歐盟第一強國奮起反抗：不顧美國反對 堅決進口俄羅斯天然氣

利刃/CX

（北溪2管道項目主要由德國和俄羅斯推動，德國是最大受益者）

為了阻止俄羅斯和歐盟、主要是德國的北溪2天然氣管道計劃，美國總統在近期公開警告德國，"美國正在考慮制裁北溪2天然氣管道項目"，而實際上，這已經不是美國第一次對北溪2天然氣管道項目發出威脅。

作為俄羅斯和德國、歐盟之間的最重要管道項目，北溪2天然氣管道項目事關歐盟多個國家、尤其是德國的能源安全，在這個問題上，德國對美也一向是陽奉陰違。但是，為了阻止德國和歐盟進一步依賴俄羅斯，美國堅決反對這個管道項目。而且，隨著美國成為石油氣出口國，北溪2天然氣管道項目的影響又增加了經濟因素。

德國和歐盟都不想過渡依賴俄羅斯能源，但都沒有辦法

對於德國和歐盟在能源問題上依賴俄羅斯導致的一些政治問題，德國和歐盟很多國家都是清楚的。但是，作為世界最大的能源進口地區之一，德國和歐盟其實也沒有太多辦法。尤其是在俄烏關係鬧僵之後，德國和歐盟就更沒有辦法了。

德國和歐盟的能源進口主要來自兩個方向，一個是中東，而另一個就是近在咫尺的俄羅斯。而根據相關的統計，歐洲大約四分之一的進口天然氣都來自於俄羅斯，而歐盟內部一些國家對俄羅斯天然氣的依賴更深，其中就包括德國。早在幾十年前，俄羅斯就和歐洲建設了相對完善的陸上石油氣管道，但是在陸上方向，歐洲從俄羅斯進口天然氣的80%都需要經過烏克蘭，而德國則還需要經過波蘭，而隨著俄烏關係惡化，歐洲的天然氣供應也受到影響。

（為了擺脫對俄羅斯石油氣的依賴，歐洲一直在想辦法，早在本世紀初，歐洲就提出過納布科管道項目（紅線），試圖把裡海周邊阿塞拜疆、土庫曼斯坦和伊朗的天然氣通過土耳其輸送到歐洲）

歐盟和德國對石油氣進口的依賴是非常嚴重的，一旦石油氣進口出現問題，歐盟和德國經濟必然就會受到很大影響。也正因此，對於俄烏任何的過境天然氣糾紛，歐盟和德國都非常緊張，都會迅速展開外交斡旋。但是，和以往俄烏出現問題歐盟德國可以迅速調解不同，現今的俄烏關係已經不可協調，而為了保障歐盟和德國的進口石油氣安全，德國和歐盟也只有建設繞過陸上國家的管道項目。

而且，雖然中東和近期的美國都具備成為歐盟德國最主要石油氣供應者的基礎，但是，和近在咫尺的俄羅斯石油氣相比，中東和美國的石油氣進口成本也明顯更高，而這個原因也是德國執意和俄羅斯推進北溪2天然氣管道項目的根本原因。

在擺脫俄羅斯天然氣問題上，歐洲也做過努力

為了擺脫能源對俄羅斯的依賴，歐洲國家實際上也是做過很多努力的，早在本世紀初，歐洲就曾提出過納布科管道項目設想，試圖將裡海周邊阿塞拜疆、土庫曼斯坦和伊朗的天然氣通過土耳其輸送到歐洲。而為了這個項目，歐洲也對中亞的一些天然氣企業進行了大筆投入，並增加了影響力。而為了擺脫這個管道項目的政治掣肘，歐洲也在高加索地區國家的一些問題上增加了影響，俄格戰爭實際上也和歐洲的這個訴求有一定關係。而在美國方面，對於歐洲想要擺脫對俄羅斯天然氣依賴、開發裡海天然氣的想法，美國也非常支持和贊同。但是，納布科天然氣管道項目受沿線國家、尤其是高加索地區國家分歧的影響，最終也沒有完成。

