持續多天的“龍舟雨”，一陣接著一陣地下。惠陽區永湖鎮烏坭埔村的村口邊，小河渾濁的水漲起來了。
6月中旬的一個下午，烏坭埔村第一書記駱海華冒著綿綿小雨，和村支部書記、村委會主任劉佳茂來到村口的小橋，商量著下一步建設的問題。“幾個月前挖深了後，現在可以藏水了。接下來準備將岸邊建成一條綠道，村民們也多了一個休閒散步的地方。”駱海華擦去臉上的雨滴，指著眼前的小河告訴記者。
路寬了，水有了，土地款也分下去了
一輩子生活在烏坭埔村的村民楊碧強，跟村裡大部分村民一樣，多年來一直種植水稻、花生、黃豆等作物。但是這個地勢平坦的農村，卻一直被夏澇冬旱所困擾。“主要是缺乏一個蓄水的湖。”不過，如今楊碧強看到了解決問題的希望，再過幾個月或許再也不用為農田用水問題而擔心了。
自駱海華擔任第一書記後，就把解決村民灌溉用水這個“老大難”問題，放在要重點解決的議程上。從相關部門爭取了240萬元，清理淤泥、引入活水，如今烏坭埔村終於有了自己的“蓄水池”，年底完工後，村裡2000多畝的農田都將不再受困於沒水的問題。
外出的村民回到村裡，還會看到這樣的變化——3.5米寬的村道已擴寬至5.5米，增設了36盞路燈、在村的主要路口安裝了7個治安監控，從此村民夜行不再擔心安全問題……
在一年之前，當地的村民還有不少意見。
資金、土地，無疑是村民最為關心的問題。
早在2012年，村裡的集體土地被徵用後，因為一些村民對徵地款分配持不同意見，資金一直躺在集體小組賬上，直至去年都分不下去，群眾意見很大。駱海華和村幹部們深入村小組，挨個村民去溝通，最後解決了分歧，將徵地款順利分到村民手裡。
也是在7年前，永湖鎮在烏坭埔村盤了一塊工業用地後，則因為用地指標問題而一直沒有落實好土地回撥工作，引起了村民的不滿。直至最近，在第一書記和村“兩委”幹部等的努力下，終於爭取回了用地，目前正在辦理手續。
這些存續多年的問題得到解決的背後，不僅因為村裡來了個第一書記，更因為解決了軟弱渙散的問題，提高了基層黨組織的戰鬥力。
制度讓“戰鬥堡壘”有了戰鬥力
兩年前換屆後，烏坭埔村卻出現了支委委員不足的問題，村黨支部的作用沒有顯現出來，村“兩委”班子成員處理事情不夠有魄力，戰鬥力也不強。加上村裡多個存續多年的歷史遺留問題沒有解決，導致村民對政府有看法。
因此，烏坭埔村成了黨組織軟弱渙散重點難點村。
去年7月，惠州市檔案館副調研員駱海華來到烏坭埔村擔任第一書記後，首先配齊了黨支部成員。
“經過調查，我們發現部分黨員群眾“等靠要”思想比較嚴重，進取心不夠。”駱海華說，對於村幹部存在的畏難情緒、應付心理，村黨支部多次召開會議，制定整改方案，明確整改具體措施、完成時限、責任人，讓每個人都明確責任。
村莊要改變，也離不開村民思想觀念的轉變。
對此，今年2月份，村“兩委”組織了一場清潔活動，村幹部和志願者帶動村民紛紛自發扛起鋤頭等工具，加入到活動中。“鼓勵大家參與清潔活動，不僅美化了環境，而且也激發大家愛護環境、共建家園的意識。”該村一小組組長楊軍明告訴記者。
讓基層黨組織成為有力的“戰鬥堡壘”，需要制度保障。
在烏坭埔村黨群服務中心大院裡面的公開欄，按黨務、政務、會議情況、財務往來、集體三資、政府撥款等模塊，按月清晰地公開了村裡的工作進展。在公開欄的另一邊，公佈的是公共服務站限時辦結制度、承諾制度、首問負責制度、村委會學習制度等等制度。
“制度讓幹部、村民都有章可循。”駱海華對記者解釋，比如首問負責制，就是最先受理村民詢問或者辦理事項的工作人員，要負責把這個事情處理好，這樣每個村民的事情都明確了負責人。
“村裡重大事項，由黨支部提議、黨員大會審議、由村民代表大會決議，這個過程每個黨員都可以提建議，也讓黨員都知曉每個決策的情況。”駱海華說。
在永湖鎮紀委書記朱偉榮看來，經過一年時間的整頓，村“兩委”班子的戰鬥力有了明顯的提升。“解決了不少短期群眾關心的民生問題，而且也讓黨員群眾的思想觀念都有了轉變。”朱偉榮感慨地說，村黨支部在群眾心中的威信高了，帶領致富的力度也更強了。
【記者】葉石界
【作者】 葉石界
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端