《中華人民共和國公務員法》第一百零六條：法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照本法進行管理。這就是參公的來源。而公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。依此來看，公務員和參公，只是編制不同，一個是行政編制，一個是事業編制。“事業單位參公人員”和公務員在管理制度上是基本一致的。
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