（俄羅斯最後搶先建成南溪線，就是想讓歐洲放棄納布科管道項目，同時讓阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊朗方面只能將天然氣以低價賣給俄羅斯，再經由俄羅斯賣給歐洲）

而為了阻止歐洲擺脫俄羅斯天然氣的努力，俄羅斯也在黑海搶先建成了南溪線，就是想讓歐洲放棄納布科管道項目，同時讓阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊朗方面只能將天然氣以低價賣給俄羅斯，再經由俄羅斯賣給歐洲。只是，南溪線雖然繞開了烏克蘭和波蘭，但是又將更難對付的土耳其拉了進來，而土耳其的加入和南溪線經過巴爾幹半島多個國家的現實也讓德國產生了疑慮，而這種疑慮就促成了北溪2管道項目。

美國反對北溪2項目主要有兩個原因，經濟和政治戰略

北溪2天然氣管道項目對歐洲尤其是德國來說是非常有價值的，藉助北溪2天然氣管道項目，歐洲和德國的進口天然氣再也不需要受俄烏關係的困擾，歐洲和德國的能源進口也更加安全。但是，對於美國來說，北溪2天然氣管道項目就未必是好事了。

北溪2天然氣管道項目主要影響了美國的經濟利益和政治戰略利益，而這兩個利益當中的任何一個也都能讓美國在北溪2天然氣管道項目的問題上跳腳。

在經濟利益方面，藉助頁岩氣革命的成功，現如今的美國已經完全擺脫對外部能源的依賴，並從世界最重要的能源進口國轉變為世界最重要的能源出口國。而根據國際權威機構此前的預測，"美國2019年石油產量將達到日均1080萬桶，與沙特阿拉伯和俄羅斯相當"，而受俄羅斯和沙特石油產量政策的影響，美國的石油產量在2019年全年也很可能會超越俄羅斯和沙特。而在天然氣方面，根據此前的預測，"2018年美國天然氣淨出口量就將日增至23億立方英尺，2019年日增至46億立方英尺"，而在這樣的背景下，美國明顯也需要歐洲的市場。

（美國現在也已經成為石油氣出口國，美國同樣需要歐洲市場）

而且，和此前很多的預測數據相比，美國石油氣的產量和出口量都已經超預期增長，在近幾年，美國對石油氣出口7市場的爭搶也表現的越來越明顯。同時，石油氣出口也已經和以前的美國民用大飛機出口、軍事裝備出口一樣成為美國外交的重要組成部分，近期波蘭總統對美國的訪問中，為了獲得美軍更多的保護，波蘭就簽署了引進美國F35戰機和天然氣的協議，而由此也可以看出石油氣出口對美國的重要性。

因此來說，為了美國的石油氣出口利益，美國也需要阻止俄羅斯石油氣對歐洲市場的進一步掌控，並從俄羅斯天然氣出口企業手中奪得更多的歐洲進口天然氣市場份額。

在經濟問題影響之外，北溪2天然氣管道項目對美國的政治戰略利益影響就更大了。作為全球唯一的超級大國，美國現今在世界的地位除了有美軍的力量支撐之外，軍事政治同盟體系也是最重要支柱，而作為世界最重要經濟、政治聯合體，歐盟對美國很明顯有很大的政治戰略價值。在美俄對抗中，歐盟的價值就更大了。

因此，對美國而言，美國就必須實現對歐盟的有效掌控，一旦美國對歐盟國家和歐洲親美國家的掌控能力出現衰減，美國全球影響力也必然會受到影響，而與此相伴的則是美國全球唯一超級大國地位的下滑。而受這種戰略需求影響，在北溪2天然氣管道的問題上，美國的決心和意志還是非常堅定的，而為了這個戰略訴求，美國也是絕對有可能兌現對北溪2天然氣管道項目的制裁承諾的。而實際上，歐盟尤其是德國對俄羅斯天然氣的依賴已經給美國的全球戰略造成不利影響。

（波蘭總統近期的訪美行程就包括引進美國天然氣）

在俄歐關係中，俄羅斯對歐洲的天然氣供應一直是俄羅斯手中的一張王牌，這張王牌即代表著俄羅斯的經濟利益，也代表著俄羅斯最重要戰略方向的戰略安全利益。而在很多俄羅斯和歐洲的問題處理中，天然氣這張王牌也屢屢被俄羅斯拿起。

