級人民法院駁回上訴，維持了原判。
官司輸了，但生活的困難卻近在眼前，陸成鳳回憶“自己當時都不曉得該咋辦”，直到四川省高級人民法院工作人員給她支了一招：如果情況符合要求，可以申請國家司法救助。“我們都搞不清楚，官司我們是打輸了的，但是法院卻還說有司法救助。省法院通知我們說可以去申請司法救助金，我們才知道可以申請領取這樣一筆錢。”
2018年4月底，李洪清、陸成鳳向四川省高級人民法院申請國家司法救助。法院經審查認為，李洪清、陸成鳳確因案件原因陷入生活急迫困難，屬於“人民法院根據實際情況，認為需要救助的其他人員”，應予一次性司法救助，依照《最高人民法院關於加強和規範人民法院國家司法救助工作的意見》的相關規定，決定給予李洪清、陸成鳳司法救助金10萬元。
陸成鳳表示，司法救助金是今年8月下旬的時候撥到位的，“有這筆司法救助金挺好”，有了這筆錢，可以及時將丈夫下頜的鋼板取出，同時償還債務。她告訴記者，自從被黑熊咬傷後，兩人都無法幹農活，主要依靠低保生活，後續的治療、康復費用較大，他們四處舉債，卻又沒有能力償還因為治療傷情而借貸的錢。
經司法鑑定，李洪清後續醫療費用共計在5.45萬到7.75萬元之間，而陸成鳳的後期醫療費用也達到了3.07萬到3.56萬元之間。鑑定書還載明，如遇併發症或感染，費用可能還會增加。
司法救助決定書（圖據受訪者）
司法救助不問戶籍 均由案件管轄法院負責救助
近年來，越來越多符合條件的人得到了司法救助。四川省高級人民法院司法救助委員會辦公室負責人介紹，今年1-9月，全省法院共決定救助案件1553件，救助人數1828人，發放救助資金1978.13萬元，案均救助1.27萬元，人均救助1.08萬元。“ 和此前相比，救助案件各項數據均有大幅提升，其中案件數增加562件，增幅達56.71%；救助人數增加643人，增幅達54.26%；救助金額增加763.11萬元，增幅達62.8%。”
上述負責人告訴記者，在四川全省法院各類司法救助案件中，數量最多的是執行類救助案件，決定救助1168件，民事類救助案件次之，數量達到決定269件。
記者瞭解到，今年11月，省法院制定並下發了《四川法院國家司法救助案件審查工作規範（試行）》，根據該文件，無論申請人戶籍所在地是否屬於受案人民法院轄區範圍，均由案件管轄法院負責救助；此外，救助金額之和原則上不得超過四川省上一年度職工月平均工資的三十六倍。
因人身或者財產權益受到侵害但無法通過訴訟獲得賠償，生活面臨急迫困難的，可以申請司法救助，但法院工作人員提醒市民，並非所有申請者都符合條件。“比如對案件發生有重大過錯的，生活困難非訴訟案件原因導致的，已經獲得過司法救助或者已通過其他渠道得到合理補償或者救助的，就不符合申請條件。”
“野生動物危害肇事補償難”有望破解
據瞭解，陸成鳳夫妻倆的案子，在近日被最高人民法院選為全國法院10個國家賠償和司法救助典型案例。
“除了司法救助金，這個案子另一個意義在於加速了《四川省陸生野生動物危害補償辦法》的制定。”兩位老人的代理律師、北京君澤君（成都）律師事務所律師楊渝軍告訴記者，針對野生動物肇事，四川省尚無統一賠償辦法，在訴訟中他們要求按照野生動物法的規定予以補償，但四川省級層面的實施辦法沒有出臺，法院認為訴請不符合條件。
記者注意到，《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規定，因保護野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的，由當地人民政府給予補償。不過，《中華人民共和國野生動物保護法》同時也規定：具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
“但是如何補償的辦法一直沒有出臺。”據四川省政府官網，四川省林業廳在對一份政協提案的答覆中表示：“我省尚未出臺野生動物危害肇事補償辦法，各級地方財政也沒有預算相應資金對野生動物危害進行補償。”
楊渝軍表示，地方政府尚未出臺實施辦法，但是老兩口在經濟方面又確實需要救助，司法救助金的意義就在於很好地緩解了燃眉之急，但是要從根本上解決問題、避免以後出現類似困境，還是需要政府部門完善相關法規，早日出臺補償辦法。
楊渝軍和老兩口的期待或許將成為現實。記者瞭解到，在決定救助的同時，法院還向四川省人民政府發出了司法建議書，建議省政府儘快制定《四川省陸生野生動物危害補償辦法》。據瞭解，司法建議書得到了及時反饋，四川省政府起草的《四川省陸生野生動物危害補償辦法》已公開徵求意見，“法院辦案過程中以一案推全面，推進了社會治理格局創新，實現了法律效果與社會效果的有機統一。”最高人民法院這樣評價此案。
據《廣元日報》報道，《四川省陸生野生動物危害補償辦法》已經完成意見徵求，預計年底前可以出臺。
紅星新聞記者 祝浩傑
編輯 官莉
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