而對於歐洲來說，前文說過，俄羅斯的天然氣事關歐洲的能源安全，歐洲很多國家都是非常忌憚的。因此，歐洲很多國家在配合美國戰略打壓俄羅斯的同時，其實也不敢真正惹惱俄羅斯。歐洲在俄羅斯和烏克蘭問題上的猶豫態度，在俄羅斯和格魯吉亞矛盾中的作為，在敘利亞問題上對俄羅斯的忍讓其實也都和俄歐的天然氣供應問題有關。而歐洲因天然氣問題對俄羅斯的顧忌，實際上也已經影響了美國的對俄戰略。

因此，為了美國的全球戰略，美國現今最需要的是降低歐洲國家對俄羅斯石油氣的依賴，而不是增加。但是，北溪2天然氣管道項目明顯和美國的利益訴求背道而馳。而作為歐洲最有影響力的國家之一，北溪2天然氣管道項目最大的受益者德國對俄羅斯的依賴加深也更是觸動了美國的戰略利益。而對此，美國也已經多次警告威脅德國。

在北溪2天然氣管道項目的問題上，歐盟立場也不統一

俄羅斯雖然在整體上對歐洲的能源問題有影響，但是，歐洲國家對俄羅斯天然氣的依賴程度也是不相同的。以歐洲另一大國法國為例，法國對俄羅斯天然氣的依賴就不是很嚴重。作為世界核大國之一，法國的能源供給非常獨特，根據公開的信息，法國最重要能源電力的供應、超過75%依賴核電。而受此影響，在北溪2天然氣管道的問題上，法國也並不是很認同德國的做法。

（歐盟大約25%的天然氣需要從俄羅斯進口，其中的80%需要通過烏克蘭，而德國的陸上天然氣管道還需要通過波蘭）

根據媒體的報道，早在今年年初，在北溪2天然氣管道項目的問題上，法國和德國就曾爆發過矛盾，為了此事法國總統甚至在今年2月"決定不與德國總理默克爾共同出席於2月15至17日召開的慕尼黑安全峰會"。

而在法國之外，波蘭的態度也是很突出的。作為歐盟內部重要國家，受地緣戰略的影響，波蘭對俄羅斯一直比較警惕，而面對俄羅斯軍力的復甦，在安全的問題上，波蘭也已經進一步向美國靠攏。波蘭近期採購美國F35，和美國簽署天然氣採購協議，邀請美國在波境內建立永久軍事基地，美軍在近期將一部分駐德力量轉移到波蘭都是例證。而在這樣的背景下，在北溪2天然氣管道項目的問題上，波蘭明顯會屈從美國的態度。

而且，德國從陸地方向進口的俄羅斯天然氣也需要經過波蘭，而藉此波蘭也可以收取一定的過境費用。但北溪2管道一旦建成，德國從俄羅斯的天然氣進口就不再需要過渡依賴波蘭，而這個結果也明顯損害了波蘭的經濟利益。

為了自身利益，德國在歐盟最終獲勝

但是，北溪2天然氣管道項目事關德國能源採購多元化戰略，也是德國"緩解能源轉型的問題和挑戰，確保和提高能源供應的安全性"的最重要手段，德國也很難讓步。而實際上，對於歐盟內部在北溪2天然氣管道項目上的不同立場，德國也做出了很多努力。而經過德國的不斷努力，在今年2月，"歐盟成員國也出人意料的就"北溪2號"天然氣管道項目達成了一致，決定將對歐盟的天然氣法規進行修改，對項目制定更嚴格的規定，同時確保項目本身不受威脅"，而法國也意外的沒有動用否決權。

作為美國盟友，歐洲和德國雖然在很多問題上都會屈從美國利益，但是和美國利益相比，歐洲國家本國的利益更加重要。而隨著北溪2天然氣管道項目的不斷推進，美國的動作預計也會越來越多，美國、俄羅斯和德國圍繞這個問題的鬥法也將不斷深入。